作者：潘鳳煥、唐麗華

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。習近平總書記在中央人大工作會議上指出，要“使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)”。基層人大代表來源于群眾，聽民聲、知民情、匯民意，最了解基層情況，更應(yīng)該積極參與到基層治理中去，為推進基層治理現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻。

基層人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，在群眾中享有較高威望，一方面可以把百姓的呼聲和訴求反映給黨和政府，使黨和政府的決策更加符合民情民意，另一方面又可以把黨和政府的決策部署及時傳達給百姓，為百姓解疑釋惑，推動相關(guān)決策部署及政策法規(guī)的貫徹落實，實現(xiàn)政策決議與百姓呼聲民意的有效銜接和良性互動。

發(fā)揮好來自人民扎根人民的優(yōu)勢。人大代表，特別是基層人大代表，與人民群眾始終保持著緊密的聯(lián)系，他們能全面、深入了解百姓的所思所想、所愿所盼，使黨和政府的決策部署更加貼近百姓、貼近生活、貼近實際，促進黨和政府實現(xiàn)“廣采民意、集中民智、匯聚民力”以及“情為民所謀、利為民所謀”的施政目標，樹立起黨和政府及政策的威信，營造良好的黨群干群關(guān)系，為全面、充分、及時貫徹落實黨和政府決策部署提供了堅實基礎(chǔ)。我們要加強基層社會治理，推進基層治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮基層人大代表來自人民扎根人民的特點和優(yōu)勢，既要積極傾聽和反映群眾的意愿呼聲，又要及時將黨和國家的決策部署傳遞到人民群眾中去，主動宣傳闡釋、帶頭貫徹落實黨和國家的決策部署，充分發(fā)揮人大代表在黨和政府聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用。

拓展基層群眾參與立法的深度和廣度。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出建立基層立法聯(lián)系點制度以來，我國的基層立法點已經(jīng)覆蓋了全國絕大部分地區(qū)，這種立足基層人民群眾直接參與國家立法的民主立法形式，極大拓展了基層群眾參與國家立法的深度和廣度，豐富了全過程人民民主的實踐和內(nèi)涵。基層立法聯(lián)系點要更好發(fā)揮作用，基層人大代表作為立法信息員的作用不可或缺。當前，我國許多地方都在探索依托“人大代表之家”“人大代表工作室”等平臺，開展信息采集工作，打通立法征集意見的最后關(guān)節(jié)。在此過程中，基層人大代表可以通過積極走訪，聽取和收集群眾意見，形成切實可行的建議、議案，引導(dǎo)和教育群眾以合理合法的方式表達訴求，支持人民群眾通過基層治理平臺依法參與社會治理，反映問題、維護權(quán)益。

履行好法律賦予的監(jiān)督職責。人大監(jiān)督是法定監(jiān)督，而基層人大代表處在監(jiān)督的第一線?；鶎尤舜蟠響?yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，督促有關(guān)部門積極履行社會治理責任，把在履行職責中聽取、收集的群眾意見和發(fā)現(xiàn)的問題迅速準確地反映給黨和政府，再通過廣泛深入地聽取群眾意見，明晰監(jiān)督重點，不斷強化監(jiān)督力度。同時，基層人大代表還可以通過行使執(zhí)法檢查和持證視察等法定權(quán)利，增強監(jiān)督的針對性，緊扣群眾反映強烈的熱點難點問題進行監(jiān)督，采取評議、測評、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，督促國家機關(guān)及其工作人員為民掌好權(quán)、用好權(quán)。