作者：王藝明 廈門大學經濟學院教授

產業(yè)振興是實現鄉(xiāng)村振興的基礎。推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，要以發(fā)展現代農業(yè)為重點，堅持質量、綠色、品牌和科技等核心要素，結合農業(yè)供給側結構性改革，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動三個產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民增收致富。實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興應主要抓住以下三個方面：首先，振興鄉(xiāng)村產業(yè)最重要的是實現農業(yè)轉型升級。目前，我國農業(yè)生產正在從以滿足數量型需求為主向注重滿足質量型需求轉變，走質量興農之路是實現中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的必由之路。振興鄉(xiāng)村產業(yè)需要農業(yè)生產向追求質量、精細經營和高端供給的方向轉變，實現農業(yè)高質量發(fā)展，構建現代農業(yè)經濟體系。其次，振興鄉(xiāng)村產業(yè)需要構建增值空間大、輻射帶動能力強、促進農民就業(yè)和收入增長明顯的現代農業(yè)經濟體系。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要以農業(yè)為基礎，通過產業(yè)化經營建立主體間的利益聯結機制，實現要素集聚和技術創(chuàng)新，促進農業(yè)產前、產中、產后和休閑服務的有機結合，極大延伸產業(yè)鏈，豐富鄉(xiāng)村產業(yè)業(yè)態(tài)，促進城鄉(xiāng)經濟融合發(fā)展。最后，鄉(xiāng)村產業(yè)振興不僅體現為產業(yè)規(guī)模和效益的大幅提升，也體現為產業(yè)增長方式的轉變。在現階段，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式已成為農業(yè)和鄉(xiāng)村經濟新的增長點。本文圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)力點和突破口，從以下四方面展開論述：

發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產業(yè)

鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大有助于促進農民增收。應該充分利用當地資源優(yōu)勢，結合歷史文化要素，合理開發(fā)和利用優(yōu)勢特色資源，推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展。打造有鮮明特色和獨特優(yōu)勢、市場競爭力強的農業(yè)優(yōu)勢區(qū)，形成特色產業(yè)集群，建設現代農產品品牌，以產業(yè)振興推動縣域經濟繁榮，培育現代化強鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。

第一，做強做精鄉(xiāng)土特色優(yōu)勢產業(yè)?？梢砸虻刂埔税l(fā)展特色種植和養(yǎng)殖，合理保護和開發(fā)地方農產品品種和農業(yè)資源，建設農業(yè)特色區(qū)域和特色農產品基地等，在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展以標準化工廠和生產車間為特征的現代化農業(yè)，發(fā)展特色食品、制造業(yè)、手工業(yè)、綠色建材等地方產業(yè)，合理保護和開發(fā)鄉(xiāng)村各種文化遺產資源。創(chuàng)新農業(yè)生產組織形式，將種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向定位為規(guī)?；?、標準化、品牌化和綠色化，產出綠色優(yōu)質農產品。

第二，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展轉型和農民致富的重要渠道。一是要充分利用田園風光、自然生態(tài)和資源稟賦優(yōu)勢，建立旅游、文化和生態(tài)的融合發(fā)展模式，促進農牧漁業(yè)、旅游、文化、醫(yī)療等產業(yè)的共同發(fā)展。二是通過鄉(xiāng)村旅游使農產品商品化、特色化，打造具有地方特色的旅游品牌，使農特產成為旅游產品；通過電子商務平臺，增加農村生態(tài)產品的附加值；將農民利益捆綁到生產鏈上，支持農村集體經營鄉(xiāng)村旅游合作社或旅游企業(yè)，對優(yōu)勢項目實行股份制管理，形成大型餐飲、住宿、體驗項目。通過農村產權轉讓、入股獲得的租金紅利、提供當地產品等方式，讓農民返鄉(xiāng)投資鄉(xiāng)村旅游建設、分享旅游經濟紅利。在發(fā)展旅游業(yè)的同時，還要注意處理好保護與發(fā)展的關系，加強生態(tài)環(huán)境保護。

第三，打造智慧農業(yè)。應用互聯網、云計算、大數據、物聯網技術以及5G網絡等先進技術，在農業(yè)生產過程中進行智能感知和分析決策，同時由專家進行遠程在線指導，建立智能預警系統，從而實現生產精準化和智能輔助決策。一是要在生產領域實現智能化。在種植、畜牧、漁業(yè)生產經營環(huán)節(jié)，在農村工業(yè)生產過程環(huán)節(jié)，在農墾區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園、大型農場生產管理環(huán)節(jié)，都提高農業(yè)生產全程的自動化程度，提高農業(yè)生產率。二是通過物聯網、云計算、大數據等技術的應用，建立個性化、差異化營銷方式。對農資采購、農產品流通等數據進行實時監(jiān)控和傳輸，解決信息不對稱問題；在主流電商平臺上自辦基地、自建網站、自銷渠道，推進農產品市場化營銷和品牌化經營，實現農業(yè)產銷的訂單化、流程化和網絡化。智慧農業(yè)的發(fā)展有利于提高農業(yè)生產經營決策水平，增強抵御市場風險能力，節(jié)約成本、提高效率，從而提高收益。支持智慧農業(yè)發(fā)展，從國家層面來說，應全面推進鄉(xiāng)村的數字基礎設施建設。

第四，大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)。創(chuàng)意農業(yè)是農業(yè)現代化的新視角和新趨勢，只有整合創(chuàng)新文化，才能實現農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是運用現代高新技術發(fā)展農產品加工業(yè)，創(chuàng)新農村服務業(yè)，將藝術元素融入科技應用，提高農產品附加值。二是突出文化元素在創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展中的應用，挖掘利用當地農業(yè)文化資源，引導創(chuàng)意農業(yè)特色發(fā)展，提升創(chuàng)意農業(yè)內涵。三是推進農業(yè)、旅游、醫(yī)療、教育等產業(yè)深度融合，對農業(yè)產業(yè)鏈進行設計和創(chuàng)新，培育和創(chuàng)造多功能創(chuàng)意農產品，推進創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)化。四是把創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設有機融合，與農業(yè)生態(tài)建設協調推進，培育一批引人注目的創(chuàng)意農業(yè)景觀，把綠色的江山變成“金山銀山”。五是搭建宣傳營銷平臺，創(chuàng)新農產品營銷方式，促進產銷銜接、優(yōu)質優(yōu)價。

推進農村一二三產業(yè)融合，發(fā)展多種類型的新業(yè)態(tài)和新模式

“要聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，深入推進農村一二三產業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產業(yè)，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。”以農村經濟發(fā)展為基本依托，以第一產業(yè)為基礎延伸產業(yè)鏈條，拓展到二三產業(yè)，打通一二三產業(yè)界限，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。產業(yè)融合就是推動第一產業(yè)向上流動到附加值較高的二三產業(yè)，從而形成三個產業(yè)交叉互通的新形態(tài)。從實物形態(tài)看，是發(fā)展農業(yè)生產、加工、銷售、觀光、休閑、體驗等多種產業(yè)；從價值形態(tài)看，是通過技術進步和產業(yè)融合，增加農村產業(yè)收益和農民收入，關鍵是讓農民在產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升中獲得更多收益。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，就是要培育多種類型的新業(yè)態(tài)和新模式，通過加快開拓創(chuàng)新、向外延伸拓展的步伐，以新理念、新視角、新舉措發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)，使其成為農村新興增長點。

實現多種產業(yè)業(yè)態(tài)的融合，推動農林文旅衛(wèi)一體化發(fā)展，使其成為農業(yè)和鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展、綜合發(fā)展和高質量轉型發(fā)展的新動力，成為農民增收的新渠道。具體可以采用以下模式：一是實現農業(yè)、旅游和休閑融合發(fā)展。深入挖掘農村休閑農業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ七M休閑農場、田園綜合體、美麗村莊建設，打造集農耕體驗、田園觀光、旅游觀光為一體的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。積極建設和申報中國美麗的休閑村和國家休閑農業(yè)精品公園，積極舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，打造旅游市場熱點。二是實現農業(yè)、文化和旅游融合發(fā)展。推進農業(yè)、文化、旅游產業(yè)融合，深入挖掘農業(yè)和鄉(xiāng)村文化要素，結合文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展邏輯，發(fā)揮創(chuàng)意和創(chuàng)新思維，將科技、人文等要素帶動農業(yè)和旅游業(yè)。三是實現農業(yè)、康養(yǎng)和旅游融合發(fā)展。通過發(fā)展綠色、有機和符合生態(tài)保護要求的種植養(yǎng)殖業(yè)，研發(fā)有一定養(yǎng)生、保健功能的健康食品，開展具有農業(yè)耕種、食品生產和餐飲行業(yè)體驗的鄉(xiāng)村旅游觀光項目，從而建立生態(tài)健康食品的完整產業(yè)鏈。四是實現林業(yè)、旅游和康養(yǎng)融合發(fā)展。依托森林資源，充分發(fā)揮森林養(yǎng)生功能，重點發(fā)展林業(yè)旅游和森林養(yǎng)生，將優(yōu)質林業(yè)資源與現代醫(yī)藥有機結合，開展一系列有益于人類身心健康的活動，如森林恢復、療養(yǎng)、保健和休閑等。

以鄉(xiāng)村資源稟賦為基礎，突出主導產業(yè)，構建新型田園綜合體、培育宜居宜業(yè)的農業(yè)特色小鎮(zhèn)、打造文創(chuàng)休閑農業(yè)園區(qū)等一批鄉(xiāng)村產業(yè)一體化發(fā)展示范園區(qū)，旅游型民俗村和中醫(yī)藥養(yǎng)生文化園等，形成多方共同參與、集聚多種優(yōu)勢要素、多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的新格局。

以質量、綠色、品牌和科技四要素實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務是以質量、綠色、品牌和科技四要素實現農業(yè)振興。圍繞質量、綠色、品牌和科技興農戰(zhàn)略，促進高質量農業(yè)發(fā)展；增強農業(yè)整體轉型升級和高質量發(fā)展的內在動力，實現鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展鄉(xiāng)村獨具特色的優(yōu)勢產業(yè)，打造自有農業(yè)品牌，實現中國特色農業(yè)現代化。最終目標是逐步建立具有高產品質量、高產業(yè)效率、高生產效率、高經營者素質和較強國際競爭力等特征的現代化農業(yè)體系。

推進綠色農產品的質量體系建設。加快綠色標準化基地建設，建立健全綠色農產品的生產技術規(guī)范和標準體系，從源頭上保證農產品質量。一是建立農業(yè)標準體系和技術規(guī)范：建立農業(yè)生產資料投入的質量標準；建立綠色農產品的等級規(guī)范和質量評價標準；建立綠色農產品全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)包括原產地初加工、農產品包裝標識、田間冷藏、冷鏈物流和農產品倉儲等的標準體系。應用現代工程方法建立農業(yè)標準體系，并且把食品安全標準上升到國家等級。二是推廣國際先進農業(yè)標準，國內外市場的產品提倡“同線同標同質”，協助企業(yè)申請農產品國際認證，推動國家間農產品標準互認。三是建立農產品質量安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置機制。四是建立可追溯的農產品質量安全監(jiān)管系統。按照“互聯網+農產品質量安全”理念，利用互聯網、大數據、云計算、智能手機等新信息技術手段推動智能監(jiān)管，建立產品追溯管理信息平臺。

培育提升農業(yè)品牌。高質量農業(yè)發(fā)展必須以品牌建設為先導，從頂層設計到各環(huán)節(jié)進行系統部署和推進，通過品牌建設實現產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；加大農產品品牌推廣力度，推動區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、大宗農產品品牌、特色農產品品牌等共同發(fā)展；建立農產品品牌目錄體系。第一，大力提升農產品品牌的影響效應，培育一批知名、優(yōu)質，在區(qū)域、全國乃至國際上有影響力的農產品品牌，實施品牌戰(zhàn)略時應考慮不同農產品的差異化競爭優(yōu)勢，突出農產品的鮮明特色，實現農產品品牌體系的優(yōu)勢互補。農業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高產品質量，在研發(fā)和生產過程中注重自主創(chuàng)新、加強質量管理，打造有競爭力的企業(yè)品牌。第二，建立農產品品牌目錄，通過農產品品牌的收集、評審推薦、培育保護，發(fā)布地方優(yōu)質農產品品牌目錄，從而引導社會消費。打擊各種品牌的假冒和濫用行為，推進品牌危機預警、風險規(guī)避和應急響應，完善農業(yè)品牌誠信體系，將品牌榮譽納入國家誠信體系。第三，農產品品牌主體應深入挖掘品牌文化內涵，充分利用包括網絡新媒體在內的各種傳播途徑，擴大農產品品牌的影響力。借助互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G網絡等新一代信息技術加強品牌營銷。第四，支持農業(yè)企業(yè)參與國際競爭，提升其國際競爭力，擴大農產品品牌的國際影響力。

推動農業(yè)科技創(chuàng)新升級。習近平總書記指出：“農業(yè)現代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新。”因此應找準農業(yè)科技突破口，通過科技創(chuàng)新解決制約鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展的突出問題，推動我國農業(yè)科技水平的全面提高。一是大力培育農村產業(yè)創(chuàng)新主體。落實國家支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，創(chuàng)新金融服務，完善土地利用政策，吸引各類人才到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；搭建創(chuàng)新平臺，整合政策，集聚要素和產業(yè)，支持建設一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和孵化培訓基地；加強服務，進一步推進分權、管理、服務改革，優(yōu)化營商環(huán)境，培養(yǎng)一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師和帶頭人，在更高層次、更廣范圍、更廣領域推動農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是促進鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培訓基地，幫助鄉(xiāng)村科技人才、文化人才、管理人才、手工業(yè)者等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提高創(chuàng)業(yè)技能。三是推進農業(yè)機械裝備的研發(fā)和制造，實現農產品生產全過程的機械化。應結合我國實際情況，在推動高端農業(yè)機械裝備生產研發(fā)的同時，推動適應我國農業(yè)生產特點的丘陵山區(qū)果蔬、茶葉、畜禽養(yǎng)殖業(yè)農業(yè)機械裝備的生產研發(fā)。推動智能農機與智能農業(yè)協調發(fā)展，推動植保無人機、無人農機、農業(yè)機器人等新型裝備首次應用于規(guī)模化種植養(yǎng)殖領域，促進丘陵山區(qū)“宜機械化”耕地改造。四是加快我國農業(yè)資源數字化，建立完善的農業(yè)資源數據庫。依托互聯網企業(yè)和涉農企業(yè)數據庫，建立服務于農業(yè)管理的公共平臺，提升地方政府的信息化管理和服務水平，鼓勵農業(yè)生產數字化轉型。全面提高數字技術在農產品生產、質量監(jiān)控和貿易物流領域的應用水平。

改革農地制度和經營制度，構建現代農業(yè)經營體系

中國農業(yè)正處于歷史轉型期，農民對土地的經濟依賴度有所下降，居民消費模式的變化促使對農產品的需求從數量型向質量型轉變。農業(yè)發(fā)展模式轉變?yōu)樘岣咿r產品質量和勞動生產率，這種變化是不可逆轉的。要實現農業(yè)發(fā)展模式轉型，首先應改革農地制度和經營制度。一是集體所有權的確權。要對所有集體資產進行核實，對所有集體資源進行量化和全面確權，而農戶在集體資產中所占份額也要進行確認。探索實行土地承包股份合作制，保障農民基本土地權利，對農業(yè)土地資源進行整理和配置。在集體所有權確權后，明確所有權和利益分享機制，創(chuàng)新經營模式，通過集體經營、委托經營、合作經營等提升集體經濟發(fā)展能力、確保集體資產保值增值，讓集體成員共享集體資產經營收益。二是實現農地承包權和經營權的分離，并保護農民權益。在農民離開鄉(xiāng)村到城市生活，已無法耕種農地的情況下，根據其意愿可以將承包的土地流轉出去而獲得相應收入。在農民取得城市戶口后，也可以有償退出其承包的土地。三是通過法律明確界定農戶經營權與承包經營權相分離時雙方的權利和義務。雙方約定的合同受法律保護，取得經營權的農業(yè)生產者有經營農地并獲得收益的權利，同時經營權還可以進一步轉讓或以經營權為抵押向銀行融資。四是在自愿、依法、有償的原則下推進土地流轉，通過流轉提高土地經營效益。在此基礎上，培育現代農業(yè)體系的經營主體和市場主體，推動農業(yè)市場化水平，在擴大經營規(guī)模基礎上提高農業(yè)生產率，實現規(guī)模報酬。

培育多元化的鄉(xiāng)村產業(yè)經營主體，以顯著提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的整體水平。具體而言：首先，鼓勵鄉(xiāng)村大中專畢業(yè)生、在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農民建立農民合作社和家庭農場，成為鄉(xiāng)村產業(yè)經營主體。落實金融項目資金直接投入農民合作社，創(chuàng)新金融支農方式，支持農民合作社和家庭農場獲得土地經營權。其次，制定和實施財稅、金融、人才等扶持政策，重點培育、引進和扶持一批高起點、規(guī)?；堫^企業(yè)，建立龍頭企業(yè)、合作社和農戶的共同發(fā)展模式，鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過訂單農業(yè)和示范基地帶動合作社和農民開展標準化規(guī)模化生產，努力打造產業(yè)化聯合體。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)盤活股本，實現不同地區(qū)、行業(yè)和所有制間的合作。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，加強產業(yè)鏈建設，優(yōu)化供應鏈管理，建立完善的農產品營銷網絡，提高產品競爭力和經濟效益，發(fā)展成為有國際競爭力的大型企業(yè)集團。最后，發(fā)揮供銷合作社、行業(yè)協會和產業(yè)聯盟、農業(yè)產業(yè)化聯合體的積極作用。發(fā)揮供銷合作社服務新型農業(yè)經營主體的功能，不僅提供流通服務，還應提供農業(yè)社會化的全過程服務，再到城鄉(xiāng)社區(qū)全方位服務，為農民提供便捷、實惠的服務，在農資供應、農產品流通、農村服務等所有環(huán)節(jié)提供優(yōu)質服務。在此基礎上培育大型農產品加工流通企業(yè)。支持流通模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設國家和地區(qū)電子商務平臺。鼓勵鄉(xiāng)村產業(yè)經營主體和農業(yè)院校、科研院所共同組建產業(yè)聯盟，成員共同進行研發(fā)如新品種培育、生產技術創(chuàng)新等，在科技成果成功產業(yè)化后實現經濟效益的共享。在縣域范圍內建立產業(yè)上下游相結合、輻射帶動力強、多種鄉(xiāng)村產業(yè)經營主體參與的發(fā)展模式，實現鄉(xiāng)村產業(yè)經營主體之間的互利合作、風險共擔和利益共享。

【注：本研究獲得福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心2021年項目（項目編號：FJ2021XZB023）資助】