“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”系列專家解讀之十三

作者：中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 常慶欣

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”?？v觀黨的百年奮斗歷程，黨中央引領(lǐng)、謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上就是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷提高人民生活水平、使人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果的過(guò)程。深刻把握以人民為中心這一“國(guó)之大者”的原則，是站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上繼續(xù)把我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)的核心立場(chǎng)。

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了政治前提。在這一過(guò)程中，我們黨將救亡圖存的政治斗爭(zhēng)與以土地革命為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)相結(jié)合，發(fā)展必要的經(jīng)濟(jì)以保障革命供給與勞動(dòng)群眾的生活需要，“耕者有其田”的革命理想成為爭(zhēng)取共同富裕的時(shí)代寫(xiě)照。新中國(guó)成立后，黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)中更加注重共同富裕。從建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組到農(nóng)民合作社，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、抵抗自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，黨中央明確強(qiáng)調(diào)要“實(shí)現(xiàn)合作化”，“使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)”；獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系也逐步建立，從根本上解決了工業(yè)化“從無(wú)到有”的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速了全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的步伐。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以“能推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，使人民生活逐步好起來(lái)”為出發(fā)點(diǎn)，黨中央將“共同富裕”上升到社會(huì)主義本質(zhì)層面，指出社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，并圍繞這一認(rèn)識(shí)制定了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針與政策，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)共同富裕展開(kāi)了多方面探索。一是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高人民生活水平。黨的十二大、十三大對(duì)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了確認(rèn)，肯定了市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要手段的重要作用，黨的十四大明確指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。黨的十六大正式宣告我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。二是初步揭示共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)先富帶動(dòng)后富進(jìn)行理論闡釋。鄧小平同志指出，“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕”，這符合快速提高我國(guó)生產(chǎn)力水平的需要，有利于縮短中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程。三是不斷完善分配制度、調(diào)節(jié)人民收入水平，重視社會(huì)公平。既堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平分配原則，實(shí)行分配與貢獻(xiàn)等量原則，又注重完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展成為重要任務(wù)。面對(duì)新的時(shí)代條件與發(fā)展任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出要“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想”“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)”。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央展開(kāi)了一系列新的時(shí)代探索，不僅將共同富裕目標(biāo)與新發(fā)展理念相結(jié)合，賦予了共同富裕新的時(shí)代特征，而且在實(shí)踐中打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，全面建設(shè)更加成熟更加定型的制度體系，為滿足人民美好生活需要提供了重要保障。

將實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)與新發(fā)展理念相結(jié)合，賦予共同富裕以新的理論意義。樹(shù)立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰(shuí)享有這個(gè)根本問(wèn)題。在明確這一根本立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。”真正在實(shí)踐中落實(shí)好共享發(fā)展理念，就“要做好從頂層設(shè)計(jì)到‘最后一公里’落地的工作”。由此，黨的十八大正式提出要“全面建成小康社會(huì)”，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)展開(kāi)了一系列的實(shí)踐探索。

在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中切實(shí)解決貧困問(wèn)題，以全面建成小康社會(huì)為重點(diǎn)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。從“決定性階段”到“決勝期”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了以“精準(zhǔn)扶貧”為引領(lǐng)的扶貧政策、形成了“超常規(guī)扶貧、有策略脫貧”的工作思路，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)脫貧工作出實(shí)招、下實(shí)功、見(jiàn)實(shí)效，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步”。習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”在此基礎(chǔ)上，“十四五”規(guī)劃、2021年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，并指出要將其作為一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)。

構(gòu)建更加成熟更加定型的制度體系，實(shí)現(xiàn)“把‘蛋糕’做大”和“把不斷做大的‘蛋糕’分好”的有機(jī)結(jié)合，為真正落實(shí)共同富裕提供機(jī)制保障。一方面，高質(zhì)量發(fā)展要求通過(guò)完善市場(chǎng)體系、優(yōu)化政府職能來(lái)改善初次分配格局，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將“蛋糕”做大，打好共同富裕的基礎(chǔ)。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)構(gòu)建合理再分配格局，進(jìn)一步把“蛋糕”分好，真正實(shí)現(xiàn)全民共享。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求”。在“對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)”的條件下，黨中央提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。“三次分配”通過(guò)成員主動(dòng)、自愿地募集、捐贈(zèng)和資助等慈善公益方式，能夠更好調(diào)節(jié)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富、縮小社會(huì)差距，也有利于在全社會(huì)范圍內(nèi)形成合理分配格局，使共同富裕理念更加深入人心。

黨的十九屆六中全會(huì)指出：“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路，就一定能夠領(lǐng)導(dǎo)人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新的更大勝利。”實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)視閾下“國(guó)之大者”的根本指向，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，必須矢志不移堅(jiān)守人民立場(chǎng)、不斷增進(jìn)人民福祉，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

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