在近期舉行的商務運行情況發(fā)布會上，商務部有關負責人表示，2021年商務運行穩(wěn)中向好、好于預期。然而，近期新冠肺炎疫情反復、全球系統(tǒng)性風險上升等因素，使今年外貿形勢仍面臨諸多挑戰(zhàn)。亟需各方面形成合力穩(wěn)增長，鞏固外貿好形勢。

當前，進出口領域在需求、供給和預期等多方面面臨壓力。需求方面，受疫情沖擊、供應鏈中斷、通脹高企等因素影響，全球經濟復蘇面臨很多不確定因素，聯(lián)合國最新發(fā)布的報告預計2022年全球經濟增長將放緩至4%。供給方面，“缺柜、缺船、一箱難求”短期內難以徹底緩解，全球經濟循環(huán)仍待進一步打通。預期方面，在重要原材料價格上漲、運輸成本居高不下等因素的疊加下，外貿企業(yè)的經營風險和壓力處于高位，“有單不敢接”“量大利潤低”等現(xiàn)象不同程度存在，全球貿易預期偏弱。

正因如此，商務部確定2022年為“外貿鞏固提升年”，并將通過一系列舉措來提升外貿綜合競爭力。而且，此前國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》，從穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)鏈條、穩(wěn)動能、穩(wěn)主體四個方面進行跨周期部署穩(wěn)外貿。此外，海關總署也在通過有關舉措促進跨境貿易便利化，推進外貿促穩(wěn)提質行動。

筆者以為，在當前錯綜復雜的國際形勢下，鞏固外貿良好態(tài)勢并不容易，必須保持宏觀政策的連續(xù)性與跨周期政策的有效銜接。具體來說，應重點從以下幾個方面持續(xù)發(fā)力，多方協(xié)力提高外貿綜合競爭力。

一是充分釋放金融支持政策效應，進一步激發(fā)市場活力。針對疫情反復導致企業(yè)出運前訂單被取消、延期等情況，可探索“政府+銀行+保險”合作形式，充分釋放金融支持政策效應，提高金融機構發(fā)放外貿融資的積極性，主動對接外貿企業(yè)融資需求，采取差別化融資授信管理，加大對外貿企業(yè)融資支持。特別是要加大中小微外貿企業(yè)融資增信力度，引導金融機構聚焦受貿易摩擦、經濟周期、疫情突發(fā)等影響而受困的外貿產業(yè)、制造業(yè)及相關配套產業(yè)，盡最大努力減少這些企業(yè)的陣痛。

二是持續(xù)優(yōu)化“直客對接”電商平臺，暢通外貿流通通道。針對海運“缺柜、缺船、一箱難求”、運力緊張、運價高企等問題，應把持續(xù)優(yōu)化“直客對接”電商平臺作為重點予以突破。以此引導各地方、各進出口商協(xié)會組織中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接，緩解港口缺箱、缺倉、持續(xù)擁堵的問題。同時還要持續(xù)加強國際海運領域監(jiān)管，完善日常監(jiān)測和應急調度機制，增強港口之間協(xié)調配合。

三是以RCEP生效實施為契機，拓展東盟等新興市場。鞏固良好外貿形勢需要培育新的增長極。在深耕歐美等傳統(tǒng)市場的同時，應以RCEP生效實施為契機，擴大與東盟國家貿易往來。

四是充分發(fā)揮自貿區(qū)優(yōu)勢，共建加工貿易產業(yè)園。加工貿易是我國外貿的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是我國深度融入全球產業(yè)鏈、聯(lián)通國內國際兩個市場兩種資源的重要載體。當前要在充分發(fā)揮國內有關自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港政策優(yōu)勢的基礎上，完善東中西部產業(yè)對接的合作機制，深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建加工貿易產業(yè)園區(qū)，引導中西部和東北地區(qū)深度參與國際循環(huán)，推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

五是大力支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，增強外貿競爭新優(yōu)勢。近年來，外貿新業(yè)態(tài)已成為我國外貿新的增長點并快速發(fā)展。要在此基礎上，發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)的政策優(yōu)勢，落實跨境電商“無票免稅”、市場采購貿易方式試點、外貿綜合服務企業(yè)代辦退稅、出口海外倉等創(chuàng)新模式，構建“海外倉”網絡，不斷完善海外智慧物流平臺，著力提升貿易數字化水平，打造一批全球離岸貿易中心城市或地區(qū)，增強外貿競爭新優(yōu)勢。

總之，要在統(tǒng)籌疫情防控和外貿發(fā)展上做文章，擴大高水平對外開放，暢通國內國際雙循環(huán)，穩(wěn)住外貿外資基本盤，更好地服務構建新發(fā)展格局。

（作者系江蘇省社會科學院金融研究院特約研究員）