原標(biāo)題：各地培育支持政策密集發(fā)布——為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展蓄勢添能 

北京冬奧會上，我國運(yùn)動員配備的新型流線型短道速滑冰刀，不僅強(qiáng)度高，重量更是輕了20%以上；雪車項目運(yùn)動員佩戴的頭盔，在零攝氏度以下仍保持良好彈性和柔韌性……這些冬奧賽場上的亮點(diǎn)產(chǎn)品，采用的都是專精特新“小巨人”企業(yè)湖南華曙高科技股份有限公司的3D打印技術(shù)。

“去年，公司新增授權(quán)發(fā)明專利27項，同比增長31%，累計擁有發(fā)明專利100余項，自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。”華曙高科執(zhí)行董事、副總經(jīng)理程杰介紹，作為湖南省30家技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”典型企業(yè)之一，華曙高科突破增材制造領(lǐng)域系統(tǒng)軟件技術(shù)難題，自主開發(fā)了全套工業(yè)級軟件系統(tǒng)。

湖南省引導(dǎo)專精特新“小巨人”企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動，只是上下聯(lián)動、部門協(xié)同推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的一個縮影。2021年11月，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大凝心聚力、蓄勢添能。截至目前，全國累計19個省區(qū)市推出專項政策支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，資金支持超40億元。

推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

走進(jìn)安徽阜陽界首市吉祥三寶高科紡織有限公司，去年8月投產(chǎn)的自動化仿鵝絨結(jié)構(gòu)高保暖絮片生產(chǎn)線正馬力全開。“整條線規(guī)劃年產(chǎn)絮片3600噸，今年的訂單已經(jīng)排到了年底。”公司副總經(jīng)理馬曉飛說。

2021年，吉祥三寶公司牽手東華大學(xué)院士團(tuán)隊揭榜的攻關(guān)任務(wù)“熔噴保暖隔音材料”取得重大技術(shù)突破。新材料具有輕質(zhì)保暖、高蓬松度、高回彈性、柔軟舒適、可水洗可干洗等優(yōu)點(diǎn)，在完全浸濕的條件下仍能保持98%的保暖率，打破了國外公司技術(shù)壟斷，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。在北京冬奧會上，運(yùn)動員、教練員以及保障人員身穿的保暖服填充物，就采用了該產(chǎn)品。

改革重大科技項目立項和組織管理方式，讓更多的“專精特新”中小企業(yè)參與“揭榜掛帥”，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和共性技術(shù)研發(fā)的重要載體，是實施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、推進(jìn)企業(yè)專精特新發(fā)展的重要抓手之一。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計顯示，2021年，“專精特新”中小企業(yè)營收增速、利潤率和發(fā)明專利成果占有量分別達(dá)到規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。圍繞技術(shù)創(chuàng)新，一系列支持政策相繼落地。

——聚焦提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，山東省支持“專精特新”中小企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并建檔入庫重點(diǎn)支持。安徽省實施“產(chǎn)學(xué)研1+N”創(chuàng)新工程，支持“專精特新”中小企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實驗室，2022年計劃實施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項目50個、“揭榜掛帥”任務(wù)100項以上。江西省對“專精特新”中小企業(yè)申報或牽頭申報的科技研發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新類項目，同等條件下優(yōu)先支持。

——推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。北京市圍繞龍頭企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，組織“專精特新”中小企業(yè)開展揭榜攻關(guān)和樣機(jī)研發(fā)，支持“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開展并購重組，吸引上下游企業(yè)在京落地。河北省支持大型企業(yè)創(chuàng)新裂變、分拆孵化科技含量高的“專精特新”中小企業(yè)，打造細(xì)分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)。山東省圍繞“專精特新”中小企業(yè)分布集中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取政府指導(dǎo)、平臺承辦、雙向互動形式，常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”與上下游“專精特新”中小企業(yè)供需見面、路演推介等系列活動。

——培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。北京市各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，做好土地供應(yīng)保障，打造一批“專精特新”特色園區(qū)。吉林省加快孵化載體建設(shè)，在現(xiàn)有省級創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)，遴選10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的孵化基地，作為省級“專精特新”產(chǎn)業(yè)孵化園。重慶市在新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)培育10個市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園。

增信貸、拓渠道，擴(kuò)大有效融資供給

模具，素有“工業(yè)之母”之稱，是制造行業(yè)的核心技術(shù)，而納米鍍膜則相當(dāng)于給模具穿上了“超能納米外衣”，能將壽命提高十幾倍。如今，這項長期被國外“卡脖子”的納米膜層技術(shù)，被這家“專精特新”企業(yè)成功攻克。

“創(chuàng)新型中小企業(yè)離不開融資支持。省經(jīng)信廳牽線搭橋讓我們獲得了國家中小企業(yè)發(fā)展基金的充分認(rèn)可，并于去年成為該基金全國直接投資的第一個項目。”安徽純源鍍膜科技有限公司董事長張心鳳說，解決了融資問題，讓企業(yè)有更多精力投入到產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上。如今，公司潛心投入開發(fā)的純離子鍍膜技術(shù)打破國外壟斷，制造出的金屬膜、合金膜、金屬化合物膜和金剛石薄膜等，已經(jīng)廣泛應(yīng)用在消費(fèi)電子、半導(dǎo)體、交通工具、刀具模具、新能源、醫(yī)療等行業(yè)。

暢通資金活水，加大“專精特新”中小企業(yè)融資支持，各地紛紛開啟新的探索。

——拓寬市場化融資渠道，2021年6月，海南省股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”，截至目前，已有123家企業(yè)在“專精特新板”掛牌培育，合計獲得融資5119萬元。北京市充分利用各級政府投資基金，重點(diǎn)支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開展股權(quán)投資。鼓勵社會資本與政府投資基金開展合作。廣西壯族自治區(qū)支持“專精特新”中小企業(yè)開展信用類債券融資，按照自治區(qū)相關(guān)政策給予獎補(bǔ)。

——增強(qiáng)信貸有效支持。為緩解“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款難題，河北省對“小巨人”企業(yè)貼息標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，支持市場化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集非信貸數(shù)據(jù)或替代數(shù)據(jù)，提供優(yōu)惠征信服務(wù)。吉林省單獨(dú)調(diào)配30億元再貸款和20億元再貼現(xiàn)額度，加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的定向支持力度。安徽省持續(xù)開展“十行千億萬企”融資服務(wù)專項行動，2022年鼓勵合作銀行安排不少于4000億元專項信貸資金，給予中小企業(yè)重點(diǎn)支持。

強(qiáng)化梯度培育，加大“專精特新”中小企業(yè)支持力度

“2021年公司被評為海南省‘專精特新’企業(yè)后，公司從中國銀行申請到了500萬元貸款，開始由智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化灌溉供應(yīng)商向資源化循環(huán)農(nóng)業(yè)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。”海南寶秀節(jié)水科技股份有限公司總經(jīng)理何秀英說。

寶秀節(jié)水主打產(chǎn)品主要是管道、噴頭、滴頭、田間過濾等整套農(nóng)田智能灌溉系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)及售后。去年，公司將畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污水改性處理后形成的有機(jī)肥料與智能灌溉結(jié)合，在海南省三個縣市成功進(jìn)行了推廣試點(diǎn)。“今年我們正在全省18個縣市建設(shè)樣板示范，公司全年營收有望達(dá)到1億元。我們的目標(biāo)是5年內(nèi)實現(xiàn)在北交所掛牌上市。”何秀英信心滿滿。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，力爭到2025年，通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家“專精特新”中小企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，以及1000家左右的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，“百十萬千”梯度培育體系正在各地加快構(gòu)建。

——完善梯度培育體系。廣東省運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析判斷“專精特新”中小企業(yè)在遠(yuǎn)、中、近期掛牌上市的成熟度以及市場定位和要求等，制作企業(yè)畫像和企業(yè)標(biāo)簽，按照“潛在擬掛牌上市企業(yè)”“重點(diǎn)擬掛牌上市企業(yè)”“優(yōu)先支持?jǐn)M掛牌上市企業(yè)”等不同成熟度層次，實施靶向培育。遼寧省對于符合梯度培育的“專精特新”產(chǎn)品、企業(yè)，構(gòu)建年度“專精特新”培育庫，實施分級動態(tài)管理。

——提供定制專屬服務(wù)。安徽省建設(shè)推廣稅企直通互動平臺，“點(diǎn)對點(diǎn)”為“專精特新”中小企業(yè)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策、提示提醒信息等，一戶一檔、一企一策。遼寧省為“專精特新”中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造等服務(wù)。吉林省推動政府主導(dǎo)的中小企業(yè)服務(wù)中心建立專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供各類公益性服務(wù)。湖北省將專精特新“小巨人”企業(yè)作為走訪服務(wù)企業(yè)的重點(diǎn)對象，定期深入企業(yè)送政策、解難題、促發(fā)展。

——助力“引才留才育才”。北京市對國家級“小巨人”企業(yè)招聘世界大學(xué)綜合排名前200位的國內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生給予落戶支持。吉林省實施“專精特新”中小企業(yè)“百千萬”人才培育計劃，定期舉辦“專精特新”中小企業(yè)人才招聘會。河南省實施“中原英才”計劃等人才引育工程，為擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和成果的人才提供個性化政策支持的“綠色”通道。

“今年國家級‘小巨人’企業(yè)準(zhǔn)備再培育3000家以上，帶動培育省級‘專精特新’中小企業(yè)達(dá)到5萬家以上。”工業(yè)和信息化部部長肖亞慶說。