全國統(tǒng)一大市場是我國建設高標準市場體系和構建新發(fā)展格局重要的基礎支撐和迫切的目標任務。如果市場處于分割和碎片化的狀態(tài)，資源要素就會缺乏廣泛的流動和競爭，只能局限在狹小的范圍內實現(xiàn)低水平配置。加快建設全國統(tǒng)一大市場，需要構建更加智慧暢通的物流體系，打通阻礙生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的堵點，完善國內物流網(wǎng)絡，壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，建設現(xiàn)代流通體系，打通產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的物流循環(huán)，促進形成強大國內市場。
目前，我國流通體系還不夠完善順暢，還存在市場分割現(xiàn)象，“大市場、大流通”的市場體系尚未完全形成。同時，物流發(fā)展方式相對低端粗放，物流企業(yè)“小、散、弱”的格局沒有根本改變，組織化水平和信息化程度較低，物流資源利用率不高，物流產(chǎn)業(yè)鏈亟須向深度拓展。建設全國統(tǒng)一大市場，必須推進市場設施的高標準聯(lián)通，以升級流通網(wǎng)絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手，著力構建更為智慧暢通的物流體系。
首先，完善物流基礎設施網(wǎng)絡。不斷完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區(qū)域一體化發(fā)展。通過構建和完善交通及物流基礎設施、通信及信息基礎設施、互聯(lián)互通基礎設施、城市停車卸貨系統(tǒng)、物流內外連接系統(tǒng)等，實現(xiàn)物流體系的整體優(yōu)化，提升現(xiàn)代物流服務實體經(jīng)濟的能力。重點是補齊物流基礎設施中的短板，一是暢通城鄉(xiāng)之間的物流銜接。破除多式聯(lián)運“中梗阻”，降低物流聯(lián)運成本；鼓勵企業(yè)在城鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點，加強公用型城市配送節(jié)點和社區(qū)配送設施建設，將末端配送設施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進設施共享共用，加快構建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡；加大對農村地區(qū)、西部落后地區(qū)基礎設施建設的投入力度，尤其是合理規(guī)劃交通路網(wǎng)和信息網(wǎng)絡；推動大型農產(chǎn)品批發(fā)市場建設，建設全國協(xié)調的農產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡，暢通農產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，打通農村物流配送“最后一公里”。二是優(yōu)化冷鏈設施布局。結合國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡建設，依托農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)所在地的貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎設施規(guī)劃布局，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉儲配送等冷鏈運輸服務功能，提升冷鏈運輸支撐保障能力。支持有條件的縣級物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站拓展冷鏈物流服務功能，改善農產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”冷鏈物流設施條件。
其次，提高物流智慧化水平。以現(xiàn)代信息技術為支撐，以增強物流服務的柔韌性和敏捷性為目標，構建物流大數(shù)據(jù)平臺和供應鏈服務平臺，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈全流程數(shù)字化轉型和產(chǎn)、供、運、銷各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。支持物流園區(qū)和大型倉儲設施等應用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)一站式、一體化運營，鼓勵貨運車輛加裝智能設備，推進新興技術和智能化設備應用，提高倉儲、運輸、分揀配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平。推進區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心建設。加快推進物流行業(yè)數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析、開發(fā)、應用等，運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果，科學指導物流行業(yè)智慧化發(fā)展。遴選部分物流園區(qū)和企業(yè)先行先試，重點建設智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉庫等，及時總結經(jīng)驗，進行復制推廣。加大軟硬件等方面創(chuàng)新。硬件方面，支持研究機構和物流企業(yè)加大5G技術、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能等新一代信息技術在物流領域的集成應用和創(chuàng)新，圍繞裝卸搬運、倉儲配送、包裝分揀等環(huán)節(jié)研發(fā)新型物流技術裝備，助力物流操作數(shù)字化、無人化、智能化。軟件方面，加強物流信息管理系統(tǒng)的研發(fā)與推廣，搭建物流云平臺，鼓勵物流企業(yè)“上云”，提升物流供應鏈的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化水平和敏捷性。
再次，加快構建應急物流體系。在政府主導下構建應急物流體系，以確保突發(fā)事件前、中、后各個時期物流產(chǎn)業(yè)的快速恢復能力，保障救災物資、供需信息、物流資源和專業(yè)人員的有效供應。地方政府相關部門與應急物流管理部門共同制定適應地方實際的應急物流規(guī)章制度法律法規(guī)及規(guī)章制度，明確各實施主體的責任與義務，對應急物流各環(huán)節(jié)實行規(guī)范化管理。建立由政府牽頭、多方主體共同參與的應急物流聯(lián)動長效響應機制，合力提供更好的應急物流服務。可以由國家和地方應急管理部門牽頭建立與物流協(xié)會、核心企業(yè)、社區(qū)委員會及軍隊的合作溝通機制，針對各主體不同的功能定位，分門別類進行有效管理。建立多方主體共同參與的應急物流信息系統(tǒng)或平臺，提升應急事件物流信息的互通共享水平。加快整合基于大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、深度學習等現(xiàn)代信息技術，融合軍地資源，構建數(shù)據(jù)共享、數(shù)字可視的信息網(wǎng)絡平臺。以典型突發(fā)應急事件場景下的演練作為評估平臺運行效能的重要抓手，對基于應急物流信息平臺所制定的運輸、倉儲、配送、回收等方案進行效能評估，持續(xù)優(yōu)化應急物流信息平臺模塊功能和運行流程，提高應急物流輔助決策和資源調度能力。
（作者：俞林、傅少川，分別系中國社會科學院西部發(fā)展研究中心副研究員、北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授）
