作者：蔣曉麗 四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；劉肇坤 四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院博士研究生

傳承歷史，繼往開來。2021年7月1日，在中國共產(chǎn)黨建黨100周年的歷史時(shí)刻，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告,我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。接下來，全國各族人民將繼續(xù)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。因此，作為“中國夢(mèng)”第二階段的首個(gè)五年，“十四五”規(guī)劃具有十分重要的意義。

其中，“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”的數(shù)字化戰(zhàn)略被第一次被寫進(jìn)了“十四五”規(guī)劃中。習(xí)近平總書記認(rèn)為“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。” 回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字信息化一直是習(xí)近平總書記關(guān)注的焦點(diǎn)。早在信息技術(shù)萌芽的世紀(jì)之初，習(xí)近平總書記就在福建省開展了“數(shù)字福建”項(xiàng)目的建設(shè)。從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國”，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，著眼我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展，科學(xué)分析當(dāng)下生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的主要矛盾，深刻把握歷史發(fā)展方向的戰(zhàn)略眼光與智慧。

 “數(shù)字中國”建設(shè)是時(shí)代的必然選擇

馬克思認(rèn)為，物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類存在之基礎(chǔ)，也是一切社會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的物質(zhì)前提。人類通過從事一定的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐獲得物質(zhì)生活資料。人類通過物質(zhì)生活資料的獲取形成了生產(chǎn)力，同時(shí)在此過程中，人與人之間也形成了生產(chǎn)關(guān)系。馬克思認(rèn)為這種物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，而社會(huì)生產(chǎn)方式又受到生產(chǎn)與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾關(guān)系的影響。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾關(guān)系通常被總結(jié)為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展的形式，生產(chǎn)關(guān)系會(huì)反作用于生產(chǎn)力。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間矛盾運(yùn)動(dòng)的循環(huán)往復(fù)推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的要素。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在全面深化改革中，要堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。工業(yè)革命以來，人類通過科學(xué)技術(shù)極大地改變了人類的生存方式，科學(xué)技術(shù)逐漸成為了人類進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐的決定性的力量，“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”。目前，人類社會(huì)正處于以信息數(shù)字技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命歷史進(jìn)程中，信息數(shù)字技術(shù)成為當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)力水平高低的決定性因素。正如習(xí)近平總書記所言“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。”建設(shè)“數(shù)字中國”就是習(xí)近平總書記對(duì)于如何進(jìn)一步解放以科技創(chuàng)新為核心的生產(chǎn)力的發(fā)展這一問題的時(shí)代答案。

“數(shù)字中國”的建設(shè)要點(diǎn)

1.建設(shè)“數(shù)字技術(shù)”的機(jī)器體系

新時(shí)期以來，我國科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，成為世界科技強(qiáng)國。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在某些關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)核心上依然存在被其他國家“卡脖子”的現(xiàn)象，尤其是在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢(shì)下。習(xí)近平總書記指出,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。因此，“數(shù)字中國”建設(shè)首先提出要“加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用”。具體而言，就是要聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)等目前尚未實(shí)現(xiàn)完全自主創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)突破，加強(qiáng)核心技術(shù)一體化研發(fā)，加快量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù)的布局，加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新。

馬克思在《資本論》中多次提到的“機(jī)器體系”這一概念中指出，不是蒸汽機(jī)而是大機(jī)器體系的形成才是工業(yè)革命爆發(fā)和全面發(fā)展的標(biāo)志。一個(gè)機(jī)器系統(tǒng)的形成，并不是某項(xiàng)技術(shù)突破的結(jié)果，而是多種技術(shù)相互聯(lián)系整體突破的結(jié)果。因此，以信息數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的“數(shù)字中國”建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)為相關(guān)聯(lián)的多種信息技術(shù)相互促進(jìn)、相互融合的整體性建設(shè)。因此，在“加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的同時(shí)，應(yīng)該盡快“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

2.構(gòu)筑人民生活的美好圖景

歷史清晰地表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革都是為了促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，而促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的根本目的是要通過發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的解放與全面發(fā)展。因此 “加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐”，利用數(shù)字技術(shù)服務(wù)民生是數(shù)字中國建設(shè)理應(yīng)的題中之義。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”到“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的表述轉(zhuǎn)變指出隨著全面小康社會(huì)的建成，人民對(duì)美好生活需要的品質(zhì)更高、范圍更廣，除了更高質(zhì)量的物質(zhì)文化生活，人民對(duì)于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源的分配上也提出了更高的要求。針對(duì)這一點(diǎn)，“建設(shè)數(shù)字中國”提出要“提供智慧便捷的公共服務(wù)”，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度，推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)百姓對(duì)老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)的和諧社會(huì)的期盼。

同時(shí)，“從落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”的表述轉(zhuǎn)變指出我國的社會(huì)生產(chǎn)特別是生產(chǎn)力方面已經(jīng)基本擺脫了落后狀況，不平衡不充分主要指區(qū)域財(cái)富占有和收入分配上的差距，尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展差距上。針對(duì)這一點(diǎn)，“建設(shè)數(shù)字中國”提出要“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3.提高數(shù)字政府的建設(shè)水平

雖然生產(chǎn)力是社會(huì)歷史發(fā)展的決定性因素，但生產(chǎn)關(guān)系也可以反作用于生產(chǎn)力，上層建筑也可以反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間這種非線性的動(dòng)態(tài)矛盾過程要求在面臨新時(shí)期發(fā)展的突出問題時(shí)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府所制定的各項(xiàng)法律政策是上層建筑的核心內(nèi)容，因此，利用數(shù)字技術(shù)提升政府的執(zhí)政水平和決策科學(xué)性是上層建筑反作用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。

提高數(shù)字政府的建設(shè)水平，首先需要加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用，深化國家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。其次是推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用，加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，提升跨部門協(xié)同治理能力。最后是提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。