資本是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用十分必要。要深刻認(rèn)識(shí)國有資本的性質(zhì)、定位和作用，建立健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條治理體系，不斷提升國有資本治理效能。其中，如何提高國有資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，至關(guān)重要。

長期以來，國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略支撐。我們既要準(zhǔn)確把握國有資本的經(jīng)濟(jì)屬性，及其作為資本的一般屬性，更要深刻認(rèn)識(shí)國有資本的政治屬性，提升國有資本治理效能。

提高國有資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，要進(jìn)一步深化國有資本監(jiān)管體制機(jī)制改革，監(jiān)管好、守護(hù)好、發(fā)展好國有資產(chǎn)，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，由以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。

適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新要求，以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。要準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。要推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，更好發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，鞏固公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。要推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級(jí)管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。要用好資本市場，將國有資本優(yōu)先投向經(jīng)營效益好、創(chuàng)新力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)勢企業(yè)。

二是健全法律制度，統(tǒng)籌加強(qiáng)國有資本監(jiān)管。

國有資產(chǎn)是保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、保障人民利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)鞏固發(fā)展中國特色社會(huì)主義意義重大，必須切實(shí)做好監(jiān)督管理工作。要按照“法定職責(zé)必須為”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、改革、監(jiān)管和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)做好有關(guān)重點(diǎn)法律、行政法規(guī)修訂工作，不斷健全產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)督等制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、上下貫通的制度體系。要健全產(chǎn)權(quán)管理工作體系，抓好產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)監(jiān)管工作，完善信息編報(bào)制度，加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

三是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，從思想上高度重視，見微知著、未雨綢繆，力爭把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，防止各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)。要堅(jiān)持底線思維，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好，全過程、鏈條式、動(dòng)態(tài)化防控重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)保事件的底線。要強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，堅(jiān)決防范化解各類生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)債務(wù)、投資、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，防止國有資產(chǎn)流失。

（作者為吉林油田公司黨委副書記、工會(huì)主席）