【摘要】1972年中日邦交正常化以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作走過了50年歷程，取得了豐碩成果，實現(xiàn)了互利共贏，也為進(jìn)一步加強(qiáng)合作奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，俄烏沖突爆發(fā)，不確定性日漸增多，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局加快調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提速。在此形勢下，繼續(xù)擴(kuò)大和深化中日經(jīng)貿(mào)合作，不僅符合兩國的根本利益，也符合東亞及亞太地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

【關(guān)鍵詞】中日經(jīng)貿(mào)合作 中日關(guān)系 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 【中圖分類號】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2022年是中日邦交正?；?0周年。五十年來，中日兩國經(jīng)貿(mào)合作取得了顯著成效，惠及兩國企業(yè)和國民，促進(jìn)了兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實證明，經(jīng)貿(mào)合作是中日關(guān)系的重要紐帶，也是雙方民間交往的核心內(nèi)容之一。在科技發(fā)展日新月異、國際經(jīng)貿(mào)秩序重塑、新冠肺炎疫情深刻影響世界的新形勢下，同處于東亞地區(qū)的中國與日本，均面臨諸多課題與挑戰(zhàn)，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在一些共同需求和共同利益，有必要抓住機(jī)遇進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

新冠肺炎疫情下中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系“危”中顯“機(jī)”

新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。2020年，在全球貿(mào)易下滑的情況下，中日貿(mào)易逆勢增長，全年貨物貿(mào)易額為3049.5億美元，其中日本對華出口同比增長4.9%，進(jìn)口雖下滑3.3%，但明顯低于總體12.0%的降幅，在日本對外出口和進(jìn)口中的占比均有所上升，中國依然是日本最大貿(mào)易伙伴、重要的進(jìn)口和出口對象國。從中方統(tǒng)計看，2020年，中國對日貨物貿(mào)易額同比增長0.8%，在對外貿(mào)易中占7.0%，其中對日出口下降0.4%，對日進(jìn)口增長1.8%，在中國對外出口、進(jìn)口中分別占5.5%和8.5%。日本是中國第四大貿(mào)易伙伴，僅次于東盟、歐盟、美國。2021年，日本對華貨物貿(mào)易額為3502.6億美元，同比增長14.8%，其中對華出口增長了16.2%，對華進(jìn)口增長13.6%，危機(jī)下顯現(xiàn)出中日經(jīng)貿(mào)合作的重要性。

中日貿(mào)易在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面也出現(xiàn)一些變化和特點。其一，相對于中國對日貿(mào)易而言，日本對華貿(mào)易的依存度與疫情前相比未降反升，中國成為拉動日本對外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量，也將成為支撐日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可忽視的大市場，加強(qiáng)中日經(jīng)貿(mào)合作是兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。其二，日本對華貨物出口是以機(jī)械、運輸設(shè)備及化學(xué)、原材料制品為主，其中機(jī)械設(shè)備類產(chǎn)品占比超過一半，對華貨物進(jìn)口是以機(jī)械設(shè)備及原材料制品、紡織品為主。機(jī)械設(shè)備類、原材料制品是中日貿(mào)易往來的主要產(chǎn)品，兩國間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易已處于較高水平。其三，中日貨物貿(mào)易收支在很大程度上反映了雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，中國紡織品、糧食類消費品、家用電器等對日貿(mào)易總體處于順差，而汽車、化學(xué)、金屬原料等對日貿(mào)易總體處于逆差。其四，隨著中國實行改革開放、擴(kuò)大內(nèi)需以及日本大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品等出口、日本企業(yè)越來越注重地產(chǎn)地銷、部分日企收縮在華家電、日用品等生產(chǎn)，2015年以來中日貨物貿(mào)易收支不平衡狀況不斷改善。其五，中日旅游服務(wù)貿(mào)易受疫情影響較大，中國大陸赴日游客大幅減少，換個角度看，這種被壓抑的消費需求在疫后將會得到釋放。

2020年，日本對華直接投資實際投入額為33.7億美元，同比下降9.3%，但顯著低于全球?qū)ν庵苯油顿Y的跌幅。2021年，日本對華直接投資實際投入額為39.1億美元，同比增長16.0%，但在外國對華直接投資增勢良好的情況下，日本對華直接投資的占比有所降低。一段時期以來，關(guān)于日本對華直接投資變化及發(fā)展趨勢，備受各方關(guān)注。新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，再疊加中美貿(mào)易摩擦的影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題凸顯，日本制造業(yè)“去中國化”意向升溫。為提升本國產(chǎn)業(yè)自主性和可控性，分散對華依存風(fēng)險，日本加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵本國企業(yè)將生產(chǎn)基地遷回國內(nèi)或向東南亞等地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)海外投資多元化。

對此，需要客觀認(rèn)識和理性分析。影響日企對華投資的因素較多，如中國經(jīng)濟(jì)走勢、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、匯率波動、心理預(yù)期、國際形勢變化等。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、消費結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的形勢下，日企對華投資領(lǐng)域從制造業(yè)逐漸向服務(wù)業(yè)擴(kuò)展，對華零售、餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)投資趨增。同時，對華制造業(yè)投資也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以汽車業(yè)為例，日產(chǎn)等日系車企在華增加新能源汽車產(chǎn)能，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展趨勢。另外，在國際經(jīng)貿(mào)秩序變革、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快調(diào)整的背景下，需要從地區(qū)和全球視野分析日本對華投資。英國脫歐、美加墨新自由貿(mào)易協(xié)定生效等因素，對日企全球化戰(zhàn)略也產(chǎn)生一定影響，進(jìn)而間接影響其在華產(chǎn)業(yè)布局。

從實際情況來看，出現(xiàn)了日本企業(yè)轉(zhuǎn)移在華生產(chǎn)線的現(xiàn)象，但制造業(yè)生產(chǎn)的大規(guī)模搬遷需要一定時間，也需要轉(zhuǎn)移目標(biāo)地在人力資源、硬件設(shè)施、政策環(huán)境等方面具備一些條件。況且，日本企業(yè)是否會遵循政府的意圖，還取決于企業(yè)自身的發(fā)展需要和利益權(quán)衡。目前，在華日企收益率相對較高，特別是疫情下中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭良好，營商環(huán)境安全穩(wěn)定，日企對中國未來的信心增強(qiáng)。據(jù)日本國際協(xié)力銀行于2021年12月發(fā)布的最新調(diào)查報告，在日本制造業(yè)企業(yè)視為中期投資對象的國家中，中國繼續(xù)保持首位，日企依然看好中國市場及其成長性。

面對疫情及其帶來的不確定性，中日兩國加強(qiáng)金融合作、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的意愿增強(qiáng)。2021年10月，中國人民銀行與日本銀行續(xù)簽了貨幣互換協(xié)議，規(guī)模為2000億元人民幣/34000億日元，有效期三年，旨在維護(hù)金融穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤為引人注目的是，發(fā)展滯后的東亞及亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得顯著進(jìn)展，2020年11月包括中國、日本在內(nèi)的15個成員國正式簽署“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），自2022年1月起生效，歷時八年談判的世界最大自由貿(mào)易區(qū)誕生，為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化增添了新動能。中國與日本在RCEP框架下首次達(dá)成關(guān)稅減讓安排，彰顯了兩國堅持自由貿(mào)易與多邊主義的發(fā)展方向，也意味著中日經(jīng)貿(mào)合作依托這一框架將實現(xiàn)更大互利共贏。

加強(qiáng)中日經(jīng)貿(mào)合作符合兩國及地區(qū)利益

當(dāng)前，世界格局深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)低碳化、數(shù)字化大潮涌動，新冠肺炎疫情下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，金融市場風(fēng)險積聚，各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會矛盾激化。在此形勢下，中日兩國面臨不少挑戰(zhàn)：

一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展。隨著氣候變暖、人類生存環(huán)境惡化，低碳環(huán)境建設(shè)已成為主要國家和地區(qū)達(dá)成的重要共識。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，包括能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、交通運輸綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳等行動計劃。日本政府在2020年12月推出“綠色增長戰(zhàn)略”，被視為日本版2050年實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)和進(jìn)度表，涉及能源、運輸?shù)?4個重點領(lǐng)域。日本在2021年10月公布的“第六版能源基本計劃”中，首次提出“最優(yōu)先”發(fā)展可再生能源，計劃2030年將可再生能源在發(fā)電中的占比從22%—24%提高到36%—38%，以減少溫室氣體排放量。可見，在減少碳排放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展方面，中日兩國有著共同目標(biāo)。

疫情之下零接觸消費模式日漸興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來越成為拉動和支撐經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力，商簽數(shù)字貿(mào)易協(xié)定也在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的一大趨勢。面對美國有GAFA（Google、Apple、Facebook、Amazon）、中國有BAT（Baidu、Alibaba、Tencent），日本急欲改變數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況，加大對數(shù)字化相關(guān)領(lǐng)域的投入，如支援中小企業(yè)信息化、學(xué)校信息通信應(yīng)用、后5G時代信息通信基礎(chǔ)、年輕科研骨干研發(fā)、量子研究機(jī)構(gòu)等。2021年9月，日本新設(shè)的“數(shù)字廳”正式啟動，將致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二是經(jīng)濟(jì)增長與收入分配公平。經(jīng)濟(jì)增長是增加國民收入的前提，實現(xiàn)收入分配公平有利于縮小貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。20世紀(jì)60年代，日本池田勇人內(nèi)閣時期曾實施“國民收入倍增計劃”，并提前三年實現(xiàn)了目標(biāo)，1968年日本成為資本主義世界第二經(jīng)濟(jì)大國，同時也成為貧富差距較小的國家。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨日本經(jīng)濟(jì)長期低迷、財政赤字居高不下、企業(yè)非正式員工增加，國內(nèi)收入差距擴(kuò)大，新冠肺炎疫情加劇了這一現(xiàn)象，貧富差距已成為日本亟待解決的社會問題。

岸田文雄出任日本首相后，提出“新資本主義”理念，試圖通過提高國民收入、調(diào)節(jié)個人所得稅、支援育兒家庭教育費等方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與收入分配的良性循環(huán)，擴(kuò)大中產(chǎn)階層人群，縮小社會貧富差距。中國則提出了共同富裕目標(biāo)。盡管中國的共同富裕與日本的“新資本主義”提法上不同，但二者的目的相同，即縮小收入差距，促進(jìn)社會公平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地惠及廣大民眾，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

三是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，國際金融市場震蕩不穩(wěn)，大宗商品價格大幅波動，金融債務(wù)風(fēng)險積聚。為刺激經(jīng)濟(jì)增長，日本繼續(xù)實施量化寬松貨幣政策和積極的財政政策，保持流動性充裕。2020年度，在經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，日本稅收創(chuàng)下2009年度以來的最大降幅，政府不得不增發(fā)國債，深陷財政重建與經(jīng)濟(jì)增長的兩難境地。新形勢下中日均面臨防范金融風(fēng)險、促進(jìn)財政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的課題。

疫情之下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題升溫。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運行，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵條件，也是各國和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的一個主要目標(biāo)。為規(guī)避和減少風(fēng)險，日本努力提升本國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主性，試圖減少對華產(chǎn)業(yè)依賴。但是，在經(jīng)濟(jì)高度國際化、國家間產(chǎn)業(yè)相互交融的背景下，任何國家很難實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的獨立性，尤其中日貿(mào)易中有相當(dāng)一部分是汽車、電子零部件等中間產(chǎn)品，加之在華日企不斷推進(jìn)經(jīng)營現(xiàn)地化，如果日本大規(guī)模“去中國化”，會顯著增加企業(yè)成本，有悖于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律以及企業(yè)追逐利潤的特性，也不符合各國政府謀求提高國民福祉的宗旨。更何況，目前尚沒有國家能夠取代中國相對成熟的大市場、比較完備的生產(chǎn)體系。因此，中日兩國只有共同努力，盡快打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點斷點，才能保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性和安全性。

四是人口老齡化、災(zāi)害應(yīng)對等社會問題。人口老齡化已成為很多國家和地區(qū)存在且不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。中國目前已進(jìn)入老齡化社會，如今65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?3.5%。日本是世界上較早迎來老齡化社會的國家，也是人口老齡化程度最嚴(yán)重的國家。截至2020年10月1日，日本老年人口的占比為28.8%，預(yù)計2025年將達(dá)到30%，2040年將超過35%。在嚴(yán)峻的老齡化形勢下，中日兩國在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給、配套制度建設(shè)等方面均面臨挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，各國和地區(qū)在努力控制疫情的同時，積極致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，嘗試逐步放寬入境和防疫限制。中日兩國是近鄰，人員往來頻繁，聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對疫情的必要性上升。除了疫災(zāi)之外，日本是世界自然災(zāi)害大國，中國國土面積大，地形復(fù)雜多樣，兩國都面臨頻發(fā)的臺風(fēng)、地震、洪澇干旱等自然災(zāi)害，有必要加強(qiáng)協(xié)作，共同構(gòu)建危機(jī)管理和應(yīng)對機(jī)制，以減少各類災(zāi)害給中日經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民生命財產(chǎn)安全帶來的困擾和損失。

五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及地區(qū)發(fā)展。從人口、經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易規(guī)模來看，中國與日本合計數(shù)均占東亞地區(qū)的一半以上。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)合力，決定了兩國在該地區(qū)的核心位置。中日攜手合作，是提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及其在世界政治格局中地位的關(guān)鍵因素，也是推動和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要條件。實踐證明，歐盟之所以從最初的“煤鋼共同體”發(fā)展到今天，一個重要的原因在于德國與法國兩個歐洲大國的支持和配合。同樣，如果沒有中國與日本的積極推進(jìn)，RCEP很難達(dá)成并順利生效。

RCEP生效后，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貿(mào)易投資壁壘降低，生產(chǎn)要素在區(qū)內(nèi)自由流動，資源配置更加優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營成本降低，進(jìn)而產(chǎn)生“貿(mào)易創(chuàng)造”、投資擴(kuò)大、效率提高等效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合，形成穩(wěn)定的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，有利于減少外部不確定性帶來的影響，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全。在RCEP框架下，中日首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排等機(jī)制，今后兩國也將肩負(fù)新時期的重任，共同推進(jìn)RCEP內(nèi)容的落實，鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的階段性成果，攜手推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，這不僅是中日兩國自身產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是地區(qū)穩(wěn)定繁榮的需要。

新時期中日經(jīng)貿(mào)合作面臨新機(jī)遇

在新形勢下，基于共同需求和共同利益，中日兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域面臨新的合作機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

其一，新冠肺炎疫情等傳染病防控。如何處理好疫情防控與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，成為當(dāng)前各國政府的首要任務(wù)，而有效防控疫情是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的前提。鑒于新冠病毒傳染性強(qiáng)、多次變異并存在無癥狀感染現(xiàn)象，各國僅憑一己之力很難有效防控和阻斷疫情，而需要加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對。隔海相望的中國與日本，迫切需要在公共衛(wèi)生領(lǐng)域加強(qiáng)合作，建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，共享疫情及傳染病相關(guān)信息，建立政府層面的防疫對話機(jī)制，必要時開展工作層面合作，如分享防疫經(jīng)驗、外防輸入等，并著眼于長遠(yuǎn)，構(gòu)建常態(tài)化的公共衛(wèi)生安全合作機(jī)制，加強(qiáng)在疫苖、特效藥研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、臨床診療方案、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面的交流與協(xié)作。

其二，經(jīng)濟(jì)低碳化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，科技創(chuàng)新力和核心競爭力在低碳領(lǐng)域日益得到體現(xiàn)。日本擁有世界一流的能源環(huán)保技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品及環(huán)保型設(shè)備，中國的市場需求潛力巨大。由于中國是全球煤炭消費大國，日本在2011年“3.11”大地震后核能發(fā)電驟減，煤電利用增加，至今核電重啟進(jìn)程緩慢。要如期實現(xiàn)減碳目標(biāo)，中日兩國均面臨較大壓力，需要提質(zhì)增效，在節(jié)能減排、可再生能源利用、發(fā)展氫能等清潔能源、核電建設(shè)與安全保障機(jī)制等方面加強(qiáng)交流與合作。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是各國和地區(qū)促進(jìn)疫后復(fù)蘇及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一個主要抓手。此次疫情正在改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)與生活方式，企業(yè)紛紛加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。為減少人員接觸和交叉感染，人們開始越來越多地利用快捷、便利的數(shù)字化手段，如居家線上辦公和學(xué)習(xí)、視頻會議等，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化成為發(fā)展趨勢，人類正迎來數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代。近年來，中日間的跨境電商市場規(guī)?？焖僭鲩L，隨著2020年中國發(fā)力新基建，兩國在信息共享、產(chǎn)業(yè)升級、新能源汽車、電子商務(wù)、智慧城市建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域面臨新的合作機(jī)遇和發(fā)展空間。

其三，宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)作。近兩年，中日均采取了金融、財政措施，以提振本國經(jīng)濟(jì)，但同時也給金融市場、政府財政帶來一定影響，加之外部市場復(fù)雜多變、不確定性增多，兩國有必要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與協(xié)調(diào)、公共債務(wù)管理等方面加強(qiáng)交流與合作，共同防范金融、債務(wù)風(fēng)險，規(guī)避和減少市場波動造成的沖擊，為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在不良資產(chǎn)處理、金融市場建設(shè)、市場準(zhǔn)入、貨幣結(jié)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融監(jiān)管、國債購置等方面，中日也存在政策信息溝通與務(wù)實合作的潛力。

中國與日本同是美國國債的兩大外國持有者，中國也是日本國債的主要買家，兩國在維護(hù)地區(qū)、全球國債市場及金融穩(wěn)定方面存有共同利益。中日還是大宗商品的主要消費國和進(jìn)口國，在國際形勢瞬息萬變、地緣政治風(fēng)險上升、各類災(zāi)害突發(fā)的形勢下，近幾年石油、天然氣、稀有金屬、糧食等商品價格波動頻繁且起伏較大，2022年2月俄烏沖突的爆發(fā)便推升了全球供應(yīng)鏈壓力和物價水平，中日兩國在維護(hù)大宗商品價格、保障能源、糧食安全等方面可以探索合作空間。

其四，兩國地方間合作。2020年6月，中國國家發(fā)改委批復(fù)上海、蘇州、天津、青島、大連、成都六座城市建設(shè)中日地方發(fā)展合作示范區(qū)，中日地方經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢頭。各示范區(qū)城市積極制定方案和落實推進(jìn)，例如，蘇州匯聚了松下、佳能、日立等眾多日本知名企業(yè)，太倉港已開通近20條通往日本的航線，對日合作積累深厚。立足新形勢，蘇州著眼于打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)示范區(qū)，著力于優(yōu)化完善營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，以吸引更多日企及高端人才。成都、青島等示范區(qū)城市也制定了對日合作規(guī)劃，內(nèi)容涉及文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能制造等領(lǐng)域。

由于各地方具有不同的特點和優(yōu)勢，中日地方間合作更加靈活務(wù)實。受疫情疊加中美貿(mào)易摩擦的影響，無論中國還是日本，規(guī)模小、抵御風(fēng)險能力差的中小企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量和失業(yè)人員大量增加，為此中日兩國在應(yīng)對疫情的經(jīng)濟(jì)方案中都列入支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。由于中小企業(yè)數(shù)量多且遍布于全國各地，如何提高中小企業(yè)融資的可獲得性、增強(qiáng)其資金鏈的接續(xù)性，是中日兩國地方政府共同面對的一大課題。如果中日加強(qiáng)地方間交流與合作，將有利于激發(fā)地方活力，推動商業(yè)模式創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長乃至中日關(guān)系的良性發(fā)展。

其五，人口老齡化、收入分配、自然災(zāi)害等社會問題應(yīng)對。在人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢下，探索高效的養(yǎng)老方式、加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、提升老年人生活質(zhì)量，是中日兩國共同面對的課題。中國老年人口對老年人用品、養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等需求持續(xù)擴(kuò)大，為日本相關(guān)企業(yè)提供了巨大市場。日本在20世紀(jì)70年代便進(jìn)入老齡化社會，積累了豐富經(jīng)驗，已建成一套比較完善的養(yǎng)老體系，值得中國學(xué)習(xí)。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)元素被越來越多地引入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)，日本相關(guān)企業(yè)在華推出了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)”平臺，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，為老年人提供全天候照料、方位確認(rèn)、活動預(yù)約、呼叫上門、遠(yuǎn)程醫(yī)護(hù)咨詢等服務(wù)，智慧養(yǎng)老將成為未來中日經(jīng)貿(mào)合作的一個增長點。

在調(diào)節(jié)收入分配、擴(kuò)大中等收入群體、縮小貧富差距方面，日本積累了一些經(jīng)驗。戰(zhàn)后一段時期，日本農(nóng)業(yè)與工業(yè)勞動生產(chǎn)率之間、農(nóng)村與城市居民收入之間的差距有所擴(kuò)大，20世紀(jì)60年代政府開始將提高收入、縮小收入差距作為一項主要政策目標(biāo)，實施了“國民收入倍增計劃”，同時積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高機(jī)械化水平，擴(kuò)大農(nóng)戶兼業(yè)化及收入來源，到1972年日本農(nóng)戶年收入甚至超過了城市家庭，20世紀(jì)70年代以后，“一億國民皆中產(chǎn)”的說法在日本流行。可以說，日本在體系建設(shè)、政策法規(guī)、技術(shù)支援、城鄉(xiāng)融合、教育均等化等方面留下一些值得探討與借鑒的做法。

在自然災(zāi)害應(yīng)對方面，日本已建立起一套防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，國民具備了較強(qiáng)的防災(zāi)意識和應(yīng)對能力，在災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)教育訓(xùn)練、搶險救援、災(zāi)后重建等方面值得中國學(xué)習(xí)。中日兩國也有必要聯(lián)合周邊國家和地區(qū)推進(jìn)地區(qū)防災(zāi)體系建設(shè)，共同提升對今后可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害應(yīng)對和修復(fù)能力。

其六，多邊框架下中日合作。面對持續(xù)蔓延的疫情及其不確定性，中日兩國需要共同推動構(gòu)建地區(qū)傳染病防控機(jī)制，在此基礎(chǔ)上帶動地區(qū)旅游觀光、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，處于東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重要環(huán)節(jié)的中國與日本，有責(zé)任維護(hù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的接續(xù)性和完整性，攜手構(gòu)筑安全有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。隨著RCEP生效，中日兩國需要合力促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資便利化、制度化建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。關(guān)于中國申請加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），也需要日本的支持與配合，共同為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化增添新動能。

2018年以來，第三方市場合作成為中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的亮點之一。鑒于第三方市場結(jié)構(gòu)和需求各異，兩國形成各自的比較優(yōu)勢。根據(jù)中日簽署的《關(guān)于中日第三方市場合作備忘錄》及相關(guān)協(xié)議，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、能源環(huán)保、物流、醫(yī)療保健、醫(yī)療支援等方面將加強(qiáng)合作。日方具有技術(shù)水平高、系統(tǒng)性、環(huán)保性強(qiáng)的優(yōu)勢，中方具有成本低、工程承包效率高等優(yōu)勢，雙方可共同參與、承擔(dān)和運營基礎(chǔ)設(shè)施，幫助亞非落后國家解決供水、供電不足及環(huán)境污染等問題，也可利用中歐班列、中哈物流基地等通道，擴(kuò)大對中亞、歐洲等國家的出口，共享有關(guān)第三方市場信息。此外，中日也可借助“一帶一路”、RCEP等多邊合作平臺，加強(qiáng)在東南亞等地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保項目合作，共同推動地區(qū)低碳環(huán)境建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

總之，面向新時期，中日經(jīng)貿(mào)合作前景十分廣闊，兩國需要抓住歷史新機(jī)遇，妥善處理好中日關(guān)系，管控分歧，求同存異，盡可能規(guī)避和減少政治因素對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的干擾，為進(jìn)一步擴(kuò)大中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系營造良好氛圍。通過深化經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)中日關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展，造福兩國及地區(qū)人民。

（作者為中國社會科學(xué)院日本研究所研究員）

責(zé)編/銀冰瑤 美編/宋揚(yáng)

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