真假多邊主義的偏好在冷戰(zhàn)后的世界中形成了兩種對比鮮明的實踐

隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，兩極格局解體，在此后30多年的時間里，“多邊主義”作為一種戰(zhàn)略理念，在國際實踐中面臨的核心檢驗標(biāo)志，就是在國際體系中有相對力量優(yōu)勢的主要國家，以何種態(tài)度對待和認(rèn)識以聯(lián)合國為核心的國際社會的秩序性安排。整體看，已經(jīng)形成了兩種具有標(biāo)志性的實踐。

一種實踐是用選擇性的方式，純粹從自身或者少數(shù)盟友的利益出發(fā)，以較為純粹的工具理性對待國際秩序，并制定了具有顯著的雙重乃至多重標(biāo)準(zhǔn)的對外戰(zhàn)略。這里的工具理性表現(xiàn)為所謂“想用就用，不想用就不用”，并且從不真正遵守以主權(quán)平等為核心原則的聯(lián)合國憲章。從20世紀(jì)90年代開始，這種選擇支配了不同時期美國政府的對外戰(zhàn)略?？肆诸D政府時期，以“人權(quán)高于主權(quán)”為核心理念，在“民主和平論”的框架下推行所謂人道主義軍事干涉；小布什政府時期，在反恐戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略指引下，拋開聯(lián)合國，以所謂“志愿者聯(lián)盟”的方式，進(jìn)行更加赤裸裸的軍事干涉；奧巴馬政府時期，比小布什政府時期在形式上有所收斂，但繼續(xù)堅持在多重標(biāo)準(zhǔn)的軌道上對“多邊主義”進(jìn)行了大規(guī)模的篡改，用“互聯(lián)網(wǎng)自由”等華麗辭藻，強(qiáng)化軍事同盟體系，尋求低成本鞏固霸權(quán)的有效方式；在特朗普政府時期，“單邊主義”的主張以空前未有的赤裸裸的模式得到了體現(xiàn)，“一言不合就退群”成為了這一時期美國外交戰(zhàn)略的標(biāo)志性特征；拜登上任伊始雖然打出了“美國回歸多邊主義”的旗號，但人們很快發(fā)現(xiàn)拜登政府倡導(dǎo)的多邊主義是一種虛偽和虛假的多邊主義，是在21世紀(jì)進(jìn)入第二個十年，人類社會面臨新冠肺炎疫情空前威脅的特殊時期，用“多邊主義”作為標(biāo)簽，重新強(qiáng)化美國主導(dǎo)下的軍事同盟體系的“偽多邊主義”。

從實踐看，披著“集體安全”與多邊主義外衣的上述偽多邊主義實踐在冷戰(zhàn)后的世界中持續(xù)不斷地遭遇各種慘敗。2021年最典型的案例就是美國從阿富汗黯然撤離的“喀布爾時刻”：耗時20年，耗資2萬億美元，但美國在阿富汗撤離的最后1個星期，其辛苦扶持的美制政權(quán)如遭遇沸水潑灑的雪堆，以震驚全球的速度急速消融，證明了主張偽多邊主義的美國并不能帶來真正意義上的和平與繁榮。在此前后，美國自己組建的阿富汗事務(wù)特別檢察官的2000多頁調(diào)查文件顯示，美國耗資巨大的軍事干涉、反恐行動、國家重建行動錯漏百出、荒腔走板，不僅鬧出了美軍守衛(wèi)罌粟花田的笑話，而且充滿了大量放在其他國家會被當(dāng)成挪用公款貪污腐敗的典型案例，比如耗資8000萬美元打造羊毛編織生產(chǎn)基地來解決當(dāng)?shù)嘏缘木蜆I(yè)問題，其中600萬美元用于從意大利進(jìn)口9只公羊改良當(dāng)?shù)氐钠贩N，調(diào)查結(jié)果顯示8000萬美元耗費殆盡，但所有的項目建設(shè)基本停留在PPT演示階段，不要說羊毛編織的毛毯，連一只羊都沒有找到，當(dāng)然，最詭異的是，居然還沒有人為此承擔(dān)責(zé)任，無怪乎維基揭秘的創(chuàng)始人阿桑奇將美國在阿富汗的行動定義為“大規(guī)模的跨國洗錢行動”。很顯然，這種魔幻現(xiàn)實主義的實踐，正在用無可辯駁的事實，證明美國主導(dǎo)的所謂多邊主義，已經(jīng)在理論和實踐兩個維度均趨于破產(chǎn)。

更具諷刺意義的是，在遭遇了持續(xù)的挫敗之后，美西方進(jìn)一步強(qiáng)化了在傳播領(lǐng)域爭奪“多邊主義”的話語權(quán)，堅持認(rèn)定只要持續(xù)將西方的行動貼上“多邊主義”的標(biāo)簽，西方就可以持續(xù)壟斷“多邊主義”的話語權(quán)，無論是對中國，對俄羅斯，抑或是哈薩克斯坦等國家，美國及其核心盟友堅持用這種錯誤方式去認(rèn)識和理解“多邊主義”，為世界帶來了更多的不確定性和風(fēng)險。

另一種實踐是真正的多邊主義，堅持捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際多邊主義核心架構(gòu)，遵從《聯(lián)合國憲章》的指引，遵循人類命運共同體的理念，從而將真正的多邊主義落到實處。中國政府從來都是真正的多邊主義的踐行者和捍衛(wèi)者。中國不僅從自身的國家利益出發(fā)，堅決反擊了單邊主義和霸權(quán)主義對國家安全和發(fā)展利益的損害，而且頂住了霸權(quán)國家邀請中國加入所謂俱樂部的壓力，堅持認(rèn)為必須秉持真正的多邊主義的精神，“大家一起坐下來商量著辦”，來解決當(dāng)今世界面臨的諸多問題。這種實踐，從世界層面而言，是由人類社會當(dāng)今所處的大背景所決定的。

1991年冷戰(zhàn)結(jié)束之后，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的結(jié)構(gòu)性需求推動了高速發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的全球經(jīng)濟(jì)一體化實踐，造就了一個跨越傳統(tǒng)地理邊界的深度嵌套和依存的全球體系。雖然，從2017年開始，這一全球體系在發(fā)達(dá)國家遭遇不同程度的逆反浪潮，但這種所謂的“反全球化”或者說“逆全球化”，其出現(xiàn)的真實原因，不是全球化出了問題，而是全球化進(jìn)程中成本與收益的分配，在歐美國家內(nèi)部出現(xiàn)了問題。個別政治人物，以2016年異軍突起的政治黑馬共和黨時任總統(tǒng)候選人特朗普為代表，在看到了這種問題之后，將其轉(zhuǎn)化為國內(nèi)政治的籌碼，進(jìn)行大規(guī)模的國內(nèi)政治動員?？傮w來看，無論是中國的經(jīng)驗與實踐，抑或是全球經(jīng)貿(mào)活動的客觀數(shù)據(jù)，都顯示全球一體化的物品生產(chǎn)、服務(wù)提供以及價值創(chuàng)造，是不可阻擋的歷史趨勢。即使將“讓美國再度偉大”（MAGA）作為口號掛在嘴邊的特朗普，其全套總統(tǒng)競選物料，都是從中國浙江義烏小商品市場定制進(jìn)口的，有美國網(wǎng)民因此不無戲謔地指出“MAGA是中國制造”。

在全球治理領(lǐng)域，無論是從1990年代開始持續(xù)升溫的二氧化碳排放和全球極端氣候，抑或是2019年年末開始并持續(xù)至今的新冠肺炎疫情，都指出了堅持真正的多邊主義的必要性和迫切性。生活在地球上的人類面臨這些跨越國界的全球性風(fēng)險，沒有任何一個國家可以做到真正意義上的獨善其身，回到“以鄰為壑”“自掃門前雪”的狀態(tài)更是沒有任何勝算可言的錯誤選擇。中國不僅持續(xù)闡釋“真正的多邊主義”的準(zhǔn)確內(nèi)涵，而且用無可辯駁的行動持續(xù)不斷地推進(jìn)實踐。在氣候變化領(lǐng)域，2021年11月，中國不計前嫌，與美國共同發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾加強(qiáng)氣候合作，捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》的成果，避免了格拉斯哥會議“淪為空談”，彰顯作為負(fù)責(zé)任大國對人類命運共同體的堅實擔(dān)當(dāng)；在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，中國持續(xù)不斷作出貢獻(xiàn)，世界衛(wèi)生組織總干事高級顧問布魯斯·艾爾沃德于2022年1月6日表示，通過該組織及合作伙伴主導(dǎo)的“新冠肺炎疫苗實施計劃”，中國目前已向49個國家和地區(qū)交付了超過1.8億劑中國國藥和科興新冠疫苗，占通過該計劃交付的疫苗總量的近20%；2022年1月9日，外交部國際經(jīng)濟(jì)司副司長郭學(xué)軍在接受新華社采訪時表示，截至目前，中國已向全球100多個國家和國際組織提供了5億劑新冠疫苗和原液，相當(dāng)于當(dāng)前全球新冠肺炎疫苗總產(chǎn)量的六分之一，是向發(fā)展中國家提供疫苗數(shù)量最多的國家，疫苗合作伙伴國遍及全球。

越來越多的事實證明，堅持真正的多邊主義日趨成為以中國為代表的新興大國的顯著共識，持續(xù)堅持在以聯(lián)合國為核心的多邊主義平臺上為全球提供公共物品，推動全球秩序的良性變革，正在為這個世界注入越來越多的建設(shè)性因素。對中國來說，在建設(shè)人類命運共同體的進(jìn)程中，中國已經(jīng)形成了極具特色的有效實踐。