原標題：規(guī)則對接、標準認證銜接等15條措施——促進內外貿一體化發(fā)展

近日，浙江慶茂紡織印染有限公司在紹興海關國際貿易單一窗口，成功辦理了一票加工貿易貨物內銷手續(xù)。依據相關規(guī)定，今年內銷征稅的緩稅利息予以免征。因此，慶茂紡織內銷這一票價值48.5萬美元的加工貿易貨物，可減免緩稅利息近2000元。“這一措施為企業(yè)帶來實實在在的利好。”該公司相關負責人說。

2020年以來，我國陸續(xù)出臺措施，鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，推進內外貿一體化發(fā)展。目前，國內不少企業(yè)在出口轉內銷方面積極探索，取得較好成效。

國務院辦公廳日前印發(fā)的《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從4個方面提出15條措施，就進一步促進內外貿一體化發(fā)展、暢通國內國際雙循環(huán)作出部署。

《意見》提出，到2025年，內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體內外貿一體化發(fā)展水平進一步提升，內外聯通網絡更加完善，政府管理服務持續(xù)優(yōu)化，內外貿一體化調控體系更加健全，實現內外貿高效運行、融合發(fā)展。

完善制度體系

我國內外貿一體化取得長足發(fā)展，成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國。2021年，我國社會消費品零售總額超44萬億元，貨物進出口總額超39萬億元。

“內外貿市場對接活躍，成長起一批既從事外貿、又從事內貿的大型企業(yè)。”商務部相關負責人表示，近年來，外貿企業(yè)積極開拓國內市場，內貿企業(yè)積極拓展海外市場，內外貿融合加速。與此同時，內外貿一體化仍然存在短板，一體化調控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內外貿融合發(fā)展不夠順暢，還不能完全適應構建新發(fā)展格局的需要。

《意見》提出了內外貿一體化5項需要完善的制度內容，包括：健全法律法規(guī)、完善監(jiān)管體制、加強規(guī)則對接、促進標準認證銜接和推進同線同標同質。

推動健全有利于內外貿一體化的法律法規(guī)體系。健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，實行嚴格的知識產權保護，提高企業(yè)創(chuàng)新和產品內銷的積極性。

《意見》提出，對標國際先進水平，促進內外貿監(jiān)管規(guī)則銜接，推進內外貿監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管的精準性有效性，優(yōu)化內外貿營商環(huán)境。

“通過這些制度性安排，將最終降低企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的成本，提升企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的動力。”商務部研究院對外貿易研究所所長梁明表示。

增強發(fā)展能力

近日，內蒙古根河市民安木業(yè)公司向滿洲里海關所屬海拉爾海關申報內銷一批保稅制品，海拉爾海關依照相關規(guī)定，對該筆內銷業(yè)務產生的緩稅利息予以免征。該公司也成為滿洲里海關關區(qū)首家享受“內銷加工貿易貨物緩稅利息免征”政策優(yōu)惠的企業(yè)。

“這一措施為企業(yè)緩解了資金壓力，對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資起到促進作用。”海拉爾海關副關長張潔說。

業(yè)內人士表示，加快推進內外貿一體化，是構建新發(fā)展格局的重要舉措，其關鍵是統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)。

《意見》從3個方面明確了增強內外貿一體化發(fā)展能力的具體措施。一是支持市場主體內外貿一體化經營。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業(yè)“走出去”，加強資源整合配置，優(yōu)化國際營銷體系，完善全球服務網絡。二是創(chuàng)新內外貿融合發(fā)展模式。推動內外貿數字化發(fā)展，充分利用現代信息技術，加快線上線下融合，促進產銷銜接、供需匹配，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育內外貿新業(yè)態(tài)新模式。三是加強內外貿一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。

梁明表示，推進內外貿一體化，要進一步優(yōu)化國內市場環(huán)境，降低內外貿一體化的成本；要幫助提升企業(yè)內外貿一體化運營能力，鼓勵外貿企業(yè)拓展內銷渠道，促進國內消費提質升級。

加快融合發(fā)展

前不久，由海南洋浦銘品食品科技有限公司生產的加工增值內銷產品在洋浦地區(qū)海關通關放行。“目前，加工增值內銷貨物稅收政策已擴大至?？诰C合保稅區(qū)落地實施，大大降低了我們的運營成本。”公司副總經理何巧說。

梁明表示，加快內外貿融合發(fā)展，要發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港的示范引領作用，對標高標準國際經貿規(guī)則推動高水平制度型開放。這次發(fā)布的《意見》從3個方面明確了加快內外貿融合發(fā)展的具體內容。

一是建設內外貿融合發(fā)展制度高地。發(fā)揮國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等開放平臺和產業(yè)集聚區(qū)作用，積極探索內外貿融合發(fā)展的新模式、新舉措。

二是打造內外貿融合發(fā)展平臺。提升市場采購貿易方式便利化水平，吸引地方特色產業(yè)集聚，帶動更多市場主體拓展外貿業(yè)務。

三是完善內外聯通物流網絡。加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力，推動中歐班列高質量發(fā)展，加快推進國際道路運輸便利化。

《意見》還要求，完善保障措施。在部分地區(qū)開展內外貿一體化試點，探索建立內外貿一體化評價體系，培育一批內外貿一體化經營企業(yè)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺，形成一批可復制推廣的經驗和模式。