調(diào)查時(shí)間：2020年5月15日—2020年5月31日。

調(diào)查方式：通過互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾平臺渠道發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問卷進(jìn)行調(diào)查。

樣本構(gòu)成：此次問卷調(diào)查共回收有效問卷10478份。男性受訪者占63.13%，女性受訪者占36.87%。樣本年齡覆蓋全部人口，20歲及以下占6.61%，21-30歲占41.83%，31-40歲占43.41%，41-50歲占7.43%，50歲以上占0.72%。受訪者中，日常居住地為直轄市的占21.73%，省會城市占37.25%，地級市占22.62%，縣級市占12.29%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占6.11%；東部地區(qū)受訪者占68.68%，中部地區(qū)占23.22%，西部地區(qū)占7.46%，港澳臺地區(qū)占0.45%，其他占0.19%。涉海行業(yè)的受訪者占44.05%，非涉海行業(yè)的受訪者占55.95%。

2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)首次提出要“打造好向海經(jīng)濟(jì)”。“向海經(jīng)濟(jì)”是一個全新的戰(zhàn)略概念，意味著向海要資源、要財(cái)富、要發(fā)展。打造好向海經(jīng)濟(jì)就是要將發(fā)展步伐從沿海區(qū)域邁向更深更遠(yuǎn)的海洋，發(fā)展“陸海統(tǒng)籌”“由陸及海”的開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)整體聯(lián)動升級。自“向海經(jīng)濟(jì)”提出以來，沿海地區(qū)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，釋放“海”的潛力，逐步形成了以通道為紐帶、以港口為支點(diǎn)、以經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為支撐、以海洋經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的向海發(fā)展空間布局，加快形成全面對外開放新格局。

“十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是向海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。受新冠肺炎疫情的影響，我國經(jīng)濟(jì)增速雖下降，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出巨大韌性，應(yīng)對疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。“向海經(jīng)濟(jì)”已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能和新增長點(diǎn)，在推動海洋經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)展陸海經(jīng)濟(jì)縱深、推動海洋生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)化民生保障等方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。同時(shí)，向海經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在諸如政策支撐體系、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、科技和人才支持體系、陸海基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。

在后疫情時(shí)期，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，對于“向海經(jīng)濟(jì)”這個新概念，應(yīng)如何理解和把握？發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”應(yīng)做好哪些工作、應(yīng)對哪些挑戰(zhàn)？未來需要從哪些方面進(jìn)行研究和拓展，從而實(shí)現(xiàn)“向海經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展？為了弄清這些問題，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院廣西向海經(jīng)濟(jì)研究院委托人民智庫于2020年5月15日至5月31日面向全國組織實(shí)施了大規(guī)模的問卷調(diào)查。通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、微信公眾平臺推送，共回收有效問卷10478份。

向海經(jīng)濟(jì)調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

由陸及海、以海帶陸、強(qiáng)陸促海、陸海統(tǒng)籌的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最能精準(zhǔn)描述向海經(jīng)濟(jì)的深刻內(nèi)涵

向海經(jīng)濟(jì)自提出以來便引起了社會各界廣泛的討論，但未形成明確的定義。公眾對向海經(jīng)濟(jì)了解程度如何，對于向海經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵如何看待？調(diào)查顯示，75.22%的受訪者表示非常熟悉或比較熟悉“向海經(jīng)濟(jì)”，21.22%的受訪者聽說過但不是很熟悉，從未聽說過“向海經(jīng)濟(jì)”的受訪者僅占3.56%。其中，東部地區(qū)的受訪者對向海經(jīng)濟(jì)的熟悉程度高于中西部地區(qū)的受訪者，沿海地區(qū)的受訪者對“向海經(jīng)濟(jì)”的熟悉程度高于非沿海地區(qū)的受訪者，60.42%的涉海行業(yè)受訪者表示非常熟悉“向海經(jīng)濟(jì)”，83.13%的非涉海行業(yè)受訪者表示聽說過“向海經(jīng)濟(jì)”，但不是很熟悉。可見，向海經(jīng)濟(jì)在東部、沿海地區(qū)的認(rèn)知度較高，涉海行業(yè)人員對向海經(jīng)濟(jì)的熟悉度高，未來需注重提升中西部地區(qū)以及普通公眾對向海經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度。

對于“向海經(jīng)濟(jì)”的具體內(nèi)涵，77.67%受訪者認(rèn)為向海經(jīng)濟(jì)“實(shí)現(xiàn)由陸及海、以海帶陸、強(qiáng)陸促海、陸海統(tǒng)籌的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，其次是“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由內(nèi)陸、江河、空間立體向海洋延伸”（75.16%）。有學(xué)者指出，“向海經(jīng)濟(jì)是沿海地區(qū)面向海洋要資源，科學(xué)統(tǒng)籌海陸生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。向海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)海洋的基礎(chǔ)地位及面向海洋發(fā)展的主動性，體現(xiàn)了突破資源約束、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。向海經(jīng)濟(jì)不屬于某種單一的部門經(jīng)濟(jì)或行業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是在多個部門、多種行業(yè)整合的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其經(jīng)濟(jì)活動覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的三大產(chǎn)業(yè)。因此，向海經(jīng)濟(jì)具有向海主動、綜合發(fā)展、高度開放等一系列特征。公眾對向海經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)最直觀的感受是“向海發(fā)展的主動性”（56.06%），其次是“生態(tài)環(huán)保性”（53.40%）、“發(fā)展綜合性”（48.95%）、“更具政策引領(lǐng)性”（47.41%）。此外，80.70%的受訪者表示非?；虮容^關(guān)注向海經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持政策。

向海經(jīng)濟(jì)包含但又高于海洋經(jīng)濟(jì)，既是對以往海洋經(jīng)濟(jì)政策、理論、原理、觀點(diǎn)等的集成，也是深化改革開放、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，是“新發(fā)展理念”“海洋強(qiáng)國”“一帶一路”等系列思想的匯集。

發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，需要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、為遵循

新發(fā)展理念是發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的指揮棒，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)從根本上要落實(shí)新發(fā)展理念的要求。以“創(chuàng)新”理念為向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展新動力；以“協(xié)調(diào)”理念拓展向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)陸海協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動；以“綠色”發(fā)展實(shí)現(xiàn)向海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；以“開放”理念指導(dǎo)向海經(jīng)濟(jì)合作共贏，實(shí)現(xiàn)全面對外開放；以“共享”理念推動向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)社會公眾。發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)應(yīng)從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高創(chuàng)新能力等方面入手，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題。調(diào)查顯示，92.90%的受訪者對“向海經(jīng)濟(jì)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程”這一說法持贊同態(tài)度；82.25%的受訪者認(rèn)為“發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)是推動海洋經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措”，80.80%的受訪者認(rèn)同“發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)是緩解發(fā)展資源和環(huán)境壓力的重要手段”?？梢姡l(fā)展向海經(jīng)濟(jì)對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

向海經(jīng)濟(jì)是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和增長極，有利于形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

在后疫情時(shí)代，無論是穩(wěn)住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都需要經(jīng)濟(jì)增長支撐。為滿足國內(nèi)需求，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，需要形成更多新的增長點(diǎn)和增長極。調(diào)查顯示，83.50%的受訪者認(rèn)為“發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)有利于支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長、提升發(fā)展質(zhì)量和效益”；81.94%的受訪者認(rèn)為“向海經(jīng)濟(jì)是未來發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。向海經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)，向海經(jīng)濟(jì)體系包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系等內(nèi)容。發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)有利于打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

向海經(jīng)濟(jì)在有效銜接陸海開放通道，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面對外開放新格局方面具有重要作用

發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。向海經(jīng)濟(jì)是一種新的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，基于“一帶一路”倡議與海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略背景提出，是我國對外開放戰(zhàn)略的進(jìn)一步拓展與延伸。沿海地區(qū)要抓住“一帶一路”倡議的機(jī)遇，通過發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，深化與“一帶一路”沿線國家的海洋經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)在推動西部大開發(fā)形成新格局中起到重要作用。中共中央國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》指出，“完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)”。調(diào)查顯示，對于“向海經(jīng)濟(jì)有效銜接陸域開放通道與海上開放通道，符合‘一帶一路’倡議建設(shè)要求，有助于加快推動形成全面對外開放新格局”這一說法，93.63%的受訪者持贊同態(tài)度。從公眾對向海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略考量的主觀評價(jià)來看，43.66%的受訪者認(rèn)為“發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)有效銜接陸上絲綢之路與海上絲綢之路，實(shí)現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通”，40.55%的受訪者認(rèn)為“向海經(jīng)濟(jì)在新資源、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)開發(fā)方面謀求全球合作”，40.12%的受訪者認(rèn)為“向海經(jīng)濟(jì)打造全方位對外開放新格局，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，40.05%的受訪者認(rèn)為“向海經(jīng)濟(jì)推動西部陸海新通道建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。

向海經(jīng)濟(jì)是陸域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向海延伸、產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的陸域空間和可用資源越來越稀缺，經(jīng)濟(jì)活動向海洋轉(zhuǎn)移的趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋空間資源的優(yōu)勢將逐步得到發(fā)揮。向海經(jīng)濟(jì)成為緩解陸域經(jīng)濟(jì)資源稀缺和環(huán)境承載壓力的重要方式，有利于刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。向海經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互融合的獨(dú)特形態(tài)，有效實(shí)現(xiàn)陸海協(xié)調(diào)聯(lián)動。例如，廣西在發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的過程中，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，整合港口資源，加強(qiáng)與西南、中南、西北地區(qū)合作，依托西部陸海新通道建設(shè)，探索內(nèi)陸地區(qū)在北部灣建立城市“飛地園區(qū)”和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。調(diào)查顯示，在公眾眼中，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)對陸域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定作用，超五成的受訪者認(rèn)為“發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)將擴(kuò)大市場資源的可能性邊界”，50.35%的受訪者認(rèn)為“向海經(jīng)濟(jì)為對外貿(mào)易發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐”，48.87%的受訪者認(rèn)為“向海經(jīng)濟(jì)成為內(nèi)陸通海的主要驅(qū)動因素”，47.14%的受訪者認(rèn)為“發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)將緩解陸域資源趨緊的壓力”，實(shí)現(xiàn)陸域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要依托，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)之路

黨中央、國務(wù)院高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十八大報(bào)告正式把建設(shè)海洋強(qiáng)國作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大要求堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，“一帶一路”倡議的提出為我國海洋強(qiáng)國建設(shè)拓展了思路。這些都為向海經(jīng)濟(jì)營造了全新發(fā)展環(huán)境。向海經(jīng)濟(jì)以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是海洋經(jīng)濟(jì)的延伸和拓展。向海經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代訴求，是中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)之路。調(diào)查顯示，對于“發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)是維護(hù)和爭取國家海洋權(quán)益的重要支撐，是推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要路徑，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要方向”這種說法，92.95%的受訪者持贊同態(tài)度。具體來看，44.71%的受訪者認(rèn)為“向海經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)對海洋資源的開發(fā)，成為‘海洋強(qiáng)國’戰(zhàn)略的重要組成”；44.18%的受訪者認(rèn)為“向海經(jīng)濟(jì)培育壯大海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級”。

向海經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會、民生等綜合效應(yīng)明顯，對于階段性發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”。人民不僅是社會發(fā)展的主體，也是社會發(fā)展的根本動力。體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。因此，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)需要將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與人民美好生活需要緊密結(jié)合，使人民在發(fā)展中有更多的獲得感，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)給當(dāng)?shù)鼐用裆顜砟男┳兓?？調(diào)查顯示，公眾普遍認(rèn)為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了開放發(fā)展理念，提升了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)文明水平。具體來看，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)有利于培育城鄉(xiāng)居民的向海意識，包括開放包容、勇于創(chuàng)新等。43.41%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐用竦?ldquo;海洋意識增強(qiáng)”，42.13%的受訪者認(rèn)為居民的“開放發(fā)展的理念更強(qiáng)”，39.93%的受訪者認(rèn)為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)后居民的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力更足”。發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有輻射帶動作用，41.81%的受訪者認(rèn)為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)“提供更多的就業(yè)崗位”，40.18%的受訪者認(rèn)為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)有利于“收入水平提高”；向海經(jīng)濟(jì)以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為保障，44.30%的受訪者認(rèn)為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的地區(qū)“海洋生態(tài)環(huán)境改善”，39.40%的受訪者認(rèn)為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)“改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”。

受新冠肺炎疫情影響，國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大。面對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)，向海經(jīng)濟(jì)要如何做到鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，增進(jìn)民生福祉？調(diào)查結(jié)果顯示，公眾認(rèn)為“通過向海經(jīng)濟(jì)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，輻射帶動縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展”（51.71%）是向海經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的“良方”；其次，向海經(jīng)濟(jì)應(yīng)注重“促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、加工及休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展”（49.90%）、“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成新型城鎮(zhèn)化格局”（48.12%）、“帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動力”（46.82%）。此外，還有受訪者表示“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)漁民增收”（39.17%）、“升級物流系統(tǒng)，推進(jìn)物流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工程”（39.07%）、“通過涉海相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新農(nóng)民”（36.22%）等方式也將助力鄉(xiāng)村振興。

向海經(jīng)濟(jì)合理布局需綜合考慮多種因素，海洋新業(yè)態(tài)新模式發(fā)育不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為當(dāng)前發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵制約

近年來，沿海地區(qū)憑借各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和制度安排等各項(xiàng)優(yōu)勢，已初步形成向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。由于區(qū)域的異質(zhì)性，區(qū)域布局向海經(jīng)濟(jì)需要綜合考慮多種因素。調(diào)查結(jié)果顯示，47.97%的受訪者認(rèn)為向海經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局應(yīng)綜合考慮“國家戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目布局要求”，45.40%的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮“地方政府的財(cái)政支撐能力”，44.08%的受訪者認(rèn)為需要考慮“海陸交通條件”，“科技創(chuàng)新水平”（42.78%）、“區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動情況”（41.96%）、“人才支持”（40.52%）、“當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?rdquo;（40.47%）也是公眾認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)考慮的因素。

除前述提到的“向海經(jīng)濟(jì)布局要素”等客觀因素外，是否還存在著制約向海經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)因素？調(diào)查中我們設(shè)置了如下問題請受訪者回答：您認(rèn)為當(dāng)前“向海經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中存在哪些短板？在受訪者看來，“海洋新業(yè)態(tài)新模式發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理”（46.14%）、“內(nèi)陸和沿海地區(qū)的協(xié)調(diào)互動與開放發(fā)展程度不強(qiáng)”（45.56%）、“涉海企業(yè)‘走出去’風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力不強(qiáng)”（43.22%）、“專業(yè)技術(shù)人才缺乏”（37.33%）是當(dāng)前向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中四個主要的制約因素；其次是“干部群眾海洋發(fā)展意識不強(qiáng)”（36.47%）、“開發(fā)破壞海洋生態(tài)環(huán)境”（36.30%）等方面，“涉?？萍贾瘟^弱”（35.31%）、“基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠”（33.44%）、“金融支持難以滿足需要”（32.82%）、“港航事業(yè)發(fā)展滯后”（31.63%）等方面也一定程度制約了向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可以看出，當(dāng)前，海洋新業(yè)態(tài)新模式發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的最大制約。

公眾對向海經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展普遍充滿信心，對向海經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論與實(shí)踐問題的系統(tǒng)深入研究充滿期待

近年來，我國向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，海洋服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，海陸資源的優(yōu)化配置效率提升，海陸基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)，對外開放交流合作水平穩(wěn)步提升，向海經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。調(diào)查顯示，98.92%的受訪者表示自己對向海經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展充滿信心。

高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果顯示，“加強(qiáng)對向海經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論和實(shí)踐問題的研究”（51.44%）、“打造發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍”（45.38%）、“以綠色生態(tài)為引領(lǐng)”（44.64%）、“培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才”（43.54%）、“以科技創(chuàng)新為驅(qū)動”（42.77%）、“以陸海協(xié)調(diào)為導(dǎo)向”（41.42%）是受訪者認(rèn)為最能助推向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六大因素。

新時(shí)代背景賦予了向海經(jīng)濟(jì)新的內(nèi)容，相關(guān)理論和研究成果有待隨之完善?；趯ο蚝＝?jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)資料的回顧，學(xué)界多從向海經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵、影響因素、發(fā)展機(jī)制與對策建議等方面進(jìn)行研究，而在向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面缺乏深入的探討，科學(xué)規(guī)范化的理論方法體系、評價(jià)指標(biāo)體系也有待完善。調(diào)查顯示，公眾普遍認(rèn)為未來需要“加強(qiáng)對向海經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論和實(shí)踐問題的研究”。具體來看，公眾對向海經(jīng)濟(jì)的未來學(xué)術(shù)研究方向的期待體現(xiàn)如下：受訪者對“地方基層發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和啟示意義”（59.48%）關(guān)注度最高，其次是“如何以向海經(jīng)濟(jì)助力海洋生態(tài)文明建設(shè)”（57.30%）、“向海經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率”（52.68%）、“如何構(gòu)建和完善向海經(jīng)濟(jì)治理體系”（52.15%）、“新時(shí)代向海經(jīng)濟(jì)的社會民生效應(yīng)”（51.24%），近五成的受訪者關(guān)注“向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)體系”（48.42%）、“向海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展之路”（48.34%）。

發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的對策建議

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，全力推動海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)勢在必行。“十四五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，更是大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對各種發(fā)展的矛盾、制約因素，如何順應(yīng)時(shí)代、響應(yīng)民意，實(shí)現(xiàn)向海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要科學(xué)規(guī)劃、全面布局。

在發(fā)展理念上，堅(jiān)持綠色、開放、共享，增強(qiáng)海洋意識。在問及“發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)應(yīng)進(jìn)一步完善哪些方面”時(shí)，公眾眼中排在首位的是“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉”（39.47%），在1458份公眾意見建議中，有189位的受訪者提到了保護(hù)海洋環(huán)境，可見綠色發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，成為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的必要前提。其次是“構(gòu)建海洋合作共治體系，堅(jiān)持共商共建共享”（38.24%），面向海洋意味著面向更多的合作空間和發(fā)展機(jī)遇，開放共享的理念能夠?qū)⑾蚝＝?jīng)濟(jì)置于對外開放大局之中，高瞻遠(yuǎn)矚實(shí)現(xiàn)共贏。再次是“弘揚(yáng)海洋文化，強(qiáng)化干部群眾的海洋意識”（38.18%），長期以來，我國的發(fā)展以陸域經(jīng)濟(jì)為主，要將發(fā)展向海轉(zhuǎn)移必然要理念先行，增強(qiáng)海洋意識。

在發(fā)展要素上，發(fā)揮科技和人才的雙輪驅(qū)動作用。習(xí)近平總書記曾指出：“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，一手抓科技創(chuàng)新，一手抓人才。公眾認(rèn)為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)一方面要“加大海洋科技研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化力度”（37.87%），優(yōu)化海洋科技力量布局和科技資源配置，構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新高地，促進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)質(zhì)量齊增。另一方面要“提升向海經(jīng)濟(jì)的人才科技支撐”（34.07%），公眾意見建議中有149位提到了“人才”。人才是創(chuàng)新的根本驅(qū)動力，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)需要支撐現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才、帶動戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的高端人才、推動外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化人才等。

在發(fā)展環(huán)境上，重視平臺建設(shè)、完善服務(wù)體系。公眾認(rèn)為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)要關(guān)注平臺建設(shè)，完善相關(guān)服務(wù)體系，“加強(qiáng)國際開放互動、合作交流”（32.81%）、“完善海洋政策法規(guī)體系”（32.60%）、“促進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域合作”（32.40%）、“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)向海經(jīng)濟(jì)活力”（32.04%）、“建設(shè)海洋信息公共服務(wù)平臺”（31.39%）。積極推動搭建或整合各類平臺，切實(shí)解決好影響向海經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的機(jī)制不暢、需求不暢、信息不暢、對接不暢、融資不暢、保障不暢等難題，優(yōu)化營商環(huán)境，完善政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮助推器、加速器、放大器作用，助力向海經(jīng)濟(jì)順暢發(fā)展。

在發(fā)展布局上，全面均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)是由陸及海、以海帶陸、強(qiáng)陸促海、陸海統(tǒng)籌的開放型經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)籌陸海關(guān)系，離不開陸海內(nèi)外聯(lián)動布局，既要重視海洋，“強(qiáng)化海洋基礎(chǔ)設(shè)施保障”（31.28%）、“優(yōu)化向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局”（31.25%）、“構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”（31.12%），還要重視陸地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“推進(jìn)海陸一體化建設(shè)”（30.93%）、“推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)”（30.65%）等，整體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

在發(fā)展保障上，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化金融扶持。向海經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，離不開市場力量。向海經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。公眾認(rèn)為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)要“創(chuàng)新海洋市場體系”（29.11%）、“加強(qiáng)財(cái)政金融扶持”（28.20%）等。要讓市場力量充分發(fā)揮作用，需打破對市場的種種限制，改革束縛市場發(fā)展的體制機(jī)制，讓各種生產(chǎn)要素的活力在市場規(guī)律的指揮下充分迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)向海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉

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