2021年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要正確認(rèn)識和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，這是在扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段必須回答而且必須答好的新時(shí)代必答題，而要回答好這一時(shí)代必答題，必須要正確認(rèn)識和把握好如下七個(gè)關(guān)系。

一、正確認(rèn)識和把握“共同”和“富裕”的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)共同富裕，核心目標(biāo)是“富裕”，主要特征是“共同”，“共同”是表象。“富裕”代表社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力，能夠進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的社會財(cái)富“蛋糕”；“共同”代表社會主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，能夠不斷優(yōu)化收入財(cái)富分配格局，切好分好社會財(cái)富“蛋糕”。在推進(jìn)共同富裕的途徑中，“富裕”是基礎(chǔ)，如沒有社會財(cái)富“蛋糕”或社會財(cái)富“蛋糕”很小，共同富裕則成了空中樓閣，陷入共同貧困的陷阱；“共同”是特征，即要切好分好社會財(cái)富“蛋糕”，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、正確認(rèn)識和把握發(fā)展和共享的關(guān)系。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根基，沒有發(fā)展，則沒有“富裕”，更難以“共同”。共享是實(shí)現(xiàn)共同富裕的方式，沒有共享，則會出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，割裂生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)間的有機(jī)聯(lián)系，反過來制約更好的發(fā)展。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，形成人人參與、人人共享的發(fā)展環(huán)境。

三、正確認(rèn)識和把握先富與共富的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)共同富裕并不是在共同富裕的道路上“齊步走”，而是允許一部分人一部分地區(qū)先富起來，先富將會發(fā)揮極大的示范帶動作用，為其他人群和地區(qū)提供致富的榜樣，通過先富帶后富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。先富是途徑方法，共富是最終目標(biāo)。重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，不斷完善先富帶后富、幫后富的機(jī)制，深入實(shí)施東西部協(xié)作和對口支援，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式，確保共同富裕道路上每個(gè)人都跟上隊(duì)。

四、正確認(rèn)識和把握物質(zhì)與精神的關(guān)系。共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，既包括生活的富裕富足，還包涵精神的自信自強(qiáng)，促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。我們在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)共同富裕，人民要實(shí)現(xiàn)更高水平的收入和財(cái)富積累，為實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的生活奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)要強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

五、正確認(rèn)識和把握效率與公平的關(guān)系。效率是做大社會財(cái)富“蛋糕”的關(guān)鍵，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過有效市場不斷提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。公平是切好分好社會財(cái)富“蛋糕”的關(guān)鍵，加快構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，通過有為政府的合理引導(dǎo)，形成人人共享的收入財(cái)富分配格局和優(yōu)質(zhì)均衡的社會保障體系。

六、正確認(rèn)識和把握差距與平衡的關(guān)系?？s小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距是推進(jìn)共同富裕的三大主攻方向，縮小差距并不是要消除差距，實(shí)現(xiàn)“一樣化”的共同富裕，而是要將差距控制到合理區(qū)間。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，包括進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)區(qū)域和收入差距等負(fù)面影響。差距是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也要靠發(fā)展來解決，要通過高質(zhì)量發(fā)展不斷提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，自覺主動縮小三大差距。

七、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定了實(shí)現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，要把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要遵循規(guī)律、循序漸進(jìn)、積極有為，又不能脫離實(shí)際，要腳踏實(shí)地、久久為功，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地實(shí)現(xiàn)共同富裕，同時(shí)鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，使共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)，不斷形成推動共同富裕的階段性、標(biāo)志性成果。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員）