中共上海市委黨校（上海行政學(xué)院）政治學(xué)教研部教授 上官酒瑞

中共上海市委黨校（上海行政學(xué)院）政治學(xué)教研部教授 程竹汝

【摘要】思維方法是深入理解全過(guò)程人民民主重大理念的一個(gè)重要維度。全過(guò)程人民民主重大理念是將新時(shí)代治國(guó)理政六種思維方法運(yùn)用于認(rèn)識(shí)我國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。以戰(zhàn)略思維謀全局、定方向，以歷史思維認(rèn)識(shí)來(lái)路、思考出路，以辯證思維統(tǒng)籌兼顧、聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵，以創(chuàng)新思維賦予新內(nèi)涵、推動(dòng)新實(shí)踐，以法治思維推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化，以底線思維保障方向不變、道路不偏。這些方法構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，共同展示了該重大理念的思維品格與理論特色。

【關(guān)鍵詞】全過(guò)程人民民主 治國(guó)理政 思維方法

【中圖分類號(hào)】 D621 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.05.003

2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話中指出：“黨的十八大以來(lái)，我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。”[1]全過(guò)程人民民主重大理念是關(guān)于新時(shí)代社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐論、認(rèn)識(shí)論、價(jià)值論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)于方法論問(wèn)題，毛澤東同志曾指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。”[2]可以說(shuō)，全過(guò)程人民民主重大理念既提出了要“過(guò)河”，即民主政治發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，也解決了“橋或船”的問(wèn)題，即發(fā)展民主政治的方法。這些方法源于馬克思主義唯物辯證法，是新時(shí)代治國(guó)理政方法論在民主政治建設(shè)上的運(yùn)用，從抽象到具體可分為根本方法、思維方法和具體方法三個(gè)層面。本文聚焦全過(guò)程人民民主重大理念的思維方法層面。這與目前從理論淵源、制度特征、實(shí)踐基礎(chǔ)、運(yùn)行機(jī)制等方面對(duì)該重大理念的學(xué)理闡釋不同，引入了新視角，有助于拓展新認(rèn)識(shí)，也是形成立體式、多維度研究的題中之義。

堅(jiān)持科學(xué)思維方法，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的鮮明特征。對(duì)此，黨的十九大報(bào)告概括了五種思維方法。在2019年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上的講話中，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)了歷史思維，進(jìn)而形成了戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維這六種思維方法。全過(guò)程人民民主重大理念的提出即是將新時(shí)代治國(guó)理政的六種思維方法運(yùn)用于認(rèn)識(shí)我國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。

以戰(zhàn)略思維認(rèn)識(shí)民主發(fā)展中管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”這是中國(guó)古人對(duì)戰(zhàn)略思維的總結(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”[3]在治國(guó)理政各領(lǐng)域各方面，戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略思維運(yùn)用都極為重要。“以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。”[4]從現(xiàn)實(shí)看，戰(zhàn)略思維可概括為三方面：時(shí)間上有大視野、空間上有大格局、行動(dòng)上有大定力。[5]在全過(guò)程人民民主重大理念中，這一思維是一以貫之的。

一是大視野。新時(shí)代的民主政治建設(shè)，習(xí)近平總書記是從跳出歷史周期率的大視野進(jìn)行思考謀劃的。他多次提到“窯洞對(duì)”并強(qiáng)調(diào)：“人民的眼睛是雪亮的，人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈?。恢挥腥巳似饋?lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”[6]要想走出治亂興衰，“必須加強(qiáng)制度建設(shè)”[7]。其中，人民代表大會(huì)制度，能夠“有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率”[8]，關(guān)系國(guó)之根本與長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，堅(jiān)持和完善人大制度。

二是大格局。習(xí)近平總書記謀劃民主政治發(fā)展，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。就前者而論，他重申“生命論”并指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”[9]此論述揭示了民主與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、與中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在聯(lián)系，彰顯了大方略。就后者而論，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。”[10]在當(dāng)今西方世界“民主赤字”“民主失色”大背景下，中國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主，走出中國(guó)式民主新路，“給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新的選擇”，[11]為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和方案，展現(xiàn)了大胸懷。

三是大定力。全過(guò)程人民民主重大理念事關(guān)國(guó)家權(quán)力歸屬、民主制度形態(tài)、民主發(fā)展道路等大是大非問(wèn)題，蘊(yùn)含著極強(qiáng)的戰(zhàn)略定力與自信。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，決不能依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配政治權(quán)力！”[12]中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展成就已經(jīng)證明，“中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路”。[13]“堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心”[14]。