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推進能耗總量和強度“雙控”

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴(yán)承諾。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),既要推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,也要推進能耗總量和強度“雙控”。

經(jīng)過長期發(fā)展,我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國,形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系。2021年,我國能源消費總量達(dá)52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長5.2%。煤炭消費量占能源消費總量的56.0%,比上年下降0.9個百分點;清潔能源消費量占能源消費總量的25.5%,上升1.2個百分點。盡管我國能源發(fā)展取得了巨大成績,但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。一是我國多年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高能耗、高碳排放特征,高能耗工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高。工業(yè)用能占全社會用能的65%,其中鋼鐵、建材、石化、有色、化工等五大耗能產(chǎn)業(yè)就占近50%。改變這種狀況絕非一日之功,但必須加大力度、加快進度。二是我國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占比較大,以煤為主仍是我們的基本國情。目前我國煤炭占一次能源消費超過一半,煤炭發(fā)電量約占60%,實現(xiàn)碳達(dá)峰必須立足這個實際。三是我國能源技術(shù)水平總體落后,需要大力推進自主創(chuàng)新。四是能源價格改革有待進一步深化,進一步發(fā)揮價格在提升能源利用效率、促進節(jié)能減排降碳方面的“指揮棒”作用,形成主要由市場決定能源價格的機制。

“十四五”時期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。習(xí)近平總書記強調(diào):“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,也是一項長期任務(wù),既要堅定不移,又要科學(xué)有序推進”“傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”。我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度,審時度勢、順勢而為,堅持穩(wěn)中求進、扎實推進。既要立足當(dāng)下,一步一個腳印解決具體問題,積小勝為大勝;又要放眼長遠(yuǎn),克服急功近利、急于求成的思想,堅持實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力,把握好控耗降碳的節(jié)奏和力度。

優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系,力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。提高高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)?;?,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,通過工業(yè)化和信息化融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等途徑實現(xiàn)節(jié)能減排。

加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。加強煤炭清潔高效利用、有序減量替代,推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造,持續(xù)加大煤炭綠色開采和清潔高效利用程度;合理控制煤炭消費增長,有序減量替代煤炭能源消費比重,嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項目準(zhǔn)入,不斷優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu);積極發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏,積極安全有序發(fā)展核電,努力開發(fā)利用氫能、潮汐能、生物質(zhì)能和地?zé)崮?,提升電氣化水平,完善能源供?yīng)體系。

加大能源技術(shù)創(chuàng)新力度。深入研究支撐風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術(shù),提升自主化水平;在高耗能、高排放領(lǐng)域推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能降耗技術(shù);加快油氣先進開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,提升化石能源清潔高效利用水平;推進二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;加大儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,提升能源轉(zhuǎn)換利用率;推動傳統(tǒng)能源、新能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進制造技術(shù)深度融合,探索形成能源生產(chǎn)、加工、輸送、存儲和利用技術(shù)體系。

建立健全能源政策體系。完善能耗與碳排放考評制度,將能耗與碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系;制定綠色金融引導(dǎo)政策,利用多層次綠色金融產(chǎn)品體系,支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)重點領(lǐng)域發(fā)展;加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系,深入推進能源價格改革。

培育踐行綠色生活方式。增強全民節(jié)約意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,牢固樹立節(jié)能意識和勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。堅決抵制和反對各種形式的能源浪費,通過多種方式鼓勵居民使用更高能效、更低能耗的家用設(shè)備和新能源交通工具等。

(作者為中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 碳達(dá)峰、碳中和   中國大唐