原標(biāo)題：2021年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模超3.6萬(wàn)億元 共享經(jīng)濟(jì)大有可為

江西省撫州市廣昌縣城一家外賣(mài)企業(yè)配送員正在為顧客取藥品。

曾恒貴攝（人民圖片）

位于遼寧省沈陽(yáng)市的共享單車(chē)停放點(diǎn)位。

黃金崑攝（人民圖片）

共享單車(chē)打通出行“最后一公里”，共享充電寶讓人們出門(mén)在外免于“電池焦慮”，共享辦公降低辦公成本……共享經(jīng)濟(jì)已深入到人們?nèi)粘Ｉ?。近日，?guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，2021年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模約36881億元，同比增長(zhǎng)約9.2%，增速較上年明顯提升，繼續(xù)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性和潛力。

在線服務(wù)蓬勃發(fā)展

防疫期間，外賣(mài)餐飲、預(yù)約家政、生鮮電商等在線服務(wù)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，通過(guò)平臺(tái)預(yù)約和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)逐漸成為人們?nèi)粘ＯM(fèi)的主要方式。《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，共享型服務(wù)和消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。

從共享型服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，2021年在線外賣(mài)收入占全國(guó)餐飲業(yè)收入比重約為21.4%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；從居民消費(fèi)的角度看，2021年在線外賣(mài)人均支出在餐飲消費(fèi)支出中的占比達(dá)21.4%，同比提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，網(wǎng)約車(chē)客運(yùn)量占出租車(chē)總客運(yùn)量的比重約為31.9%，共享住宿收入占全國(guó)住宿業(yè)客房收入的比重約為5.9%。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)研究室主任劉奕接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，主要是耐用品如房產(chǎn)、汽車(chē)使用權(quán)的分享，因而生活服務(wù)、共享出行、共享住宿等領(lǐng)域增長(zhǎng)很快。經(jīng)過(guò)這些年的高速增長(zhǎng)，共享經(jīng)濟(jì)在生活服務(wù)業(yè)中的滲透率已經(jīng)很高。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)孫寶文說(shuō)，整體看，共享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷早期“野蠻生長(zhǎng)”之后，正逐漸回歸理性。持續(xù)跑贏同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)，也體現(xiàn)了其作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型代表的活力。

業(yè)內(nèi)人士指出，共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在保市場(chǎng)主體、促進(jìn)靈活就業(yè)、助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

從消費(fèi)側(cè)向生產(chǎn)端延伸

從總量看，2021年，中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)全年共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模和直接融資規(guī)模都有較大提升。但從具體結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡情況突出。其中，辦公空間、生產(chǎn)能力和知識(shí)技能領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，交易規(guī)模同比分別增長(zhǎng)26.2%、14%和13.2%。

“這反映出共享經(jīng)濟(jì)作為一種創(chuàng)新商業(yè)模式，正在從消費(fèi)側(cè)向生產(chǎn)端加速延伸和擴(kuò)散，知識(shí)、技能、辦公空間、生產(chǎn)能力等要素的共享就成了必然。”劉奕認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展、滲透和融合，將重塑生產(chǎn)要素的配置方式，極大改善生產(chǎn)要素的配置效率，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)的《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》提出，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)資源，推動(dòng)公有云資源共享，打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力。探索生產(chǎn)資料共享新模式，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體按照市場(chǎng)化配置方式推進(jìn)生產(chǎn)資料共享。健全適應(yīng)共享平臺(tái)靈活就業(yè)的政策體系，支持企業(yè)開(kāi)展“共享用工”。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》提出，要探索生產(chǎn)資料共享新模式，盤(pán)活空余云平臺(tái)車(chē)間廠房等。

在共享理念的影響下，越來(lái)越多中小企業(yè)結(jié)合自身情況，探索通過(guò)共享庫(kù)存、共享用工、共享辦公等方式，節(jié)約企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流、商貿(mào)流的有機(jī)配合。

市場(chǎng)秩序?qū)⑦M(jìn)一步規(guī)范

近年來(lái)，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，一系列加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的政策措施出臺(tái)，共享經(jīng)濟(jì)新就業(yè)群體權(quán)益保障持續(xù)完善，共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)制度建設(shè)步伐加快，監(jiān)管執(zhí)法力度加大，共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

2021年，《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)相繼施行，加之此前出臺(tái)的《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等，數(shù)據(jù)安全治理開(kāi)啟新篇章。已公布的《中華人民共和國(guó)反壟斷法（修正草案）》直接回應(yīng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題。針對(duì)網(wǎng)約車(chē)、共享醫(yī)療、直播電商等行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)采取了更精細(xì)化的治理舉措。

《報(bào)告》指出，中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些需要關(guān)注的問(wèn)題，如共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在參與主體、價(jià)格行為、用工管理、數(shù)據(jù)管理等方面的合規(guī)化水平亟需提高，平臺(tái)企業(yè)存在數(shù)據(jù)過(guò)度收集甚至是非法收集、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露等多種潛在風(fēng)險(xiǎn)，在拓展國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中面臨更大的不確定性和更高的合規(guī)成本等。

劉奕說(shuō)，平臺(tái)須在全面履行公平競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理等方面努力踐行主體責(zé)任，“新發(fā)展格局下，隨著共享經(jīng)濟(jì)在更多領(lǐng)域不斷滲透、創(chuàng)造出更加豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，共享經(jīng)濟(jì)仍有很好的增長(zhǎng)前景，在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，共享經(jīng)濟(jì)將大有作為。”

專(zhuān)家指出，“十四五”中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，共享經(jīng)濟(jì)在生活服務(wù)和生產(chǎn)制造領(lǐng)域的滲透場(chǎng)景將更豐富。隨著共享經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，平臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障制度體系將加快完善，平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任將進(jìn)一步明確。同時(shí)，從政策導(dǎo)向看，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)將成為提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)效的重要抓手。