【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想】
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識,體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的思想方法和智慧。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》從黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革原因的角度進行了深刻總結(jié),強調(diào)了堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的重要歷史作用。當(dāng)前,百年變局與世紀疫情交織疊加,我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨復(fù)雜多變的形勢。從馬克思主義方法論的高度自覺把握穩(wěn)中求進的原則要求,對于堅決貫徹黨中央對經(jīng)濟工作的科學(xué)部署具有重大現(xiàn)實意義。
堅持分析經(jīng)濟發(fā)展形勢的問題導(dǎo)向
“問題就是時代的口號”,堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。對于“問題”,毛澤東同志站在唯物辯證法的高度深刻指出:“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾,哪里就有問題。”對于一個引領(lǐng)方向、把握大局的執(zhí)政黨來說,能否及時發(fā)現(xiàn)并正確解決前進道路上的各種問題,特別是那些事關(guān)全局的關(guān)鍵問題,是體現(xiàn)其理論思維水平和治國理政能力的重要標(biāo)志。百年黨史表明,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)問題導(dǎo)向,將問題當(dāng)作靶子,堅持用馬克思主義之“矢”射新時代中國之“的”。習(xí)近平總書記指出:“我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向,就是承認矛盾的普遍性、客觀性,就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),就是為了解決經(jīng)濟領(lǐng)域現(xiàn)實問題、打開經(jīng)濟工作局面提出來的。
2013年11月,根據(jù)當(dāng)時全面深化改革的艱巨任務(wù)和現(xiàn)實要求,習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上強調(diào):“全面深化改革涉及面廣,重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身,必須慎之又慎。在越來越深的水中前行,遇到的阻力必然越來越大,面對的暗礁、潛流、漩渦可能越來越多?,F(xiàn)階段推進改革,必須識得水性、把握大局、穩(wěn)中求進。”這一重要論述充分體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和現(xiàn)實針對性。近年來,隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整,我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)空前上升。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,我國經(jīng)濟運行面臨的困難增多、壓力增大。從國際看,世紀疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。從國內(nèi)看,社會主要矛盾發(fā)生變化,需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化,生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn),結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換復(fù)雜性上升,發(fā)展質(zhì)量問題突出,經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。黨中央對這些問題都給予了高度關(guān)注,并出臺了有效解決措施。2021年12月,中央經(jīng)濟工作會議深刻分析進入新發(fā)展階段我們面臨的新的重大理論和實踐問題,包括正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑、正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律等問題,提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的重要要求。這一重要要求,深刻體現(xiàn)了強烈的問題意識、鮮明的問題導(dǎo)向。
掌握“穩(wěn)”與“進”的辯證法
黨的十八大以來,歷次中央經(jīng)濟工作會議都始終強調(diào)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。由于每年面臨的具體形勢和任務(wù)有所不同,穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的具體要求和側(cè)重點也會有所變化。2014年12月,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上,確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。這一重要論述具有統(tǒng)領(lǐng)性、前瞻性。就當(dāng)前而言,“穩(wěn)”的重點就是穩(wěn)宏觀經(jīng)濟、穩(wěn)民生保障、穩(wěn)經(jīng)濟增長、穩(wěn)社會大局,而“進”的關(guān)鍵就是要在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面取得新進展、新突破、新成效。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),必須把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系,推動兩者良性互動。對此,可以從以下角度認識和把握。一是從前提和目的的辯證關(guān)系角度看。一方面,“穩(wěn)”是基礎(chǔ)和前提,不穩(wěn)難有進。如果沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策,“進”就失去了基礎(chǔ)和支撐,就可能是盲目冒進,難免會摔跟頭。另一方面,“進”是方向和目的,有進才有穩(wěn)。正所謂“逆水行舟,不進則退”,沒有“進”,長期的“穩(wěn)”就無法實現(xiàn)。離開了“進”而片面求“穩(wěn)”,就會因為不思進取而失去穩(wěn)定。二是從運動和靜止的辯證關(guān)系角度看。馬克思主義關(guān)于運動和靜止辯證關(guān)系的原理表明,運動和靜止相互依賴、相互滲透、相互包含,動中有靜、靜中有動。對待經(jīng)濟工作,我們應(yīng)自覺運用運動與靜止的辯證法則,既要注重經(jīng)濟社會運行的前進性,也要注重經(jīng)濟社會運行的穩(wěn)定性,力求穩(wěn)中求進。
“穩(wěn)”與“進”相輔相成、相互促進,個中道理就如同騎自行車時的平穩(wěn)與行進原理。只有保持相對平穩(wěn),自行車才能順利行進;而實現(xiàn)順利行進,反過來又有助于保持動態(tài)平穩(wěn)。習(xí)近平總書記指出:“‘穩(wěn)’和‘進’要相互促進,經(jīng)濟社會平穩(wěn),才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境;調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進展,才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預(yù)期。”總之,發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定也是硬道理,抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。當(dāng)前,貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”,必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,更加自覺地認識和把握“穩(wěn)”與“進”的辯證法,突出穩(wěn)定的當(dāng)先地位,以穩(wěn)求進,以進固穩(wěn),在實現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進”的良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展。
把握調(diào)整政策和推動改革的“時度效”
恩格斯指出:“在社會歷史領(lǐng)域內(nèi)進行活動的,是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人。”這說明,在社會歷史活動中,人在現(xiàn)實條件面前并非無可作為,而是可以在尊重客觀規(guī)律的前提下充分利用有利條件,及時轉(zhuǎn)化不利條件。做到這一點,就要善于把握時機。事物具有質(zhì)、量、度三個方面的規(guī)定性,而“度”作為保持事物質(zhì)的數(shù)量界限,體現(xiàn)了質(zhì)與量的對立統(tǒng)一。在實際工作的方法論上,把握適度原則,就是要在堅持事物本質(zhì)的前提下實現(xiàn)發(fā)展,并在豐富發(fā)展中使事物的本質(zhì)得到更好堅持。時機把握是否得當(dāng)、適度原則運用如何,會體現(xiàn)出不同的效果,而檢驗效果的根本標(biāo)準無疑就是實踐。
從哲學(xué)層面講,穩(wěn)中求進是質(zhì)量互變過程中的量變形態(tài),是經(jīng)濟社會發(fā)展在量變范圍以內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn),也是度的范圍以內(nèi)的發(fā)展變化。就現(xiàn)實而言,穩(wěn)中求進要盡量避免政策調(diào)整上的大開大合、經(jīng)濟發(fā)展上的大起大落,要著力追求平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展、良好的社會成效。2017年1月,習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時指出:“戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進,搞好頂層設(shè)計,把握好節(jié)奏和力度,久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實干實事,注重實效,步步為營,一仗接著一仗打。”這就從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的角度講明了如何做到穩(wěn)中求進。同年7月,習(xí)近平總書記在中共中央召開的黨外人士座談會上指出,穩(wěn)中求進不是無所作為,不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn),而是要在把握好度的前提下有所作為,恰到好處,把握好平衡,把握好時機,把握好度。這就從時、度、效的哲學(xué)高度闡明了把握穩(wěn)中求進的重要方法。
做好當(dāng)前的經(jīng)濟工作,我們必須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為,才能保證大局穩(wěn)定,才能在把握好度的前提下奮發(fā)有為,取得好的實踐效果。這里的“因勢”“應(yīng)勢”“順勢”,體現(xiàn)的是對客觀規(guī)律性的尊重;“而謀”“而動”“而為”,強調(diào)的是主觀能動性的發(fā)揮。簡言之,調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效,堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打,保持謹慎從事、謀定后動。“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”是積極進取的方針,不是消極怠慢的方法,它要摒棄和避免盲目冒進和不思進取兩種錯誤傾向,要求和強調(diào)保持戰(zhàn)略定力和工作耐心,“在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為”,實現(xiàn)客觀規(guī)律性與主觀能動性的有機統(tǒng)一。
保持整體謀劃和重點把握的有機統(tǒng)一
當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨十分復(fù)雜的形勢,要求我們不斷增強辯證思維能力,善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠、重點和非重點的關(guān)系,在權(quán)衡利弊中趨利避害,作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。落實“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的重要要求,既要注重整體謀劃,又要做好重點把握。
系統(tǒng)觀點是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。注重整體謀劃,必須堅持系統(tǒng)觀點,全面系統(tǒng)地分析和處理問題。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)。落實“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”,應(yīng)避免孤立的“單打一”,而要打協(xié)同的“組合拳”,增強各項政策的關(guān)聯(lián)性和耦合性,防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。注重整體謀劃,必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強經(jīng)濟政策的頂層設(shè)計,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施,要自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、及時校準偏差,堅決執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策,確保不偏向、不變通、不走樣。
做好重點把握,要求抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,牽住“牛鼻子”。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上強調(diào):“我們要有全局觀,對各種矛盾做到了然于胸,同時又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù),優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動其他矛盾的解決,在整體推進中實現(xiàn)重點突破,以重點突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體躍升,朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)不斷前進。”經(jīng)濟工作千頭萬緒,抓民生始終是一個重點。保民生就是保穩(wěn)定,抓民生也是抓發(fā)展。因此,做好民生工作,是穩(wěn)人心、穩(wěn)大局的重要基礎(chǔ),也是擴大國內(nèi)需求、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。同時,內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在,要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,注重在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部分發(fā)力。而突破供給約束堵點、保障初級產(chǎn)品供給、防范化解重大風(fēng)險等,無疑是做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重。
(作者:孫來斌,系北京大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授)