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經(jīng)濟(jì)大家談

“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”系列專家解讀之二十五

作者：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長、教授朱啟臻

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，對扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平具有重要指導(dǎo)意義。從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，除了采取一系列措施促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收外，鄉(xiāng)村建設(shè)理念也必須隨之更新。我們要落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，從精準(zhǔn)施策向共享發(fā)展成果過渡，實(shí)現(xiàn)從特惠到普惠的有效銜接，讓廣大農(nóng)村農(nóng)民有更多的獲得感、安全感、幸福感。追求幸福生活是鄉(xiāng)村振興的根本目的，只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，更好滿足鄉(xiāng)村居民生活需求，才能提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要特征是要同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，這就需要清楚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的關(guān)系。我們知道，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要而發(fā)展的，在漫長的成長過程中，鄉(xiāng)村發(fā)展出一系列適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的功能，構(gòu)成與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)密不可分的關(guān)系，而且在相互促進(jìn)和彼此適應(yīng)過程中形成了特定的農(nóng)業(yè)文化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村的關(guān)系，把鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展本來不可分割的整體人為割裂開來，既削弱農(nóng)業(yè)發(fā)展，也難以把鄉(xiāng)村建設(shè)成安居樂業(yè)的家園。為此，我們提出建設(shè)適宜鄉(xiāng)村的理念。所謂適宜鄉(xiāng)村，是指把鄉(xiāng)村建設(shè)成既適應(yīng)生產(chǎn)，又適合生活；既生態(tài)，又宜居；既傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又便于鄉(xiāng)村治理的新型空間形態(tài)。適宜鄉(xiāng)村建設(shè)一方面不能固守傳統(tǒng)，另一方面也不能想當(dāng)然地模仿城市，而是遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，在尊重傳統(tǒng)基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)。

首先，鄉(xiāng)村要適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄉(xiāng)村在成長過程中始終遵守適合生產(chǎn)原則，有什么樣的生產(chǎn)就會(huì)有什么樣的與之相適應(yīng)的村落，“近地原則”就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對村落與農(nóng)田距離的基本要求。也就是農(nóng)民住宅要盡可能地建在離自己耕地最近的地方。因?yàn)?ldquo;近地”給生產(chǎn)帶來方便，節(jié)省往返時(shí)間，節(jié)約運(yùn)輸成本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下，適度規(guī)模的家庭農(nóng)場依然需要遵守“近地原則”。農(nóng)民的住宅不能遠(yuǎn)離耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施、農(nóng)具、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)存放等空間也必須就近解決。

其次，鄉(xiāng)村建設(shè)要有利于庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。庭院經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容，農(nóng)民房前屋后不僅可以種蔬菜、栽果樹，飼養(yǎng)家禽家畜，還可以發(fā)展多種多樣的手工業(yè)，如編織、釀造、織布、印染、手工藝品制作等，既豐富老百姓生活，也增加農(nóng)民收入。庭院經(jīng)濟(jì)盡管在空間上是有限的，但在時(shí)間利用上呈現(xiàn)出靈活性和時(shí)效性，把種植、養(yǎng)殖、手工、土地、房舍、勞動(dòng)力和時(shí)間資源綜合利用到極致。庭院經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容十分豐富，一切村落可利用的自然資源和非自然資源都可以在庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到位置，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要空間，也是豐富農(nóng)民生活的重要路徑。未來，鄉(xiāng)村建設(shè)要特別警惕壓縮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的行為。

最后，鄉(xiāng)村是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要條件。中國人種地越種耕地越肥沃，得益于循環(huán)利用文化傳統(tǒng)。循環(huán)利用只有在鄉(xiāng)村環(huán)境中才最安全和最容易實(shí)現(xiàn)，這是鄉(xiāng)村的特點(diǎn)所決定的。以秸稈利用為例，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秸稈利用出路有三個(gè)方向，一是通過發(fā)酵把作物秸稈、雜草等變成有機(jī)肥；二是為農(nóng)戶取暖、做飯?zhí)峁┤剂?，燃燒后的草木灰再作為有機(jī)肥還田；三是作為家禽家畜的飼料，秸稈過腹還田。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們以秸稈為紐帶形成多種農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，如“秸稈—基料—食用菌”“秸稈—成型—燃料—農(nóng)戶”“秸稈—青貯飼料—養(yǎng)殖業(yè)”等。鄉(xiāng)村的存在還為沼氣綜合利用提供了可能，將人畜排泄物、農(nóng)作物秸稈、雜草、枯枝落葉、廚余垃圾、生活污水等作為沼氣基料處理，產(chǎn)生的沼氣作為燃料，沼液、沼渣作為有機(jī)肥。推行“豬—沼—果”等循環(huán)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局。

鄉(xiāng)村是一個(gè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化與特定社會(huì)關(guān)系等多種功能的有機(jī)集合體，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，可以從任何要素作為切入點(diǎn)，但都必須始終把鄉(xiāng)村作為有機(jī)整體來對待，特別是要清楚鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活與鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系，只有從空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳承等方面整體推進(jìn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，才能把鄉(xiāng)村建設(shè)成幸福美麗家園。

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