生產性服務業(yè)是促進技術進步、提高生產效率、保障工農業(yè)生產活動有序進行的服務行業(yè)。按照國家統(tǒng)計局新發(fā)布的行業(yè)分類，生產性服務業(yè)分為10個大類、35個中類、171個小類，包括通用航空、倉儲和郵政快遞、生產性租賃、人力資源管理、職業(yè)教育培訓、批發(fā)與貿易經紀代理、信息服務、金融服務、研發(fā)設計與其他技術服務等。生產性服務不直接參與生產或者物質產品的轉化，但卻是生產制造須臾不可或缺的產業(yè)活動。在新一輪產業(yè)革命大潮中，生產性服務業(yè)與工業(yè)，特別是制造業(yè)有著密切聯系，它貫穿生產制造的全部過程、各個階段。生產制造、流通分配、社會消費的各個環(huán)節(jié)都存在生產性服務活動。
生產性服務活動是基于成本比較優(yōu)勢的專業(yè)性分工，它可以從各個生產環(huán)節(jié)剝離出來以適應生產方式、營銷方式的變革；也可以作為新產業(yè)應運而生以適應現代化大生產背景下日趨細密的社會分工。生產性服務業(yè)專業(yè)性強，產業(yè)融合度高，創(chuàng)新因素活躍，運營方式靈活，產品轉型靈敏，是新工業(yè)革命時代重要的新興業(yè)態(tài)。世界著名的媒體品牌公司——快公司（Fast Company）發(fā)布的“中國最佳創(chuàng)新公司50”榜單中，上榜企業(yè)多數是生產性服務企業(yè)。而由艾媒咨詢發(fā)布的“中國獨角獸榜單TOP100”中，眾多企業(yè)也屬于生產性服務行業(yè)。這些創(chuàng)新型企業(yè)、獨角獸企業(yè)是當前科技革命、全球產業(yè)大轉移大布局時代的弄潮兒，是工業(yè)革命4.0背景下生產制造方式發(fā)生重大變革，產業(yè)分工高度專業(yè)化、高度細密化的產物。
現代社會物質文明高度發(fā)達，社會需求不斷豐富，商品種類日趨繁多，這使得消費品的生產制造對資源、環(huán)境、物耗、能耗以及清潔性要求更加嚴苛，生產的各個環(huán)節(jié)只有更加專業(yè)、分工更加精細，才能適應信息時代產業(yè)的升級換代和先進制造業(yè)的快速發(fā)展。毫無疑問，材料運輸、產品設計、市場調研、制造工程、質量檢測、安全管理、工藝標準、生產監(jiān)控，以及專利申請、法律咨詢、廣告推銷、售后服務、人員培訓等，這些一切為生產服務的活動都需要適應現代生產模式和生產節(jié)奏，特別是要適應現代先進制造業(yè)的生產模式，唯此才能立身于價值鏈的高端。
創(chuàng)新生產性服務業(yè)態(tài)、提升效率。必須將新一代信息技術、計算機技術、數字技術、人工智能技術引入生產性服務業(yè)，加強生產性服務業(yè)基礎設施建設，打牢產業(yè)發(fā)展基礎。改造傳統(tǒng)的生產性服務業(yè)設備設施，以先進的科技武裝生產性服務業(yè)，從而增強生產性服務業(yè)的基礎實力，提高生產性服務業(yè)的全要素生產率。借助5G、數字技術、人工智能技術等不斷創(chuàng)新生產性服務產品，增強服務產品功能，開發(fā)數字內容、數據托管產品，構建以技術推廣、管理咨詢等為主要內容的綜合性服務平臺，豐富生產性服務業(yè)態(tài)，增強服務性資源品質，提高服務性資源配置效率，充分滿足現代社會制造多樣化、個性化的生產消費需求，降低生產制造和社會交易成本。應積極研發(fā)、研制定制生產性服務產品，支持智能終端與服務對象融合，形成全生命周期的高新技術生產服務產業(yè)鏈、價值鏈。
優(yōu)化生產性服務業(yè)結構。生產性服務業(yè)的發(fā)展水平決定著產業(yè)結構、生產規(guī)模和生產效率，影響著制造強國建設的進程。應依據現代先進制造業(yè)生產模式，重點發(fā)展產品研發(fā)、生產設計、通信、現代物流、電子商務、軟件、人力資源培訓等細分行業(yè)，強化信息技術和數字技術對生產性服務發(fā)展方向的引領，創(chuàng)新服務方式，拓展服務領域，突破技術瓶頸，實現規(guī)模化、集約化，實現服務產品的價值增值。要追蹤信息時代先進制造業(yè)發(fā)展實踐，圍繞產品設計、生產、消費過程所需，運用數字技術、云計算技術、工業(yè)互聯網、物聯網，開發(fā)普適與專業(yè)相結合、一般與個別相結合的多元服務產品，延伸制造業(yè)產業(yè)鏈。要重點培育信譽好、服務質量高的生產性服務企業(yè)，建設形式多樣的創(chuàng)新載體，發(fā)掘生產性服務領域的創(chuàng)新型企業(yè)、獨角獸企業(yè)，打造生產性服務領域的國際著名品牌或頂級品牌方陣，提高生產性服務產品供給質量，增強生產性服務產品的有效供給，為企業(yè)提供從產品立項到產品營銷的全方位、全過程支持，構建具有全球領先水平的高端生產性服務業(yè)體系。
推動生產性服務業(yè)集群式發(fā)展。以市場為導向，加強政策引導，促進生產性服務業(yè)的專業(yè)化集聚。鼓勵支持生產性服務企業(yè)依托孵化器、創(chuàng)新科技園區(qū)，與高等院校、研究機構、政府機關、風險企業(yè)開展實質性合作，建立合作聯盟，實現生產性服務業(yè)的集群式發(fā)展。在國家經濟技術開發(fā)區(qū)、國家高新技術開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)、高新技術特色產業(yè)基地、創(chuàng)新型科技創(chuàng)新園等，有針對性地發(fā)展特色生產性服務行業(yè)，開展定制、精專服務，創(chuàng)立特定地域、特定環(huán)境的生產性服務品牌。加快培養(yǎng)生產性服務業(yè)技術人才、管理人才，重視企業(yè)員工的職業(yè)培訓，推行終生教育，形成一支高素質、高水平的生產性服務員工隊伍，保障生產性服務業(yè)擁有足夠優(yōu)秀的人才儲備和供給支撐。要推動生產性服務業(yè)嵌入地區(qū)創(chuàng)新體系，鼓勵生產性服務企業(yè)與先進制造企業(yè)協(xié)作，實現生產與服務的協(xié)同創(chuàng)新，建成設備先進、設施完善、服務水平一流的生產性服務業(yè)產業(yè)集群。
促進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)深度融合。制造強國建設需要重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)，生產性服務業(yè)為生產服務，重點在于為先進制造業(yè)服務、為戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務。應預判先進制造生產模式的變革方向，緊跟全球先進制造業(yè)發(fā)展大勢，并據此設計服務產品，革新服務模式，通過生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)的交融、合作、滲透，擴大服務市場需求，實現產品價值鏈的延伸和發(fā)展。不斷探索生產性服務與先進制造融合路徑，找準生產服務的嵌入點，達到精準服務、高效服務、高質量服務。建設生產性服務企業(yè)對先進制造企業(yè)的服務網絡，搭建生產性服務企業(yè)與先進制造企業(yè)的交流平臺，將服務網絡建設納入國家工業(yè)互聯網建設體系，建成先進制造服務大數據庫，推動服務與制造兩類企業(yè)產品、技術、設計、管理的協(xié)同創(chuàng)新，形成生產性服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，有效推動中國生產性服務業(yè)邁向高端。
（作者：李蒼舒，系國務院發(fā)展研究中心國際知識中心副研究員）
