開(kāi)欄的話

鋪上瑜伽墊，伴隨動(dòng)感音樂(lè)，跳起毽子操——最近，這樣一幕出現(xiàn)在很多家庭的客廳里，“線上運(yùn)動(dòng)直播”帶動(dòng)全民健身持續(xù)升溫。多元化的健身需求，承載著大眾對(duì)美好生活的向往。日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》，提出8方面29項(xiàng)政策措施，推動(dòng)加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。場(chǎng)館設(shè)施如何完善、活動(dòng)怎么組織、群眾如何參與？本版今起推出“全民健身添彩美好生活”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

漫步于南護(hù)城河沿岸，頭上柳梢低垂，腳踩紅色路面，一路風(fēng)景宜人。這條位于北京西城區(qū)的8公里濱水健走步道，自去年底落成后，已成為周邊居民日常鍛煉的好去處。

健身去哪兒？這曾是群眾日常參與體育鍛煉的一個(gè)難題。黨的十八大以來(lái)，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，百姓身邊的健身場(chǎng)地設(shè)施逐漸增多。截至2021年底，全國(guó)共有體育場(chǎng)地397.1萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.41平方米。不過(guò)，與大眾快速增長(zhǎng)的多元化健身需求相比，健身場(chǎng)地設(shè)施總量不足、供需不平衡的缺口依然存在。

日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米。打造更為綠色便捷的健身場(chǎng)地設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了解題思路。“要推動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施由服務(wù)大型競(jìng)技賽事向服務(wù)老百姓日常健身轉(zhuǎn)變，由貪大求洋向綠色生態(tài)和經(jīng)濟(jì)實(shí)用轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)群眾。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說(shuō)。

大型體育場(chǎng)館用起來(lái)

4月16日，為期1個(gè)月的“冰立方”冬奧文化大眾體驗(yàn)季正式開(kāi)啟，迎來(lái)北京冬奧會(huì)賽后的首批觀眾。沉浸式體驗(yàn)冰壺項(xiàng)目，全方位感受冬奧氛圍，讓冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者流連忘返。未來(lái)這里還將通過(guò)“冰水轉(zhuǎn)換”切換為“水立方”，開(kāi)放熱身池用于群眾游泳健身。

賽后敞開(kāi)大門(mén)，積極向社會(huì)開(kāi)放，北京冬奧會(huì)場(chǎng)館在可持續(xù)利用方面探索新路。在北京賽區(qū)，絕大多數(shù)冬奧會(huì)場(chǎng)館是對(duì)北京2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的再利用，早在改造建設(shè)之初，就作出了賽后面向大眾的規(guī)劃，為其他大型體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)“持續(xù)利用、反復(fù)利用、綜合利用”提供了可借鑒的范本。

五棵松體育中心通過(guò)“冰籃轉(zhuǎn)換”，在北京冬奧會(huì)期間轉(zhuǎn)換為冰球賽場(chǎng)。當(dāng)初作為訓(xùn)練館的五棵松冰上運(yùn)動(dòng)中心“冰菱花”，賽后轉(zhuǎn)型為一站式家庭樂(lè)活體驗(yàn)中心。“未來(lái)，這里將成為以冰場(chǎng)為主導(dǎo)的體育商業(yè)相融合的服務(wù)綜合體，公眾既能體驗(yàn)冰上運(yùn)動(dòng)，還可享受多種休閑娛樂(lè)服務(wù)。”北京五棵松文化體育中心有限公司品牌推廣總經(jīng)理袁穎慧說(shuō)。

以往，大型體育場(chǎng)館總給人以“高大上”的距離感，有些賽后利用率不高甚至閑置，群眾滿(mǎn)意度不高。而今，越來(lái)越多的體育場(chǎng)館走上綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升服務(wù)質(zhì)量的“自我造血”之路。目前，國(guó)家體育總局正組織編制綠色體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)通用規(guī)范。去年國(guó)家體育總局在浙江、江蘇等6個(gè)省份啟動(dòng)了公共體育場(chǎng)館開(kāi)放綜合試點(diǎn)，內(nèi)容包括場(chǎng)館信息化、節(jié)能降本改造等。國(guó)家體育總局群體司公共服務(wù)處處長(zhǎng)趙愛(ài)國(guó)表示：“體育場(chǎng)館需要營(yíng)造便捷的運(yùn)動(dòng)健身環(huán)境，建立更靈活的管理機(jī)制，也要積極引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，將場(chǎng)館打造成體育組織和體育賽事的大本營(yíng)，才能吸引更廣泛的健身群體，形成良性循環(huán)。”

服務(wù)大型賽事打響招牌，通過(guò)賽后利用聚集更多人氣。在湖北，荊州市體育中心是2014年第十四屆省運(yùn)會(huì)開(kāi)、閉幕式舉辦地，而后依托場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，培育起多家體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)體育項(xiàng)目多家俱樂(lè)部良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，還有30名教練長(zhǎng)期受聘于城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)絡(luò)有關(guān)組織，以低收費(fèi)形式合辦具有當(dāng)?shù)靥厣娜罕娰愂录叭の哆\(yùn)動(dòng)會(huì)，打造一站式服務(wù)模式。

場(chǎng)館用得好，關(guān)鍵在動(dòng)腦。解決賽后利用難題，需要因地制宜找出路、想辦法。趙愛(ài)國(guó)建議：“各地可以依托現(xiàn)有場(chǎng)館積極開(kāi)展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事活動(dòng)，把‘冷場(chǎng)館’變成‘熱資源’。”

城市“邊角地”活起來(lái)

在四川成都的一處高架橋邊角地，“長(zhǎng)出”一座多功能健身樂(lè)園。這個(gè)位于二環(huán)路刃具立交橋下的運(yùn)動(dòng)空間，不僅能開(kāi)展籃球、乒乓球等健身項(xiàng)目，還打造出9個(gè)時(shí)尚運(yùn)動(dòng)主題區(qū)。來(lái)鍛煉的市民稱(chēng)贊說(shuō)：“這個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所烈日曬不著、下雨淋不著，非常實(shí)用。”

將城市“邊角地”開(kāi)發(fā)成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，優(yōu)化城市全民健身功能布局，打造現(xiàn)代時(shí)尚的健身場(chǎng)景，正是《意見(jiàn)》所倡導(dǎo)的發(fā)展方向。溫州大學(xué)體育與健康學(xué)院教授易劍東表示，打通群眾健身的“最后一公里”，需要跳出“場(chǎng)館思維”，要在機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建設(shè)方便居民、服務(wù)生活的新型體育空間形態(tài)。

在福建，利用公園綠地、公共建筑屋頂?shù)瓤臻g就近建設(shè)社區(qū)“運(yùn)動(dòng)角”，福州的“福道”、廈門(mén)的環(huán)東海域浪漫線已成為群眾健身的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；在山東日照，結(jié)合舊城改造，盤(pán)活城市空閑土地，全市近200個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)或小區(qū)周邊配建了健身設(shè)施……

廣泛發(fā)掘城市土地潛力，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活低效用地，增加開(kāi)敞式健身設(shè)施。各地的積極探索，讓更多城市的“邊角地”在全民健身方面發(fā)揮積極作用。“改建體育場(chǎng)地設(shè)施要因地制宜，最重要的是符合標(biāo)準(zhǔn)，注重安全。”趙愛(ài)國(guó)說(shuō)。

近年來(lái)，群眾的健身需求日趨多元，與傳統(tǒng)的在硬質(zhì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉相比，人們更喜歡在自然環(huán)境中享受運(yùn)動(dòng)的愜意。合理利用自然場(chǎng)景布局，將健身場(chǎng)地設(shè)施與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，成為很多地方完善體育設(shè)施的發(fā)力點(diǎn)。廣西南寧的李寧體育園與青秀山風(fēng)景區(qū)相鄰，自2011年投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，逐步完善體育配套服務(wù)，每年接待大眾健身超過(guò)300萬(wàn)人次。

控制大型體育場(chǎng)館的規(guī)模和數(shù)量，推進(jìn)體育公園建設(shè)，補(bǔ)齊戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施短板，將成為拓展全民健身新空間的重要導(dǎo)向。“場(chǎng)館要堅(jiān)持綠色生態(tài)，盡量做到耗能低，周邊環(huán)境也更加符合生態(tài)的要求，讓大眾走向大自然，在綠色生態(tài)的環(huán)境中參加體育鍛煉。”趙辰昕說(shuō)。

“百姓健身房”多起來(lái)

對(duì)浙江嘉興市民來(lái)說(shuō)，一天只花1元錢(qián)就能在家門(mén)口“燃燒卡路里”。截至2021年底，嘉興已建成285個(gè)智慧體育社區(qū)（村），161個(gè)百姓健身房，用戶(hù)數(shù)超過(guò)22萬(wàn)。打造群眾身邊的體育生態(tài)圈，距離是關(guān)鍵，便民是導(dǎo)向。“百姓健身房和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)由于服務(wù)模式的迭代升級(jí)和全要素管理，場(chǎng)館利用效率大大提高，老百姓參與運(yùn)動(dòng)的熱情不斷提升。”嘉興市體育局局長(zhǎng)王蕾表示。

在場(chǎng)地設(shè)施之外，嘉興還擁有體育社群3458個(gè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員1234人，通過(guò)智能物聯(lián)模式形成了“健身場(chǎng)地一張圖、健身組織一張網(wǎng)、賽場(chǎng)活動(dòng)一入口、科學(xué)健身一條鏈、運(yùn)動(dòng)檔案一記錄”的服務(wù)閉環(huán)，可滿(mǎn)足群眾多元化的健身需求。

像這樣的“百姓健身房”，如今正在越來(lái)越多的地方推廣普及?！兑庖?jiàn)》提出“構(gòu)建多層次健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈”，還規(guī)定了“新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施”。清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉認(rèn)為，這些措施從老百姓的切身感受出發(fā)，兼具指導(dǎo)性和可操作性。

全民健身搭載“智慧快車(chē)”，跑出了新的加速度。在江蘇，每一處室外健身設(shè)施對(duì)應(yīng)一名“場(chǎng)長(zhǎng)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，群眾還可以登錄“江蘇體育”小程序直觀了解本地區(qū)場(chǎng)地設(shè)施，并進(jìn)行“一鍵報(bào)修”，這些有效的措施為群眾常態(tài)化健身提供了便利。

“現(xiàn)在，群眾對(duì)健身的需求在提升，無(wú)論是場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)還是運(yùn)營(yíng)，要更多引入社會(huì)力量。”華中師范大學(xué)教授陳元欣建議，“政府可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將一個(gè)區(qū)域的健身設(shè)施委托給專(zhuān)業(yè)的社會(huì)力量，統(tǒng)一進(jìn)行巡檢維護(hù)。依托智能化的設(shè)施管理平臺(tái)，讓居民健身更加便捷安全。”