日前，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

“《意見》作為綠色絲綢之路建設(shè)的頂層設(shè)計，對于踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化，維護(hù)全球生態(tài)安全，推進(jìn)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建人與自然生命共同體具有重要意義。”國家發(fā)展改革委國際合作中心研究員張繼棟說。

2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成

共建“一帶一路”倡議提出以來，特別是習(xí)近平總書記提出建設(shè)綠色絲綢之路5年來，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，理念引領(lǐng)不斷增強，交流機制不斷完善，務(wù)實合作不斷深化，我國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

同時，共建“一帶一路”綠色發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)依然突出，生態(tài)環(huán)保國際合作水平有待提升，應(yīng)對氣候變化約束條件更為嚴(yán)格。

為進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，《意見》設(shè)定了主要目標(biāo)：

到2025年，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認(rèn)可，綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實合作扎實推進(jìn)，綠色示范項目引領(lǐng)作用更加明顯，境外項目環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著提升，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效。

到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展伙伴關(guān)系更加緊密，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著增強，境外項目環(huán)境風(fēng)險防控體系更加完善，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。

15項具體任務(wù)，內(nèi)容覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源、交通等重點領(lǐng)域

為讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色，《意見》圍繞推進(jìn)綠色發(fā)展重點領(lǐng)域合作、推進(jìn)境外項目綠色發(fā)展、完善綠色發(fā)展支撐保障體系3個板塊，提出15項具體任務(wù)，內(nèi)容覆蓋綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、綠色能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色科技、綠色標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域。

深化政策溝通，共同應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)?！兑庖姟诽岢?，積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，加強與共建“一帶一路”國家綠色標(biāo)準(zhǔn)對接。推動各方全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，積極尋求與共建“一帶一路”國家應(yīng)對氣候變化“最大公約數(shù)”，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

“《意見》明確，全面停止新建境外煤電項目，穩(wěn)慎推進(jìn)在建境外煤電項目。推動建成境外煤電項目綠色低碳發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)加強煤炭清潔高效利用，采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)，升級節(jié)能環(huán)保設(shè)施，向國際社會鮮明地展示了中國應(yīng)對氣候變化全球挑戰(zhàn)的堅定決心。”生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心黨委書記、主任張玉軍表示。

聚焦重點領(lǐng)域，加快互聯(lián)互通。《意見》提出，引導(dǎo)企業(yè)推廣基礎(chǔ)設(shè)施綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐，在設(shè)計階段合理選址選線，降低對各類保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的影響；深化能源技術(shù)裝備領(lǐng)域合作，推廣新能源和清潔能源車船等節(jié)能低碳型交通工具，推廣智能交通中國方案；鼓勵企業(yè)參與境外鐵路電氣化升級改造項目，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展多式聯(lián)運和綠色物流。

推進(jìn)綠色投資，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)?！兑庖姟饭膭钇髽I(yè)開展新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車制造等領(lǐng)域投資合作；鼓勵太陽能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目；鼓勵企業(yè)赴境外設(shè)立聚焦綠色低碳領(lǐng)域的股權(quán)投資基金，通過多種方式靈活開展綠色產(chǎn)業(yè)投資合作；大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易；加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。

“《意見》提升了產(chǎn)業(yè)合作中的綠色化程度，推動共建‘一帶一路’國家向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也加強綠色供應(yīng)鏈國際合作與示范，大幅提升綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費等全生命周期綠色貿(mào)易水平。”張繼棟認(rèn)為。

規(guī)范企業(yè)行為，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。《意見》提出，壓實企業(yè)境外環(huán)境行為主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守東道國生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高度重視當(dāng)?shù)孛癖娋G色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保訴求。鼓勵企業(yè)參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)或中國更高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境保護(hù)工作。鼓勵企業(yè)定期發(fā)布環(huán)境報告。

嚴(yán)防嚴(yán)控企業(yè)海外無序競爭，指導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險意識

推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，需要有一系列政策支撐保障。“《意見》重點突出、精準(zhǔn)發(fā)力，為統(tǒng)籌推進(jìn)共建‘一帶一路’綠色發(fā)展指明了重點方向。”張玉軍表示，《意見》統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府引導(dǎo)與企業(yè)主體作用、風(fēng)險防控與依法依規(guī)合作，強調(diào)將綠色低碳理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，為共建國家互學(xué)互鑒、攜手合作，務(wù)實推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了重點方向。

完善資金支撐保障?！兑庖姟诽岢觯行蛲七M(jìn)綠色金融市場雙向開放，鼓勵金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資，支持國際金融組織和跨國公司在境內(nèi)發(fā)行綠色債券、開展綠色投資。

完善合作平臺支撐保障?！兑庖姟诽岢?，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對話和溝通平臺，加強“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟等合作平臺作用，建立多元交流與合作平臺。

完善能力建設(shè)支撐保障?！兑庖姟诽岢?，實施綠色絲路使者計劃，加強環(huán)境管理人員和專業(yè)技術(shù)人才互動交流，開展共建“一帶一路”綠色發(fā)展專題培訓(xùn)，提高對共建“一帶一路”綠色發(fā)展的人才支持力度。建設(shè)綠色絲綢之路新型智庫，構(gòu)建共建“一帶一路”綠色發(fā)展智力支撐體系。

在境外實施項目，也要牢固樹立風(fēng)險意識?！兑庖姟访鞔_，堅持危地不往、亂地不去，嚴(yán)防嚴(yán)控企業(yè)海外無序競爭。指導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險意識，加強境外項目環(huán)境管理，做好境外項目投資建設(shè)前的環(huán)境影響評價，及時識別和防范環(huán)境風(fēng)險，采取有效的生態(tài)環(huán)保措施。

張玉軍表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部門將以落實《意見》為主抓手，完善“一帶一路”多邊國際合作平臺建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域，加強對話交流、技術(shù)合作和支撐能力建設(shè)，強化項目環(huán)境風(fēng)險防控，提供綠色解決方案，為共建國家綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)更多的中國智慧和中國方案。