倉(cāng)廩實(shí)則天下安。當(dāng)前我國(guó)已踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜敏感的糧食安全和市場(chǎng)形勢(shì)，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全具有更為重大的現(xiàn)實(shí)意義。
提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力是把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的客觀要求。我國(guó)糧食供求將長(zhǎng)期保持緊平衡態(tài)勢(shì)，必須加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，健全完善糧食市場(chǎng)調(diào)控體系，提高收儲(chǔ)調(diào)控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)供求平衡向更高水平提升，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。必須順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口、選好切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)興糧惠農(nóng)政策措施，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。
提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力是防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存處于高位，調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)十分扎實(shí)，糧食市場(chǎng)供應(yīng)有充分保障。但同時(shí)，保障糧食安全依然面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)保供應(yīng)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作，以國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定性有效應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的不確定性。
要準(zhǔn)確把握和提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，確保糧食收儲(chǔ)調(diào)控實(shí)效。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。更多采用市場(chǎng)化方式和手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，全力做好糧食市場(chǎng)和流通這篇大文章。更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助各類市場(chǎng)主體公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。緊盯群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項(xiàng)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持優(yōu)化供給和培育需求相結(jié)合。順應(yīng)日益增長(zhǎng)的糧油消費(fèi)升級(jí)需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)高端糧油產(chǎn)品供給。發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索新模式，培植新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好滿足多元化、個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和堅(jiān)守安全底線相結(jié)合。加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，確保糧食供給、市場(chǎng)不出問(wèn)題，堅(jiān)決守好安全穩(wěn)定廉政底線。
提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，涉及環(huán)節(jié)多、覆蓋范圍廣。要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，多措并舉、綜合施策，扎實(shí)推進(jìn)。要深化糧食收儲(chǔ)制度改革，全力抓好糧食收購(gòu)。始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，精心組織市場(chǎng)化收購(gòu)；繼續(xù)改革完善最低收購(gòu)價(jià)政策，完善操作模式，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。要加強(qiáng)政府糧食儲(chǔ)備管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。要嚴(yán)格儲(chǔ)備管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，合理把握節(jié)奏力度，指導(dǎo)各地落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，推動(dòng)各級(jí)各類儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作，有效發(fā)揮吞吐調(diào)節(jié)作用。要用好用活政策性糧食庫(kù)存，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，精準(zhǔn)安排政策性糧食銷售，靈活調(diào)整銷售品種、數(shù)量、時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，細(xì)化完善交易規(guī)則，更好滿足用糧企業(yè)需求，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。要加快糧食流通能力現(xiàn)代化，促進(jìn)糧食順暢高效流通，進(jìn)一步促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作，增強(qiáng)糧食市場(chǎng)供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。要強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，下好防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“先手棋”，牢牢把握收儲(chǔ)調(diào)控主動(dòng)權(quán)。
今后，各地要健全完善地方性法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步完善糧食安全保障法律制度體系。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，確保糧食市場(chǎng)調(diào)控重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力。持續(xù)開(kāi)展各類監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作、囤積居奇、串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為。
（作者系國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長(zhǎng)）
