建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》的總體要求,要賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新使命,建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。習近平總書記強調(diào),“積極推動制度創(chuàng)新,以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出:“完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局,賦予其更大改革自主權(quán),深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索,積極復制推廣制度創(chuàng)新成果。”從更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢、持續(xù)推進更高水平對外開放、主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加速釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利等視角分析,賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),是以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和必然選擇。
賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)是更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢的迫切需要。習近平總書記指出,“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),要以制度創(chuàng)新為核心,賦予更大改革自主權(quán)”。這凸顯了制度創(chuàng)新在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中的重要作用。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),可以有針對性地解決制度創(chuàng)新中的堵點和難點,推動跨區(qū)域、跨部門協(xié)同制度創(chuàng)新,聯(lián)動配合政策突破,實現(xiàn)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成水平和實踐效果的最大化,有利于加強重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套,形成制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成合力,提升制度創(chuàng)新效能,更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢,激活高質(zhì)量發(fā)展新動力,進一步推動自貿(mào)試驗區(qū)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展。
賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)是持續(xù)推進更高水平對外開放的迫切需要。自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)過程,是持續(xù)加碼開展對外開放壓力測試的過程。近年來,在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)下,我國市場準入門檻不斷放寬,服務(wù)業(yè)開放快速推進,開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,還需賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),在更多方面開展壓力測試和深入探索,推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。通過賦予其更大改革自主權(quán),可以將創(chuàng)新成果在更大范圍進行復制推廣,可以推動更多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)對外開放,可以在制度型開放領(lǐng)域開展更多探索和嘗試,彰顯改革開放試驗田標桿示范帶動引領(lǐng)作用。
賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)是主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的迫切需要。主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,不僅有利于我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革中把握主動權(quán)和話語權(quán),而且有利于深化經(jīng)濟體制改革,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。近年來,自貿(mào)試驗區(qū)主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,積極借鑒國際通行規(guī)則,在形成與國際接軌的外商投資管理制度等方面,不斷積累實踐經(jīng)驗。在此過程中,推動自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新起到了重要作用。以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,還需要賦予其更大改革自主權(quán),進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在相關(guān)領(lǐng)域進行創(chuàng)新探索,更好地深度融入全球經(jīng)濟,以開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。
賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)是加速釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利的迫切需要。改革進入深水期和攻堅期,自貿(mào)試驗區(qū)可以為深入推進改革、釋放改革紅利提供重要抓手和突破口。隨著各自貿(mào)試驗區(qū)改革試點工作的不斷推進和一批批改革試點經(jīng)驗的復制推廣,逐漸形成點面結(jié)合、良性互動的局面,不斷釋放改革紅利。如,清理、精簡行政審批事項,完善市場準入制度等,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。實踐證明,賦權(quán)成為釋放改革紅利的加速器。以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,就要通過賦予其更大改革自主權(quán),更好地形成和加速釋放改革紅利,把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。
(作者單位:商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院)