調(diào)查時間：2021年11月05日-2021年11月08日。

調(diào)查說明：本次調(diào)查通過人民智庫微信公眾號發(fā)布問卷，共回收受訪者有效樣本2079份。其中，男性受訪者占68.23%，女性受訪者占31.77%。樣本年齡覆蓋全部人口。學(xué)歷方面，碩士研究生及以上占15.70%，本科占44.77%，大專占16.79%，高中及以下占22.74%。常住地分布方面，直轄市占20.22%，省會城市占25.27%，地級市占23.1%，縣級市占13.72%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占7.76%，港澳臺及海外地區(qū)占9.93%。從事行業(yè)方面，公務(wù)員、國企/事業(yè)單位工作人員占25.27%，外企/民企/私企管理者、職員占16.06%，個體經(jīng)營者、自由職業(yè)者占23.65%，學(xué)生占17.15%，失業(yè)或無業(yè)及其他情況人員占16.24%。另外，本人或親朋好友接受過職業(yè)教育的人數(shù)占比為79.42%。

重要發(fā)現(xiàn):

·當(dāng)前社會對職業(yè)教育關(guān)注度較高，積極與消極情緒交織；就業(yè)機會成為公眾最為關(guān)注的內(nèi)容。

·人才培養(yǎng)模式、職業(yè)技能、就業(yè)機會及企業(yè)合作被視為職業(yè)教育的突出優(yōu)勢，職業(yè)教育的接受度逐步提升。

·就業(yè)前景不明朗、社會認(rèn)知偏見普遍存在、競爭力不足等因素引發(fā)共情；職業(yè)教育發(fā)展主要面臨輿論環(huán)境不夠友好、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊、貫融機制尚待健全等阻礙。

·公眾眼中理想的職業(yè)教育畫像：扎實的職業(yè)技能學(xué)習(xí)、通暢的培育聯(lián)動機制、持續(xù)的崗位供給機制、合理的社會回報與認(rèn)可。

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年通往成功成才大門的重要途徑，起到了培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示，要求“必須高度重視、加快發(fā)展”。在黨和國家的決策部署與大力推動下，我國職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，建成了世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。與此同時，伴隨著“高中分流”“普職比大體相當(dāng)”等熱點話題，職業(yè)教育存在的相關(guān)問題及其發(fā)展面臨的“內(nèi)憂外患”局面也成為輿情關(guān)注的焦點。2021年11月5日—2021年11月8日，人民智庫開展了公眾對職業(yè)教育的認(rèn)知與評價調(diào)查研究，以期匯聚公眾意見、凝聚集體智慧，更好推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，進一步滿足我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)技能人才的旺盛需求，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。

當(dāng)前社會對職業(yè)教育關(guān)注度較高，積極與消極情緒交織

近年來，“保持職普比大體相當(dāng)”等政策提法引發(fā)了廣泛討論。整體來看，政策利好與輿論發(fā)酵的雙重疊加，一方面使得有關(guān)職業(yè)教育的話題曝光率與關(guān)注度與日俱增；另一方面，也在一定程度上揭示了公眾對職業(yè)教育的復(fù)雜情緒和心態(tài)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，85.74%的受訪者關(guān)注職業(yè)教育的相關(guān)話題，其中54.87%的公眾表示非常關(guān)注。

就公眾對職業(yè)教育的態(tài)度來看，58.48%的公眾表示，對我國的職業(yè)教育感到期待；另有36.82%的公眾態(tài)度較為消極，其中21.84%的人感到擔(dān)憂，14.98%的人感到失望。進一步分析顯示，本人或親朋好友接受過職業(yè)教育的受訪者對職業(yè)教育表現(xiàn)出更為積極的態(tài)度；本人或親朋好友未曾接受過職業(yè)教育的受訪者或許受制于認(rèn)知距離與刻板印象，對職業(yè)教育的態(tài)度更為消極。

就公眾對各國職業(yè)教育發(fā)展水平的認(rèn)知來看，近四成（39.35%）公眾認(rèn)為，中國是世界上職業(yè)教育發(fā)展較好的國家。超六成（63.72%）公眾認(rèn)為，我國可以在10年內(nèi)完成對德國職業(yè)教育水平的趕超，但也有一成（11.01%）公眾態(tài)度較為消極，認(rèn)為這個周期跨度至少需要20年。

就公眾對職業(yè)教育關(guān)注的內(nèi)容來看，就業(yè)機會（73.65%）位居第一，其次分別是發(fā)展路徑（56.50%）、深造機會（54.15%）與掌握技能（52.35%），占比均超過五成。學(xué)歷認(rèn)證（46.39%）緊隨其后，另外還有超兩成的受訪者較為關(guān)注入學(xué)條件（25.63%）與課程內(nèi)容（24.19%）。不難看出，公眾對職業(yè)教育的關(guān)注面具有明確的結(jié)果導(dǎo)向，教育結(jié)果較之于教育要素更為重要；而在諸多教育結(jié)果中，就業(yè)機會具有不可替代性，甚至在一定程度上是決定性因素。這一點在公眾接受職業(yè)教育意愿的調(diào)查中得到印證，近半數(shù)（49.46%）受訪者表示，當(dāng)市場對職業(yè)技能人才的需求越來越大時，會考慮讓孩子選擇職業(yè)教育。

職業(yè)教育是培養(yǎng)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。于公眾而言，擁有良好就業(yè)前景、學(xué)到真本事是職業(yè)教育的價值所在，尤其伴隨當(dāng)前就業(yè)市場競爭日益激烈，“技能”“就業(yè)”等要素在公眾心目中的占比權(quán)重持續(xù)上升。調(diào)查結(jié)果顯示，人才培養(yǎng)模式、職業(yè)技能、就業(yè)機會及企業(yè)合作被視為職業(yè)教育的突出優(yōu)勢，四者貫穿教育要素、辦學(xué)條件與教育結(jié)果三個層面，即以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能為主要內(nèi)容，以產(chǎn)教融合的方式，增強學(xué)生就業(yè)能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。”越來越多的學(xué)生和家長開始正視職業(yè)教育給予人生的另一種可能。超四成（41.70%）的受訪者表示，如果孩子對某一領(lǐng)域有較為濃厚的鉆研興趣，他們愿意讓孩子接受職業(yè)教育。一方面，興趣可以激發(fā)個人斗志并發(fā)展為人生志向，通過長久耕耘最終也能實現(xiàn)個人價值，教育類型在其中僅僅扮演了調(diào)節(jié)變量的角色；另一方面，職業(yè)教育因其細(xì)、專、實等特性，更能給予興趣明確的學(xué)生以專業(yè)、定向培養(yǎng)，引導(dǎo)其成為特定領(lǐng)域內(nèi)的行家里手。

就業(yè)前景不明朗、社會偏見普遍存在、競爭力不足等引發(fā)受訪者共情，職業(yè)教育發(fā)展主要面臨輿論環(huán)境不夠友好、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊、貫融機制有待健全等阻礙

隨著公眾對職業(yè)教育的接受意愿逐步提升，我國職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)生動力持續(xù)增強，其在發(fā)展中客觀存在的諸多問題也愈發(fā)凸顯。這些問題也集中反映在公眾對職業(yè)教育的憂慮中。當(dāng)被問及“您對接受職業(yè)教育有哪些擔(dān)心”時，社會偏見普遍存在、競爭力不足等因素引發(fā)受訪者共情，這也從內(nèi)外兩個方面揭示了職業(yè)教育目前所面臨的現(xiàn)實困境。

第一，輿論環(huán)境不夠友好。超五成受訪者認(rèn)為，職業(yè)教育“就業(yè)不理想，只能選擇較低層次的崗位”（64.26%），其本身“不被社會認(rèn)可，被歧視”（52.89%）。在本次調(diào)查關(guān)于職業(yè)教育結(jié)果的排行中，階層跨越與薪酬待遇分別位列倒數(shù)第一、第三位，可見受眾關(guān)于“接受職業(yè)教育只能當(dāng)?shù)讓庸と?rdquo;的思想還是根深蒂固。

長期被視作普通教育托底的職業(yè)教育，作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制的重要價值也被遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估。調(diào)查結(jié)果顯示，有44.77%與32.67%的受訪者表示，只有當(dāng)職業(yè)教育較普通教育具有明顯優(yōu)勢，或者孩子成績不好、無能為力時，才會選擇讓孩子接受職業(yè)教育。這種偏見的形成與我國目前職業(yè)教育所執(zhí)行的招生機制息息相關(guān)，職業(yè)教育很大一部分生源源自未能通過中考、高考進入高中、大學(xué)學(xué)府的學(xué)生，因此其“托底”色彩不言自明。還有46.57%的受訪者認(rèn)為，職業(yè)教育門檻過低，招考對象良莠不齊。在社會輿論不夠友好的情況下，無論是職業(yè)教育院校老師的傳道授業(yè)，還是學(xué)生的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，難免都會喪失積極向上的動力。事實上，職業(yè)教育供給如今已經(jīng)實現(xiàn)了多元化發(fā)展，既需要解決“工廠技工荒”問題，也需要服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展，扭轉(zhuǎn)高技能人才供不應(yīng)求現(xiàn)狀，聚焦攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，使命艱巨、意義重大。

第二，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊。調(diào)查結(jié)果顯示，分別有50.54%與38.81%的受訪者認(rèn)為，接受職業(yè)教育會導(dǎo)致“文化積累不夠，未來個人綜合競爭力喪失”，或者“學(xué)不到實際可用的知識與技能”。超五成（56.14%）的受訪者提及職業(yè)教育現(xiàn)存的最大問題時，表示職業(yè)教育“教育教學(xué)質(zhì)量參差不齊，缺乏制度標(biāo)準(zhǔn)”。就職業(yè)教育的突出優(yōu)勢——產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式而言，由于目前缺乏科學(xué)、有效的評價體系，客觀上造成了產(chǎn)教融合目標(biāo)不明、院企合作層次較淺，形式大于內(nèi)容等現(xiàn)實困境，一定程度上讓公眾失去了對職業(yè)教育的信心。從教育結(jié)果來看，隨著就業(yè)崗位對個人綜合能力的要求逐漸提高，公眾普遍意識到除了要不斷打磨個人職業(yè)技能基礎(chǔ)，還應(yīng)持續(xù)豐富自身文化知識儲備，47.29% 的受訪者認(rèn)為當(dāng)前我國職業(yè)教育存在“文化素質(zhì)教育與職業(yè)技能教育失衡”的問題。

第三，貫融機制尚待健全。超過三成的公眾擔(dān)心，接受職業(yè)教育會導(dǎo)致“過早受限于某一專業(yè)局限，無法跟上時代發(fā)展”（37.36%）以及“缺乏繼續(xù)深造的機會”（34.66%）。雖然職業(yè)教育側(cè)重技術(shù)技能培養(yǎng)，注重實操訓(xùn)練，與對應(yīng)職業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，但在瞬息萬變的市場環(huán)境中，專業(yè)所學(xué)內(nèi)容是否具有持久性、是否會被時代淘汰不可預(yù)知，這成為職業(yè)教育潛藏的一大風(fēng)險，且這種風(fēng)險在貫融機制尚未健全時，會對學(xué)生就業(yè)造成較大影響。調(diào)查中，有超過四成（46.57%）的受訪者擔(dān)心“伴隨技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對應(yīng)職業(yè)被取代或取消”。除此之外，公眾對職業(yè)教育當(dāng)前的相關(guān)政策環(huán)境也表示了憂慮。調(diào)查中40.07%的受訪者表示，當(dāng)“政策環(huán)境對職業(yè)教育發(fā)展有重大利好”時，才會考慮讓孩子接受職業(yè)教育。對比職業(yè)教育與普通教育的辦學(xué)條件，職業(yè)教育在政策法規(guī)、財政投入及社會支持方面均不及普通教育。

近年來，我國就促進職業(yè)教育發(fā)展陸續(xù)出臺了一系列政策意見。2020年，為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，教育部等部門制定了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，明確了我國職業(yè)教育改革的重點，包括10個方面共27項任務(wù)，標(biāo)志著我國職業(yè)教育向提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強邁出奮進步伐。但從實踐層面來看，當(dāng)前關(guān)于職業(yè)教育的規(guī)劃及環(huán)境型政策工具偏多、直接作用于職業(yè)教育供需雙側(cè)的政策工具偏少，今后應(yīng)進一步強化這一方面。

公眾眼中理想的職業(yè)教育畫像：扎實的職業(yè)技能學(xué)習(xí)、通暢的培育聯(lián)動機制、持續(xù)的崗位供給機制、合理的社會回報與認(rèn)可

2021年4月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示：“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”，為我國職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向,提供了根本遵循。2021年10月12日，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》的出臺，為我國職業(yè)教育改革發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖，極大改善了我國職業(yè)教育發(fā)展的輿論環(huán)境。近七成（69.5%）公眾表示，對我國未來職業(yè)教育發(fā)展有信心，其中近四成（38.63%）的公眾表示非常有信心。

綜合來看，公眾眼中理想的職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)應(yīng)具備以下幾個要素：一是扎實的職業(yè)技能學(xué)習(xí)。理想的職業(yè)教育應(yīng)該以技術(shù)技能為核心，兼顧文化知識學(xué)習(xí)，不斷夯實職業(yè)競爭基礎(chǔ)。二是通暢的培育聯(lián)動機制。一方面，要推進不同層次的職業(yè)教育縱向貫通，構(gòu)建通暢的人才培養(yǎng)體系；另一方面，要促進不同類型教育橫向融通，使學(xué)生能夠根據(jù)自身實際情況選擇合適的發(fā)展路徑。三是持續(xù)的崗位供給機制。要確保職業(yè)教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配，既要及時回應(yīng)市場需求，也要具備前瞻性，讓教育探索走在現(xiàn)實發(fā)展前。四是合理的社會回報與認(rèn)可。既要完善配套政策，提高職業(yè)技術(shù)技能人才的薪酬待遇，也要營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的輿論環(huán)境，多措并舉增強職業(yè)技術(shù)技能人才的獲得感、尊嚴(yán)感。

職業(yè)教育未來要致力于營造良好社會氛圍、推進現(xiàn)代化與內(nèi)涵式發(fā)展、完善縱向貫通橫向融通路徑、構(gòu)建共建格局與實現(xiàn)教育公平

面向我國職業(yè)教育事業(yè)新征程，要牢固樹立“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”的發(fā)展信心，將加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，推動實現(xiàn)公眾對未來職業(yè)教育發(fā)展的美好期許，讓職業(yè)教育更好服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。

第一，強化宣傳，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。超半數(shù)（56.32%）受訪者認(rèn)為，未來職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)著力破除社會認(rèn)知藩籬，“提高職業(yè)教育的社會認(rèn)可度與社會回報率”。為此，一是要深化對類型教育培養(yǎng)理念、社會價值的理解，樹立職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的認(rèn)知，扭轉(zhuǎn)“重普輕職”的傳統(tǒng)觀念。二是要轉(zhuǎn)變“輕視技能”的態(tài)度，開展立體化宣傳教育，加強對工匠精神的弘揚與傳承，講好有關(guān)能工巧匠、大國工匠的故事，加快建設(shè)“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的技能型社會。三是要積極推進薪酬待遇與技術(shù)技能水平掛鉤，強化政策供給，不斷提高職業(yè)技術(shù)技能人才在就業(yè)、落戶、職稱評審、晉升等方面的待遇水平，讓職業(yè)技能人才與高等學(xué)歷人才享受同等發(fā)展條件。

第二，砥礪創(chuàng)新，推進職業(yè)教育現(xiàn)代化、內(nèi)涵式發(fā)展。打鐵還需自身硬，職業(yè)教育要想獲得長足發(fā)展，還需要從自身出發(fā)，深化教育教學(xué)改革，提高質(zhì)量水平，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。調(diào)查中近五成受訪者（48.92%）對此表示認(rèn)同。具體來看，一是要構(gòu)建科學(xué)評價體系。要完善立德樹人體制機制，以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向，對照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)能力水平測試系統(tǒng)；修訂完善教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)、教師發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)等，以評價標(biāo)準(zhǔn)為牽引推動教育質(zhì)量提升。二是要加強課程體系建設(shè)。一方面，要立足職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能定位，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，要以促進學(xué)生綜合職業(yè)能力提升為目標(biāo)，建立支撐專業(yè)群、面向崗位群的職業(yè)教育課程體系，兼顧課程理論性與實踐性。三是要完善產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式。立足職業(yè)院校校企合作傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極實施引企入教，推進校企共建，使企業(yè)需求與培養(yǎng)方案緊密銜接；深化“雙師型”教師隊伍改革，建立職業(yè)院校教師與企業(yè)高技術(shù)技能人才雙向聘用機制，打造一支師德高尚、專業(yè)性強的教師隊伍。

第三，打破壁壘，完善職業(yè)教育縱向貫通橫向融通路徑。有超五成的受訪者認(rèn)為，我國未來職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)重點“打破普職教育壁壘，促進不同類型教育橫向融通”（57.76%），不斷“完善人才培養(yǎng)體系，推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通”（51.08%），構(gòu)建立交橋式的教育選擇路徑，幫助學(xué)生根據(jù)自身實情完成教育類型合理切換。

廣泛凝聚共識共智，激發(fā)多元主體創(chuàng)業(yè)熱情，構(gòu)建共建共治共享格局已成為推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。超四成（41.52%）的受訪者認(rèn)為，促進我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須“構(gòu)建‘政府-行業(yè)-企業(yè)-學(xué)校’職業(yè)教育協(xié)同治理格局”，充分發(fā)揮各主體稟賦優(yōu)勢，擘畫職業(yè)教育發(fā)展新篇章。另外，35.02%的受訪者表示，“推動職業(yè)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展，確保教育公平”也應(yīng)成為我國職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)有之義。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，攸關(guān)無數(shù)學(xué)生成才立業(yè)。職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展大局的需要與不同地區(qū)教育水平實際發(fā)展情況，堅持因地制宜、因域而異，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域資源配置，強化職業(yè)教育發(fā)展的普惠性與多元性，以“精準(zhǔn)灌溉”確保教育公平。

責(zé)編：羅 婷 / 美編：石 玉

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