雪后的冬奧賽場，蔚藍的天空讓人格外心曠神怡，受到中外運動員由衷的贊美。純凈藍天是冬奧最美底色，綜合反映了“中國之治”在大氣污染治理領域的效率。圖為河北張家口崇禮冬奧會越野滑雪賽區(qū)。
在百年變局和世紀疫情交織、全球不確定因素顯著增多的特殊時刻，第24屆冬季奧林匹克運動會的火炬在北京國家體育館鳥巢點燃。在中國最重要的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的喜慶聲中，精彩紛呈的冬奧賽程開始了。北京冬奧會開幕式將中式美學、中國元素、中國故事通過冬奧會的中國表達，激發(fā)出了濃濃的世界情懷，打破了新冠肺炎疫情在全球大流行的沉悶之氣，向世界展現了北京作為“雙奧之城”的魅力，彰顯了中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，靚麗呈現了“中國之治”的偉大力量。
堅強領導，莊嚴承諾，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢
“中國之治”之所以能夠創(chuàng)造出舉世矚目的成就，最根本的保證是有中國共產黨的堅強領導與擔當；北京冬奧會的成功舉辦，中國共產黨的堅強領導同樣是根本保證。為成功舉辦北京冬奧會，習近平總書記親自部署和安排，提出了“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，為北京冬奧會、冬殘奧會籌辦指明了方向。
體育關系著國運，體育興則國運興，體育強則國家強。申辦北京冬奧會、冬殘奧會，推動我國冰雪運動跨越式發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略性部署，也是實現第二個百年奮斗目標的重要組成部分。習近平總書記2014年2月在應邀出席索契冬奧會開幕式期間，就對國際奧委會主席巴赫提出，希望在中國點燃冬奧會、冬殘奧會的火炬，從而帶動中國三億多人參與冰雪運動。以后在多次會見國際奧委會主席、國際奧協(xié)主席、亞奧理事會主席等體育官員時，習近平總書記反復強調，在中國舉辦冬奧會、冬殘奧會，將進一步激發(fā)中國民眾對奧林匹克運動的熱情，帶動更多中國人關心、熱愛、參與冰雪運動，為國際奧林匹克運動發(fā)展和奧林匹克精神傳播作出中國的貢獻。
2015年7月31日，當國際奧委會主席巴赫宣布北京獲得2022年第24屆冬季奧林匹克運動會和冬季殘疾人奧林匹克運動會舉辦權后，中國政府即開始冬奧之約，黨中央充分發(fā)揮了強有力的領導作用。習近平總書記先后5年5次考察北京冬奧會的籌備組織工作，作出了一系列的指示，為盛會的成功舉辦提供了強大的政治領導保障。中央政府和北京、河北兩地政府高度重視，從場館建設、基礎設施建設到生態(tài)環(huán)境保護，從賽事服務組織、安全保障到社會動員，都作了周密安排和精心組織。北京冬奧會的成功籌辦是遵循黨中央領導、發(fā)揮國家治理體系優(yōu)勢、增強舉辦地政府主體功能，形成強大合力的體現。
如期開幕的北京冬奧會作為新冠疫情以來首次如期舉辦的全球綜合性體育盛會，一流的競賽場館、一流的競賽組織運行、一流的為參賽運動員提供的貼心溫暖服務保障、一流的氣象服務保障、一流的醫(yī)療救治服務，見證了中國作為一個世界大國言出必行的精神，踐行向世界辦一屆“簡約、安全、精彩”的奧運會承諾，見證和彰顯了“中國之治”的力量，更是對以“領導力”為核心的“中國之治”的能力和以“治理力”為核心的北京超大城市軟實力的一次實戰(zhàn)檢閱。
統(tǒng)一指揮，一體實施，提升政府跨界協(xié)同治理效力
“中國之治”成功的一條重要經驗，就是統(tǒng)一指揮、協(xié)同治理。北京冬奧會涉及北京和河北兩省市與北京、延慶、張家口三個跨省市賽場的大型國際賽事，更涉及城市體育旅游、衛(wèi)生健康、交通公安等數十個領域。因此，在黨中央堅強領導下，發(fā)揮中國社會主義的制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調好這一跨層級、跨地域、跨部門的國際賽事，成為冬奧會成功舉辦的重要環(huán)節(jié)。
習近平總書記指出，舉辦冬奧會是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，必須一體謀劃、一體實施，實現北京同河北比翼齊飛，必須未雨綢繆、科學研判、做好預案、加強工作。為此，中央設立了中央和國家機關有關部門、中國奧委會、北京市、河北省等有關方面人員共同參與的“北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會”，全面統(tǒng)籌負責與賽事相關的場館建設與改造、交通規(guī)劃、環(huán)境保護、比賽服務等一系列工作，確保各項重大事務在整體治理框架內，得到高效協(xié)同和有序推動，充分發(fā)揮了北京和河北兩地在共建重大賽場設施、共辦奧運盛事中的主體性作用，建立起了資源整合、信息共享、標準統(tǒng)一、聯(lián)合行動機制，以無縫銜接、全鏈條的跨區(qū)域合作，確保賽事活動的順利舉行。
正是由于實施有效的統(tǒng)一指揮、打破壁壘，大大提升政府跨界協(xié)同治理效力，使得北京冬奧會取得了前所未有的效果，在向世界呈現一屆精彩冬奧會的同時，既展示了北京作為中國首都、中央政府所在地、世界觀察中國、講好中國故事的“絕佳窗口”作用，凸顯了北京首都功能和“雙奧之城”的軟實力；同時又以強大合力，主動打破區(qū)域壁壘，簽訂了多邊合作協(xié)議，進一步推進了京津冀協(xié)同發(fā)展；還增強了三個賽區(qū)之間的文化旅游、體育健康、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、應急管理等治理能力，為三個賽區(qū)的經濟社會發(fā)展儲備了強大的能量，也為實現我國第二個百年奮斗目標、推進京津冀協(xié)同發(fā)展注入了新的動力。
閉環(huán)管理，智能防疫，“數字管理”“精細管理”大顯身手
在新冠疫情仍然在全球蔓延、奧密克戎在全球肆虐之際如期舉辦北京冬奧會，扎實做好防疫工作、保障運動員和所有人健康安全，是北京冬奧會成功的關鍵，也成為北京冬奧會面臨的挑戰(zhàn)。“中國之治”在新冠肺炎阻擊戰(zhàn)中取得的經驗，再一次教科書式地在北京冬奧會的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)上得到了驗證。
嚴峻的疫情防控形勢無疑給北京冬奧會的公共安全治理提出了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。為此，北京冬奧會運行指揮部統(tǒng)一指揮，強調精細精準，更新制定《北京2022年冬奧會和冬殘奧會防疫手冊》，研發(fā)公共空間氣溶膠新冠病毒檢測系統(tǒng)，構建了人機協(xié)同的全新疫情防控體系。為了最大限度降低境外疫情傳播風險，北京冬奧會實行全流程、點對點、全封閉的閉環(huán)管理，境外來華人員從進入海關開始進行體溫篩查，經過核酸采樣后直接通過專用的交通工具送到奧運村或簽約酒店。每個奧運村和簽約酒店都是一個獨立的閉環(huán)，境外人員從入境到抵離交通、餐飲、住宿、訓練、比賽、媒體的采訪，形成了多個閉環(huán)點，通過交通工具在這些閉環(huán)點連線移動進行活動和工作，閉環(huán)內使用北京冬奧會專用交通系統(tǒng)。這種閉環(huán)管理，有效地保障了運動員和所有參與奧運的工作人員的身體健康，避免了疫情的對外傳播和擴散。
智能化防疫是北京冬奧會的特色。“數字管理”“精細管理”大顯身手。當涉奧人員抵達冬奧村后，率先迎接他們的便是“智能防疫員”機器人，進入人員無需摘掉口罩和出示“健康碼”，一秒內便可完成身份識別、智能測溫等8個查驗環(huán)節(jié)，在提高信息核驗效率的同時也提升了通行速度。“智能防疫員”機器人自帶感知設備，相關人員只需刷相關有效身份證件，機器人便可迅速識別人員身份，快速判斷其健康狀態(tài)，顯示屏上會呈現證件照片、核酸檢測、接種疫苗等信息。北京冬奧會大量使用現代科技，智能化地提供各種服務保障，盡可能地減少人與人的接觸。引導機器人、檢測機器人、消毒機器人、物流機器人、炒菜機器人、送餐機器人、巡邏機器人，從運動員居住的奧運村到競賽場館，服務型機器人無處不在。
可以說，北京冬奧會的科技創(chuàng)新無處不在、無時不在，周到、貼心、智能化的服務，使所有參賽人員身心愉悅，有一種到家的感覺。精細化、精準化、數字化的管理，為運動員賽出好成績、創(chuàng)造新紀錄，提供了妥妥的科技支持。
以人為本，志愿服務，打造“溫暖人間的最美風景”
習近平總書記指出，“志愿服務是社會文明進步的重要標志”，“志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年’奮斗目標、同建設社會主義現代化國家同行”。志愿服務常常被稱為“溫暖人間的最美風景”。北京作為世界上的超大城市，成功舉辦冬奧會這樣的全球性重大賽事，不僅見證了經濟規(guī)模、科技實力、基礎設施、高樓大廈等“中國之治”的“硬實力”，更見證了中國特色社會主義的制度效能、治理水平、文化吸引力、市民素質等“中國治理”的綜合“軟實力”。
志愿者文化的發(fā)育是“中國之治”的重要組成部分，它不僅體現一個城市的溫度，更是一個國家治理水平的名片。中國志愿者隊伍日益壯大，志愿服務越來越成為人們生活的新風尚。
北京冬奧會的志愿者隊伍，像冬日京城一道靚麗的風景線，18000多名洋溢著青春臉龐、溫暖著冬奧之光的志愿者，為冬奧會的成功舉辦提供每天24小時全方位、高水平、專業(yè)化的志愿服務。他們是從100多萬名報名者中，通過優(yōu)中選優(yōu)的程序，嚴格挑選出來的。通過招募的志愿者經過科學化、系統(tǒng)化的賽會學習和培訓，活躍在比賽場館、新聞中心、交通場所、冬奧村等各個場所，默默奉獻的身影無處不在，并創(chuàng)新出公眾服務APP“冬奧通”，不僅以開放包容、熱情好客、友善文明的禮儀風貌，提供著同一標準、專業(yè)化、有溫度的志愿服務，讓國外來賓體驗無障礙溝通的便利、體會到賓至如歸的溫暖；同時廣大志愿者自覺把行動融入黨和國家發(fā)展大局，融入國家治理和社會治理之中，講好中國故事、傳播中國聲音、服務國家戰(zhàn)略。
北京冬奧會上志愿者專業(yè)周到的服務，與運動員的精彩表現一樣，同樣成為北京冬奧會精彩的一部分，感動了無數的來自世界各地的運動員、教練員、新聞媒體記者和奧運官員。他們通過志愿者的服務，深切體驗到了北京這座國際化大都市深層次的軟實力和社會治理能力，感受到了愛好和平的中國人民的熱情好客。
中國元素，世界情懷，呈現“中國之治”鮮明底色
2008年中國人以一屆“無與倫比”的奧運會圓夢北京，2022年中國人再一次站到了歷史的聚光燈下，第24屆冬季奧林匹克運動會盛大開幕，“雙奧之城”的北京再次創(chuàng)造歷史，續(xù)寫輝煌。
文化軟實力是國家或城市軟實力的核心載體。恰遇中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、元宵節(jié)的北京冬奧會，中華5000年優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化底蘊，細化為無數的奇思妙想的中國元素、中國故事、中國聲音，從圖標圖案、服裝設計、會場布置到開幕式，處處體現了中華文化的根與魂，讓世界看到了中華文化的博大精深，向世界展示了中國文化的自信力、感染力、獨特魅力、吸引力，全方位展示了鑲嵌著中華文化元素的“中國之治”的魅力，昭示了有14億多人口的世界大國負責任、有擔當的形象。融匯到北京冬奧會之中，塑造出讓人流連忘返的中華文化吸引力，表達了愛好和平的偉大中華民族和中國人民的世界情懷。
冬奧會是展示冰雪運動的大舞臺，吉祥物、火炬、會場、標識系統(tǒng)等是直接給人們留下第一印象的展示。北京冬奧會將中國文化元素，通過匠心獨具的設計全面融入其中。“中國式浪漫”通過冬奧會的窗口迸發(fā)出驚艷的火花，向每一個關注者散發(fā)無窮的魅力，讓世界潛移默化地觸摸到博大精深、源遠流長的中國文化。
北京冬奧會開幕式上，倒計時節(jié)目《立春》在393株“小草”的萌發(fā)中展示春天的靈動和生機；伴隨著小草的成長、成熟，大屏幕上逐次介紹二十四節(jié)氣，展現中國先民的勤勞智慧。
北京冬奧會的場館設計，充滿了中國元素的內涵。國家速滑館“冰絲帶”是北京冬奧會的標志性建筑，完美地將中國“絲國”文化融入其中，場館外墻由玻璃制作的22道裝飾條，寓意著北京2022，絲帶外立面透明的玻璃體上裝飾著宛如冰晶的白色花紋，仿佛披上了一件晶瑩剔透的冰雪外衣，也將北京冬奧體育文化與“誰持彩練當空舞”的中華之美融為一體；國家雪車雪橇中心“雪游龍”，傳承古代傳說，采用了中華文化圖騰“龍”的創(chuàng)意，16個角度、坡度不同的彎道，俯瞰下去正如一條蜿蜒的游龍盤踞在山脊之上，這是世界上唯一一條選址在山體南坡的賽道，1.9公里的賽道好似披上了一層富有中國古建筑風格的“龍鱗”；國家高山滑雪中心被稱為“雪飛燕”，將冬奧元素“雪”和中國傳統(tǒng)文化中的吉祥鳥“飛燕”融為一體；“雪如意”雄踞山巔、“冰之帆”御風而行、“雪飛天”長袖若舞、“水晶鞋”晶瑩剔透……這些蘊含中國文化魅力、體現文化自信的體育場館，在奧林匹克史冊上匯成一道靚麗的風景，讓世界看到冰天雪地里時尚的冰雪運動中中國人物質世界和精神世界的充盈。
走進奧運、經歷奧運、主辦奧運；從貧弱走向富強，從封閉轉向開放，從追隨潮流到引領時代……深刻融入了當代世界的中國，正用奧林匹克的語言求同存異，在奧林匹克的舞臺上倡導“更快、更高、更強——更團結”的世界共識。
“中國之治”，中國智慧，書寫奧林匹克運動傳奇
北京冬奧會、冬殘奧會不僅是一場體育盛會，更折射出作為大國之治、人民之治和文明之治的“中國之治”在推動構建人類命運共同體中的價值追求，向世界傳遞了全人類團結、和平發(fā)展的強大決心和信心，因而具有深遠的世界意義。正如習近平總書記所說：“成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，不僅可以增強我們實現中華民族偉大復興的信心，而且有利于展示我們國家和民族致力于推動構建人類命運共同體，陽光、富強、開放的良好形象，增進各國人民對中國的了解和認識。”
人類命運共同體的核心價值與奧運的核心價值交相輝映。奧運意味著和平，第76屆聯(lián)合國大會一致通過了由中國和國際奧委會起草的、173個會員國共同提議的奧林匹克休戰(zhàn)決議，體現了各國對北京2022年冬奧會和國際奧林匹克運動的支持，也彰顯了國際社會同舟共濟、實現和平的決心。北京冬奧會展現了“純潔冰雪、激情約會”的美好愿景，代表中國人民用積極和平的方式實現國家與社會之間的可持續(xù)發(fā)展，為全人類帶來平等、寬容、互助，并將和平這一“人類命運共同體的核心價值”和“奧運會的核心價值”有機地融匯在一起，為處在“疫情陰霾下的世界”帶來一抹春風。
“以運動員為中心”的奧運理念與“人民至上、生命至上”的偉大抗疫精神相得益彰。“中國之治”取得的舉世公認的抗疫成功，為如期舉辦北京冬奧會強化了“疫情期間賽事可以安全進行”的理念，最終證明奧林匹克運動可以戰(zhàn)勝面臨的挑戰(zhàn)，子孫后代仍可通過奧運會去慶祝偉大的人類精神、書寫奧林匹克運動傳奇。
北京冬奧會是中國發(fā)展的禮贊、人類發(fā)展的歡歌。奧運百年，北京冬奧會成為中國育新機、開先局、開啟第二個百年奮斗目標新征程的契機，同時也是世界感知中國海納百川、有容乃大的胸懷，以及更加開放、包容、自信、平和發(fā)展的一面鏡子。從2008年的“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”到2022年的“綠色、共享、開放、廉潔”，北京冬奧會的成功舉辦表明：中國發(fā)展離不開世界、世界繁榮也需要中國，“構建人類命運共同體”是全球人類的共識。
“中國之治”作為歷史上從沒有過的新型國家治理體系，以中國氣派、中國特色、中國風格詮釋了解決人類面臨共同難題的中國智慧。疫情背景下的北京冬奧會，人類命運共同體理念的實踐，不僅實現了綠色辦奧、低碳辦賽的承諾，而且再一次詮釋了“中國之治”的成功，吹響了“源于中國而惠及世界”的當代政治文明話語體系建設的號角，激勵著廣大發(fā)展中國家探索自己的治理之道。中國和北京的治理軟實力，無疑對全球各超大城市提升城市軟實力具有重要的啟發(fā)意義，為未來奧運會的可持續(xù)發(fā)展提供了借鑒，為人類文明演進貢獻出了中國智慧。
(作者為北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博士生導師)
