【摘要】近期，元宇宙作為數(shù)字概念發(fā)展火爆，衍生出元宇宙經(jīng)濟(jì)、社交元宇宙等分支概念。2021年被視作元宇宙的“元年”，各國(guó)政府、科技巨頭、跨國(guó)公司爭(zhēng)相進(jìn)軍元宇宙世界。然而，元宇宙創(chuàng)造的虛擬世界未形成特定規(guī)則、秩序，國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)此存在缺位情況。中國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)早有規(guī)劃，可借助這一波元宇宙熱潮發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新。在國(guó)內(nèi)、國(guó)際層面上以元宇宙為抓手推動(dòng)利于中國(guó)的國(guó)際數(shù)字秩序成型，豐富人類(lèi)命運(yùn)共同體內(nèi)涵。
【關(guān)鍵詞】元宇宙 國(guó)家戰(zhàn)略 數(shù)字時(shí)代 戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)
【中圖分類(lèi)號(hào)】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題”，“戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”。對(duì)具有戰(zhàn)略意義的新生事物的正確把握、合理納入和綜合運(yùn)籌，是國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新的基本能力。數(shù)字時(shí)代及其不斷涌現(xiàn)的新生事物往往具有重大戰(zhàn)略性，產(chǎn)生復(fù)雜的戰(zhàn)略效應(yīng)。近年來(lái)，我國(guó)從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字安全、數(shù)字治理，同時(shí)打造數(shù)字絲綢之路，加強(qiáng)疫情背景下的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。而由于數(shù)字時(shí)代的快速迭代，國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新相對(duì)滯后。目前，全球爆火的元宇宙就是這樣一個(gè)影響人類(lèi)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重大問(wèn)題。但是，國(guó)內(nèi)外關(guān)于元宇宙的討論和應(yīng)對(duì)多集中在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和哲學(xué)層面，而非國(guó)家戰(zhàn)略層面，導(dǎo)致國(guó)家戰(zhàn)略缺位。我國(guó)可借助此波元宇宙的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新。
元宇宙爆火的戰(zhàn)略效應(yīng)
2021年下半年以來(lái)，元宇宙成為全球最熱門(mén)的商業(yè)話題。隨著2021年10月Facebook高調(diào)改名為Meta，多家數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)公司巨頭投身元宇宙戰(zhàn)略，引發(fā)新一輪國(guó)際輿論、資本投入、科技發(fā)展、學(xué)界爭(zhēng)論和國(guó)家戰(zhàn)略博弈?？傮w而言，元宇宙是一個(gè)聚焦于社交鏈接的3D虛擬世界之網(wǎng)絡(luò)，是多方新技術(shù)綜合應(yīng)用的最新體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，席卷全球的重大事件勢(shì)必產(chǎn)生戰(zhàn)略效應(yīng)，影響國(guó)家發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。戰(zhàn)略效應(yīng)是指某事件或現(xiàn)象能在短時(shí)間內(nèi)釋放巨大的能量，對(duì)國(guó)計(jì)民生、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、輿論思潮、國(guó)家發(fā)展、國(guó)際戰(zhàn)略博弈等產(chǎn)生重大持續(xù)影響，需要引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政府重視并納入國(guó)家戰(zhàn)略的考量和運(yùn)籌中。就此而言，元宇宙已激發(fā)巨大的戰(zhàn)略效應(yīng)。
元宇宙是通過(guò)AI、VR、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等高科技手段，把物理世界鏡像映射到由數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)組成的虛擬世界，是未來(lái)科技發(fā)展的一大方向。近年來(lái)，元宇宙的技術(shù)體系日漸成熟，區(qū)塊鏈、人體交互、虛擬游戲、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)六大支撐性技術(shù)均實(shí)現(xiàn)理論構(gòu)建和技術(shù)突破。因此，越來(lái)越多的大型科技企業(yè)進(jìn)軍該領(lǐng)域，引爆相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年也被稱(chēng)為元宇宙“元年”,被視作人類(lèi)社會(huì)虛擬化的臨界點(diǎn)。同時(shí)，元宇宙亦是一個(gè)不斷豐富、完善、發(fā)展的概念，是數(shù)字化生存不斷吐故納新的系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。普遍認(rèn)為，元宇宙代表了未來(lái)的發(fā)展方向。一是主導(dǎo)企業(yè)帶動(dòng)元宇宙爆發(fā)。元宇宙的概念和技術(shù)已存在多年，但并未引起足夠關(guān)注。隨著Meta、Nvidia、字節(jié)跳動(dòng)、騰訊等企業(yè)高調(diào)介入帶動(dòng)更多企業(yè)紛至沓來(lái)，主導(dǎo)企業(yè)將進(jìn)一步整合資源，元宇宙將朝著技術(shù)和場(chǎng)景集成化方向發(fā)展。二是短期內(nèi)形成元宇宙規(guī)模化發(fā)展。2021年3月，Roblox成為全球第一家上市的元宇宙企業(yè)。同年9月，全球涉及元宇宙業(yè)務(wù)的上市公司已超過(guò)五百家。一些國(guó)際咨詢(xún)公司預(yù)測(cè)元宇宙的經(jīng)濟(jì)規(guī)模2024年將達(dá)8000億-15000億美元。三是多類(lèi)型企業(yè)介入，迅速構(gòu)建以元宇宙為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。布局元宇宙的企業(yè)包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、投資、教育、物流、醫(yī)療等多種類(lèi)型，覆蓋元宇宙所需的資本供應(yīng)、場(chǎng)景設(shè)計(jì)等多個(gè)業(yè)務(wù)，不斷蔓延和延伸，形成多領(lǐng)域融合態(tài)勢(shì)。四是關(guān)于元宇宙的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開(kāi)。主要集中在人才、技術(shù)、融資、市場(chǎng)等領(lǐng)域。例如，Meta宣布五年內(nèi)轉(zhuǎn)型為元宇宙公司，近期計(jì)劃從歐洲招聘1萬(wàn)名元宇宙開(kāi)發(fā)人員。高頻顯卡的巨頭Nvidia計(jì)劃推出全球首個(gè)元宇宙模擬和協(xié)作平臺(tái)Omniverse，并將向數(shù)百萬(wàn)新用戶(hù)開(kāi)放，完善元宇宙產(chǎn)業(yè)的開(kāi)源設(shè)計(jì)。日本社交網(wǎng)站巨頭GREE預(yù)計(jì)到2024年將投資100億日元，在全球發(fā)展1億以上用戶(hù)。
一些國(guó)家政府認(rèn)為元宇宙代表未來(lái)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，意圖把元宇宙上升為國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦元宇宙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搶占元宇宙技術(shù)主導(dǎo)權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注元宇宙的發(fā)展，相關(guān)政策動(dòng)向日漸清晰。美國(guó)倡導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)，充分發(fā)揮高科技企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化營(yíng)商秩序和創(chuàng)新環(huán)境。聯(lián)邦政府正在與大型科技公司洽談，以共建元宇宙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字協(xié)議，推動(dòng)美科技公司掌控技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。俄羅斯擬出臺(tái)政策扶植人工智能、腦機(jī)接口等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展。日本政府發(fā)布《關(guān)于虛擬空間行業(yè)未來(lái)可能性與課題的調(diào)查報(bào)告》，致力于降低設(shè)備成本、防范法律問(wèn)題、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)計(jì)劃搭建由政府牽頭、囊括200多家企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的元宇宙聯(lián)盟，宣布把首爾建成“元宇宙政府”。歐盟重視元宇宙的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)，致力于探索對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、區(qū)塊鏈等底層技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。中國(guó)工信部提出，要培育一批進(jìn)軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
數(shù)字時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)
如果運(yùn)用得當(dāng)，元宇宙將成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新動(dòng)力。從元宇宙在全球興起的那一刻起，圍繞元宇宙的各種戰(zhàn)略競(jìng)合博弈就已蘊(yùn)含其中，并將改變數(shù)字時(shí)代的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境和國(guó)際秩序。數(shù)字時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在是否能抓住機(jī)遇，以及能否善加運(yùn)籌兩個(gè)方面。
一方面，能否準(zhǔn)確快速抓住數(shù)字時(shí)代國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力。在工業(yè)化時(shí)代，歐美國(guó)家抓住了人類(lèi)從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的發(fā)展新動(dòng)力，成為現(xiàn)在資本主義體系的核心國(guó)家并擁有支配地位。在數(shù)字化時(shí)代，國(guó)家數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)運(yùn)而生。在此過(guò)程中，差不多每10到15年，就會(huì)出現(xiàn)一輪顛覆性的技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)浪潮，給國(guó)家的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)新挑戰(zhàn)和新動(dòng)力，進(jìn)而重塑?chē)?guó)際戰(zhàn)略環(huán)境和國(guó)際秩序。元宇宙醞釀的就是一波新發(fā)展動(dòng)力，誰(shuí)能抓住這一波新動(dòng)力，誰(shuí)就能在未來(lái)全球數(shù)字秩序中謀求優(yōu)勢(shì)地位。比如，元宇宙會(huì)刺激新的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生。元界技術(shù)可應(yīng)用于制造業(yè)，提高供應(yīng)鏈管理效率，特別是在汽車(chē)和電子行業(yè)。例如，產(chǎn)品采購(gòu)方面，制造商可共享零件的3D原型，以便找到最好的零件制造商。在元宇宙的發(fā)展過(guò)程中，必然出現(xiàn)利益相關(guān)方的分化，出現(xiàn)新一波的引領(lǐng)者、跟隨者、落后者、淘汰者。在這一波元宇宙大潮初期，仍然是美國(guó)引導(dǎo)，中國(guó)快速跟上，基本反映了數(shù)字時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。但發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家限于各種約束性條件，反應(yīng)較慢，有可能形成數(shù)字時(shí)代新的全球“元宇宙鴻溝”。
另一方面，能否準(zhǔn)確快速適應(yīng)數(shù)字時(shí)代國(guó)際戰(zhàn)略形態(tài)的變化。“數(shù)字化”這一超級(jí)變量對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從博弈空間看，元宇宙意味著國(guó)家戰(zhàn)略博弈空間從傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)世界走向數(shù)字技術(shù)支持的加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)世界、更加完善的虛擬世界以及虛擬與現(xiàn)實(shí)更加結(jié)合的交叉平行世界。也就是說(shuō)，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)博弈的載體將是更加名副其實(shí)的數(shù)字世界。二是從博弈主體看，誰(shuí)掌握了數(shù)字時(shí)代的新知識(shí)、新概念、新思想、新技能、新手段、新辦法、新規(guī)則，誰(shuí)就能占據(jù)領(lǐng)先地位。比如，一些游戲公司、網(wǎng)絡(luò)公司、技術(shù)大咖、互聯(lián)網(wǎng)超級(jí)英雄、新型組織等掌握了以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的去中心化的知識(shí)、產(chǎn)品和管理，善于在全球進(jìn)行資本、人才等資源的配置，成為數(shù)字時(shí)代的權(quán)力擁有者、規(guī)則制定者和權(quán)力獲得者。三是從博弈內(nèi)容看，數(shù)字時(shí)代的新型知識(shí)擁有者，既直接挑戰(zhàn)國(guó)家行為體和國(guó)際組織的權(quán)威和網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，也將與傳統(tǒng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和國(guó)家行為體相互碰撞磨合出新的國(guó)家治理和國(guó)際治理模式?？萍脊静⒎菗寠Z了政府在傳統(tǒng)地緣政治上的權(quán)力，而是開(kāi)辟出一個(gè)全新的地緣政治空間，即“數(shù)字空間”，并設(shè)法從中發(fā)揮影響力。
因此，一個(gè)國(guó)家能否順利適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代新的權(quán)力、制度和財(cái)富分配的變化，將成為國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。那些率先成為新知識(shí)的擁有者、與新興非國(guó)家行為體的關(guān)系磨合到位的國(guó)家，將在數(shù)字時(shí)代獲得更大利益、更鞏固的地位、更多的財(cái)富。
目前各國(guó)對(duì)元宇宙的關(guān)注和應(yīng)對(duì)主要集中在非國(guó)家戰(zhàn)略層面
數(shù)字技術(shù)的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)的超級(jí)變量，對(duì)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生直接長(zhǎng)期重大影響，國(guó)家戰(zhàn)略考量和運(yùn)籌需要及時(shí)跟上。目前各國(guó)普遍存在應(yīng)對(duì)元宇宙的國(guó)家戰(zhàn)略缺位現(xiàn)象，相關(guān)討論和應(yīng)對(duì)主要集中在非國(guó)家戰(zhàn)略層面。我國(guó)對(duì)元宇宙的關(guān)注主要集中在技術(shù)、商業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2021年，中國(guó)國(guó)內(nèi)已有1000多家公司申請(qǐng)了約1萬(wàn)個(gè)與元宇宙相關(guān)的商標(biāo)；武漢、合肥、成都、上海市徐匯區(qū)將元宇宙寫(xiě)入新一年度地方政府工作報(bào)告；浙江、江蘇無(wú)錫等省市在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中也提到元宇宙領(lǐng)域的發(fā)展方向；北京宣布將推動(dòng)組建“元宇宙新型創(chuàng)新聯(lián)合體”，探索建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。中國(guó)學(xué)界尤其是哲學(xué)界的介入提高了對(duì)元宇宙認(rèn)識(shí)的維度。
但總體上，從國(guó)家戰(zhàn)略以及國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)角度討論元宇宙還相對(duì)缺乏。究其原因：一是遲滯效應(yīng)。市場(chǎng)對(duì)元宇宙反應(yīng)靈敏迅速回應(yīng)，但傳導(dǎo)到政府并形成國(guó)家級(jí)的政策和戰(zhàn)略需要時(shí)間。政府感受到元宇宙的輿情沖擊和商業(yè)浪潮，需展開(kāi)各方面調(diào)研，同時(shí)協(xié)調(diào)各部門(mén)才能形成政策。二是仍在觀望猶疑。在疫情背景下，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，投資環(huán)境惡化，元宇宙立即成為資本炒作的熱門(mén)話題。這可能導(dǎo)致政府部門(mén)認(rèn)為元宇宙是又一波資本運(yùn)作的風(fēng)潮，很快就會(huì)過(guò)去，不需要在戰(zhàn)略層面討論和回應(yīng)，而需要加強(qiáng)對(duì)無(wú)序投資和跟風(fēng)行為的監(jiān)管和治理。三是元宇宙本身發(fā)展的不確定性。元宇宙是人類(lèi)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代后涌現(xiàn)出的新概念和新事物，本身具有不確定性，是否構(gòu)成戰(zhàn)略問(wèn)題還不得而知。
元宇宙的國(guó)家戰(zhàn)略缺位也折射了一個(gè)更深層次的問(wèn)題——大多數(shù)國(guó)家還不能及時(shí)將數(shù)字時(shí)代的新興問(wèn)題納入國(guó)家戰(zhàn)略框架，這在一定程度上說(shuō)明，國(guó)家戰(zhàn)略需要唯變所適、吐故納新。
從知的角度看，存在對(duì)日新月異的數(shù)字時(shí)代的戰(zhàn)略認(rèn)知赤字。人類(lèi)活動(dòng)的空間探索到哪里，國(guó)家戰(zhàn)略博弈就延伸到哪里。國(guó)家戰(zhàn)略博弈的空間已從傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)世界延展到虛擬空間以及現(xiàn)實(shí)和虛擬一體的空間。戰(zhàn)略界和知識(shí)界對(duì)元宇宙復(fù)雜空間的認(rèn)識(shí)還停留在紙面上，缺乏“沉浸式”理解，由此產(chǎn)生知識(shí)盲區(qū)，缺乏必要的戰(zhàn)略知識(shí)儲(chǔ)備。比如有關(guān)元宇宙的定義問(wèn)題大致有如下幾種：虛擬空間、數(shù)字空間、社交媒體平臺(tái)、“3D版互聯(lián)網(wǎng)”、個(gè)人以數(shù)字身份參與數(shù)字世界活動(dòng)等，還處在“比拼想象力”的階段。戰(zhàn)略界很難做出一個(gè)符合國(guó)家戰(zhàn)略需求的定義，也就缺乏對(duì)當(dāng)下和未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略博弈空間的精準(zhǔn)描述，無(wú)從確定相應(yīng)規(guī)則和玩法。
從行的角度看，存在對(duì)重大議題和趨勢(shì)的戰(zhàn)略運(yùn)籌赤字。如何抓住契機(jī)，綜合運(yùn)籌數(shù)字時(shí)代的新興事物，使其向有利于國(guó)家發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展，這是數(shù)字時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)籌的應(yīng)有之義。數(shù)字時(shí)代的戰(zhàn)略運(yùn)籌需要統(tǒng)籌好如下問(wèn)題：一是把握數(shù)字技術(shù)和商業(yè)發(fā)展的周期，運(yùn)籌重大技術(shù)突破和商業(yè)機(jī)遇，將其納入國(guó)家戰(zhàn)略，為國(guó)家發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略博弈服務(wù)。二是統(tǒng)籌好國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、國(guó)際關(guān)系等多方面的關(guān)系，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)利益相關(guān)方和新興利益相關(guān)方的關(guān)系，降低發(fā)生新利益沖突的可能。三是統(tǒng)籌故事概念、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際輿論、國(guó)家安全、全球治理、國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)等多要素，建立戰(zhàn)略生態(tài)，使其發(fā)揮系統(tǒng)整體的力量。從這波元宇宙風(fēng)潮來(lái)看，美國(guó)的戰(zhàn)略運(yùn)籌能力較強(qiáng)。故事概念首先從美國(guó)的Meta開(kāi)始，隨之成為商業(yè)投資風(fēng)潮，并成為帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字世界發(fā)展的新契機(jī)；政府介入導(dǎo)向規(guī)劃設(shè)定、規(guī)則制定、風(fēng)險(xiǎn)防控，并占據(jù)國(guó)際話語(yǔ)、產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)等。
元宇宙凸顯了數(shù)字時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新的一對(duì)矛盾：一方面元宇宙是數(shù)字時(shí)代具有重大戰(zhàn)略意義的發(fā)展趨勢(shì)，另一方面是關(guān)于元宇宙的國(guó)家戰(zhàn)略缺位，國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新能力不足。這將加劇國(guó)家戰(zhàn)略壓力和戰(zhàn)略焦慮，造成數(shù)字時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的馬太效應(yīng)。
在知行兩方面增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新的能力
元宇宙是引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新概念，是匯集投資、推動(dòng)創(chuàng)新的新時(shí)代抓手，不容忽視。元宇宙發(fā)展即數(shù)字技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、投資集合的推動(dòng)，歸根結(jié)底是一國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略的布局更新。黨和國(guó)家已從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的高度，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全球數(shù)字治理事業(yè)。2021年12月，“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家信息化規(guī)劃接連發(fā)布。習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”。推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略意義在于其有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有利于推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)是重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)下，我國(guó)比以往更需要在知行兩個(gè)方面增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新的能力，與時(shí)俱進(jìn)，接受、監(jiān)管甚至是創(chuàng)新元宇宙等數(shù)字時(shí)代新概念。
知的方面，縮小認(rèn)知鴻溝，加固數(shù)字時(shí)代的戰(zhàn)略文化積淀。其一，加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代的國(guó)家學(xué)習(xí)能力。這需要全民學(xué)習(xí)，縮小數(shù)字文化的代際鴻溝，尤其是決策者與數(shù)字原住民一代的認(rèn)知鴻溝。政府作為學(xué)習(xí)者，更應(yīng)守正創(chuàng)新、保持謙遜，熟悉如元宇宙等新生事物的語(yǔ)言、概念、原則和邏輯，能與數(shù)字時(shí)代新生事物進(jìn)行對(duì)話。其二，培養(yǎng)數(shù)字時(shí)代的復(fù)合型人才。打破過(guò)時(shí)的戰(zhàn)略思維知識(shí)基礎(chǔ)的束縛；解決在創(chuàng)造全球數(shù)字IP方面能力不足的問(wèn)題，加強(qiáng)思想市場(chǎng)的培育；培養(yǎng)大批具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐富創(chuàng)意、市場(chǎng)運(yùn)作、戰(zhàn)略思想和領(lǐng)導(dǎo)能力的人才。其三，涵養(yǎng)數(shù)字時(shí)代的戰(zhàn)略文化。培育數(shù)字時(shí)代可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全的數(shù)字戰(zhàn)略文化；加強(qiáng)青年一代的戰(zhàn)略視野和國(guó)家安全意識(shí)。其四，提出能夠讓全球信服和采納的數(shù)字思想。追求全人類(lèi)的共同利益，既有核心技術(shù)，又能提供人類(lèi)發(fā)展的公共產(chǎn)品。其五，建立新興戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)觀測(cè)體系。通過(guò)政府、智庫(kù)、企業(yè)和民間合作，及時(shí)將新興戰(zhàn)略性事務(wù)納入國(guó)家戰(zhàn)略考量和運(yùn)籌。
行的方面，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新和運(yùn)籌能力。國(guó)家層面：政府可以元宇宙為抓手，穩(wěn)步更新國(guó)家數(shù)字戰(zhàn)略布局。例如，通過(guò)政府規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)參與元宇宙探索，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)；打造元宇宙的產(chǎn)-學(xué)-研互動(dòng)平臺(tái)，疏通元宇宙資源整合渠道，帶動(dòng)人才、技術(shù)、資本等資源；扶植元宇宙產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，并鼓勵(lì)中小企業(yè)積極有序參與；將社會(huì)公共服務(wù)作為元宇宙的下游應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)元宇宙參與智慧城市建設(shè)；順勢(shì)完善數(shù)字時(shí)代的社會(huì)治理體系，防止社會(huì)問(wèn)題滋生，包括青少年沉溺虛擬世界、數(shù)字金融與貨幣犯罪、數(shù)據(jù)泄漏等；完善利益分配制度，盡可能解決數(shù)字鴻溝、數(shù)字難民等問(wèn)題；出臺(tái)監(jiān)管法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化路徑，統(tǒng)籌處理數(shù)字監(jiān)管問(wèn)題。國(guó)際層面：政府可引領(lǐng)元宇宙等新數(shù)字概念的發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。例如，把全人類(lèi)共同價(jià)值等理念植入數(shù)字化戰(zhàn)略；加大核心技術(shù)科研攻關(guān)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的本土化建設(shè)；構(gòu)建符合各國(guó)利益的多種數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，在虛擬金融、虛擬現(xiàn)實(shí)中尋求國(guó)家間利益共同點(diǎn)；依托元宇宙構(gòu)筑新一輪數(shù)字化全球產(chǎn)業(yè)鏈，賦能“一帶一路”構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體；積極引領(lǐng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)字時(shí)代“軟實(shí)力”發(fā)展，建設(shè)有利于自身發(fā)展的數(shù)字國(guó)際秩序；筑牢國(guó)家安全底線，防范數(shù)字世界的軍事化等。
（作者為北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，國(guó)際戰(zhàn)略研究院特約研究員，數(shù)字治理研究中心研究員；北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士后、講師黃鄭亮，荷蘭萊頓大學(xué)博士研究生韓卓希，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生姚嘯林，北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院博士研究生劉嵩，大連海事大學(xué)碩士研究生原瑞辰對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系北大國(guó)關(guān)院·騰訊一帶一路大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)字時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新課題組和2020年國(guó)家社科重大項(xiàng)目“印太戰(zhàn)略下‘東盟中心地位’重構(gòu)與中國(guó)—東盟共建‘海上絲綢之路’研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20&ZD145）階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①Salvador Rodriguez, “Facebook changes company name to Meta”, Consumer News and Business Channel, October 28, 2021.
②Suchit Leesa-nguansuk, “Industry urged to embrace metaverse”, Bangkok Post, January 6, 2022.
③《求是網(wǎng)評(píng)論員：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇》，求是網(wǎng)，2022年1月20日。
責(zé)編/鄧楚韻 美編/李祥峰
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