“扎實推動共同富裕”系列專家解讀之十二
作者：中央財經(jīng)大學政府管理學院教授 王文娟
今年的政府工作報告指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。習近平總書記強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。圍繞推動共同富裕這一主題，近一個時期以來，黨和國家在教育、醫(yī)療、金融、反壟斷、勞動保障等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措，其中很多改革舉措的廣度和力度都是空前的，其所觸動的利益格局和調(diào)整的利益關(guān)系的復(fù)雜性也是空前的。
推動實現(xiàn)共同富裕，既是在我們黨百年奮斗的偉大成就基礎(chǔ)上進行的，也是在世界經(jīng)濟社會發(fā)展達到更高階段上展開的。更高階段與偉大成就的疊加，進一步凸顯了我國發(fā)展的道路優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，造就了現(xiàn)階段改革發(fā)展的中國特色。
中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕”。這一定義既有“一切為了人民”，也有“一切依靠人民”，后者是基礎(chǔ)和根本動力。定義中強調(diào)“不是整齊劃一”“分階段”，是因為人具有差異性和適應(yīng)性，能夠造就復(fù)雜性和涌現(xiàn)性。
一是要看到共同富裕的本質(zhì)是人的全面發(fā)展。共同富裕是中國特色高質(zhì)量發(fā)展的形態(tài)和結(jié)果。共同富裕必須“一切依靠人民”，更進一步說，必須依靠人的全面發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，個性化知識和勞動的投入增加，“人的行為”相對于“生產(chǎn)要素或資源”的重要性逐步提升，“服務(wù)經(jīng)濟”“零工經(jīng)濟”“無形經(jīng)濟”等新經(jīng)濟形式逐漸成為主要經(jīng)濟形式。2015年，服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟總量中的比重首次超過50%，我國進入了“服務(wù)經(jīng)濟時代”。這就給人的全面發(fā)展帶來了全新課題。主要涉及四個問題：第一個問題是知識的專業(yè)化問題。隨著技術(shù)的進步，出現(xiàn)了知識載體媒介化、虛擬化的跡象，許多專業(yè)知識并不必然以專家為載體。人作為知識的載體，逐漸演變?yōu)榻M織作為知識的載體。相應(yīng)的，個人向組織讓渡權(quán)利，逐漸演變?yōu)榻M織為個人賦能。第二個問題是異質(zhì)性要素對同質(zhì)性要素的替代問題。個性化知識和勞動的投入增加，規(guī)?；⑴炕a(chǎn)繼續(xù)向更加基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定制化、個性化生產(chǎn)成為經(jīng)濟的主流。要素中居于優(yōu)勢地位的資本，是同質(zhì)性要素的典型代表，其收益水平也將逐漸與其背后的知識水平相一致。第三個問題是收益及其分配的問題。隨著個性化知識和勞動的投入增加，越來越多的勞動者承擔嚴格責任而非過失責任，更多嚴格責任的落實，帶來了系統(tǒng)收益的極大增長。剩余利潤的分配方式已難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。第四個問題是服務(wù)消費升級的問題。供給的多元化激發(fā)了消費的多樣化，在多樣化消費中，提供推動消費升級的服務(wù)，有效促進了個性化知識和勞動的再生產(chǎn)。
二是要看到以公有制為主體的制度優(yōu)勢。資源具有多用性。一個人再博學、一個組織底蘊再深厚，也不可能知曉資源的所有用途。因此，資源總是存在更優(yōu)的配置方式，人們無法完全擁有某種資源。換句話說，產(chǎn)權(quán)天然是不完整的。即使以法律上的所有權(quán)實現(xiàn)排他，也無法從技術(shù)上排除某些屬性的外溢。這就決定了，從“以所有權(quán)為中心”轉(zhuǎn)向“以使用權(quán)為中心”具有必然性。這一轉(zhuǎn)向使得產(chǎn)權(quán)的共享性進一步提升，經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸脫離基于個體的知識專業(yè)化模式，走向基于組織的知識專業(yè)化模式。在這種趨勢下，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度具有天然的優(yōu)勢，能夠避免陷入資本主義社會“私人占有與公共財富”的矛盾，更好完成向以使用權(quán)為中心的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。當前正在推進的國有企業(yè)重組整合和深化改革，就是要進一步發(fā)揮和鞏固所有權(quán)的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)出使用權(quán)的決定性作用。
三是要看到初次分配在分配體系中的關(guān)鍵作用。中央財經(jīng)委員會第十次會議提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。這一制度安排也是基于供給的，要求依托人的供給能力?？梢哉f，初次分配仍然居于主要的和關(guān)鍵的地位，再分配和三次分配是重要補充。一旦經(jīng)濟發(fā)展的主流建立在多元化高質(zhì)量供給的基礎(chǔ)之上，資源的多重屬性還將進一步外溢，系統(tǒng)收益也將進一步內(nèi)化。屆時，再分配和三次分配有了更深厚的根基，高福利也將成為一種選擇。當前強調(diào)共同富裕不是整齊劃一的平均主義，而要分階段促進；對新經(jīng)濟的監(jiān)管仍然要秉持包容審慎的選擇，都是在為更高水平的全民富裕創(chuàng)造條件。而這個更高水平的富裕，也必然包含更高的福利水平。
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