作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院  彭超  翟世賢

大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)進(jìn)入創(chuàng)新應(yīng)用的爆發(fā)期，“大智物移云”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，離不開(kāi)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。近日，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院聯(lián)合發(fā)布《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），把阿里巴巴沉淀多年的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素應(yīng)用于縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興評(píng)估，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)數(shù)字化力量，是“三農(nóng)”領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一次有益探索。以該報(bào)告研究為基礎(chǔ)，我們認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展邏輯主要包括以下“一二三四五六”。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分，是數(shù)字中國(guó)的一部分

數(shù)字資源已經(jīng)成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在工業(yè)化城鎮(zhèn)化中發(fā)揮了互聯(lián)、高效的作用，數(shù)字技術(shù)有助于彌合東西部差距。《報(bào)告》顯示，2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展最快的五個(gè)省依次為內(nèi)蒙古（11%）、西藏（10%）、寧夏（10%）、甘肅（9%）和河北（7%）。前四都是西部省份，這充分表明數(shù)字技術(shù)是西部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展彎道超車(chē)的重要契機(jī)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，是釋放數(shù)字紅利、催生農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要舉措，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)之一。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通智能化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的兩個(gè)趨向

數(shù)字鄉(xiāng)村以生產(chǎn)流通智能化為基礎(chǔ)。我國(guó)“餐桌”數(shù)字化水平較高，但要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)效率，需要往產(chǎn)地端深入，數(shù)字化必須不斷從“餐桌”向“土地”延伸。阿里巴巴等頭部企業(yè)正在溯流而上，以數(shù)字技術(shù)打通“研、產(chǎn)、供、銷(xiāo)”全鏈路，不只是數(shù)字化的銷(xiāo)售，還有數(shù)字化供應(yīng)鏈（比如菜鳥(niǎo)智能產(chǎn)地倉(cāng)），數(shù)字化生產(chǎn)（智慧果園等），推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)降本增效，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)新路徑。例如，河北南和區(qū)與阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村開(kāi)展合作，于2020年打造了一個(gè)1.12萬(wàn)平米的產(chǎn)地倉(cāng)，與本地寵物糧企業(yè)結(jié)合，形成“前店后倉(cāng)”模式，入駐企業(yè)物流成本下降20%，運(yùn)營(yíng)成本得到有效控制，進(jìn)一步提升南和寵物糧品牌。

數(shù)字鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化為引領(lǐng)。推動(dòng)土地資本勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素發(fā)揮新活力，讓農(nóng)民充分分享數(shù)字化帶來(lái)的生活便捷，尤其是放大數(shù)字資源乘數(shù)效應(yīng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力。例如，阿里巴巴通過(guò)電商、物流供應(yīng)鏈、金融、信息科技、文旅、健康、公益等多種方式，全方位投入到數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興的工作中，形成了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理決策數(shù)智化、融合發(fā)展數(shù)字化為架構(gòu)的數(shù)字鄉(xiāng)村解決方案，覆蓋產(chǎn)業(yè)、人才、組織、文化和生態(tài)振興多個(gè)場(chǎng)景。

三、從基本層面考慮數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，至少要處理好人與自然、政府與市場(chǎng)、創(chuàng)新與應(yīng)用三對(duì)關(guān)系

處理好人的活動(dòng)與自然環(huán)境的關(guān)系。在占我國(guó)國(guó)土面積9成的鄉(xiāng)村空間發(fā)展數(shù)字化，既要收集人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)，又要收集自然變化的數(shù)據(jù)；既要用數(shù)字化技術(shù)貫穿人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，又要人工智慧地影響自然變化。例如，使用云水資源評(píng)估，以人工技術(shù)影響天氣，應(yīng)用高精度儀器進(jìn)行增雨、補(bǔ)水、滅火。

處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)主體基于數(shù)字技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和電商平臺(tái)，打通生產(chǎn)流通服務(wù)領(lǐng)域，形成高效的鄉(xiāng)村商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，融合成一個(gè)大市場(chǎng)。這一過(guò)程中，政府不能缺位、越位、錯(cuò)位，而是要“補(bǔ)位”“歸位”“正位”。“補(bǔ)位”，就是要解決數(shù)字鄉(xiāng)村公共物品供給不足問(wèn)題，尤其在生態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)安全等方面，加大政府投入；“歸位”，就是要增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集的及時(shí)性和真實(shí)性，為新的生產(chǎn)力創(chuàng)造環(huán)境；“正位”，就是要增強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村支持政策的針對(duì)性和執(zhí)行性，理順管理職能，避免政出多門(mén)和重復(fù)建設(shè)。

處理好創(chuàng)新與應(yīng)用的關(guān)系。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，要優(yōu)先布局?jǐn)?shù)字化的技術(shù)設(shè)施、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)彎道超車(chē)和跨越式發(fā)展，但也要把握好數(shù)字技術(shù)與人工的替代節(jié)點(diǎn)。例如，提升搬運(yùn)類(lèi)機(jī)器人每臺(tái)造價(jià)20萬(wàn)元，如果只使用人工，按工作200天計(jì)，成本也僅需1.8萬(wàn)元左右。在一定發(fā)展階段，人工比數(shù)字技術(shù)更為經(jīng)濟(jì)。但是，數(shù)字鄉(xiāng)村在前期基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備、算法研發(fā)等方面完成巨大投入后，后期的邊際成本會(huì)非常小，甚至接近于零。這就要把握好數(shù)字技術(shù)和人工成本替代節(jié)點(diǎn)和替代時(shí)機(jī)。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要走高質(zhì)量發(fā)展的道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)裝備、勞動(dòng)力、鄉(xiāng)村空間等四個(gè)布局

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚集、興旺，數(shù)字鄉(xiāng)村才能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合逐步從農(nóng)產(chǎn)品流通逐漸向產(chǎn)中、產(chǎn)前等領(lǐng)域擴(kuò)展，各類(lèi)數(shù)字技術(shù)在各個(gè)垂直細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用。未來(lái)要用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、糧經(jīng)飼、畜禽漁、分揀加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等諸環(huán)節(jié)的貫穿滲透，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的“產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)”與“調(diào)存加”。

優(yōu)化物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。目前，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)57.6%，數(shù)字化物質(zhì)技術(shù)裝備已經(jīng)應(yīng)用于精準(zhǔn)耕種、智能灌溉、智能溫室、精準(zhǔn)飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)。以無(wú)人機(jī)使用為例，2021年我國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)作業(yè)面積超過(guò)14億畝次，行業(yè)整體增速達(dá)80%。未來(lái)，要提高傳感器、微控單元等的可穿戴和智能化水平，通過(guò)衛(wèi)星遙感、航空測(cè)繪等構(gòu)建天空地一體化的農(nóng)情檢測(cè)系統(tǒng)，用自動(dòng)駕駛耕種收機(jī)械、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等物質(zhì)裝備更好地推動(dòng)數(shù)字田園的建設(shè)。

優(yōu)化勞動(dòng)力配置。截止2020年，我國(guó)鄉(xiāng)村就業(yè)人口達(dá)40193萬(wàn)人。其中，很多是季節(jié)性、臨時(shí)性的就業(yè)，更多地表現(xiàn)為不充分就業(yè)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要跨越機(jī)器換人、設(shè)施增地的半自動(dòng)化階段，還要降低農(nóng)村現(xiàn)代化不充分的水平，盡量縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。

優(yōu)化鄉(xiāng)村空間功能定位。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村并不是割裂的空間存在，鄉(xiāng)村之間也不是孤立存在的個(gè)體村莊。要合理確定鄉(xiāng)村功能定位，在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體功能的生產(chǎn)空間重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中的農(nóng)民生活圈，提升生活數(shù)字化便利程度。

五、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展能夠有效降低經(jīng)營(yíng)主體的五類(lèi)成本

數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展能夠有效賦能農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體。根據(jù)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)收益的框架可知，農(nóng)村電商可以有效降低搜尋成本、復(fù)制成本、運(yùn)輸成本、追蹤成本、驗(yàn)證成本。

一是搜尋成本，搜尋成本會(huì)影響商品的多樣性和流通渠道的可獲得性，進(jìn)而影響供應(yīng)商與消費(fèi)者的匹配。二是復(fù)制成本，如果是電商交易數(shù)字化產(chǎn)品，基本上可以以零成本復(fù)制。實(shí)際上，不僅是可以數(shù)字化的產(chǎn)品，實(shí)體產(chǎn)品上所包含的可以標(biāo)準(zhǔn)化的特征都可以通過(guò)電商進(jìn)行零邊際成本傳播。三是運(yùn)輸成本。在農(nóng)村電商交易方面，可以儲(chǔ)存為電子信息的產(chǎn)品運(yùn)輸成本基本為零，消費(fèi)者在線購(gòu)買(mǎi)實(shí)體商品也可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本的降低。四是追蹤成本，農(nóng)村電商可以實(shí)現(xiàn)交易信息的云存儲(chǔ)，經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)大數(shù)據(jù)降低追蹤成本之后，電商可以實(shí)現(xiàn)定制化和一對(duì)一市場(chǎng)。五是驗(yàn)證成本，這一成本與追蹤成本相關(guān)，數(shù)字技術(shù)使得身份驗(yàn)證更加容易，降低交易成本，提升信用價(jià)值。

六、數(shù)字鄉(xiāng)村健康發(fā)展要做到“六個(gè)好”

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通成本高企，農(nóng)民在現(xiàn)代信息化經(jīng)濟(jì)中仍然面臨“數(shù)字鴻溝”，小農(nóng)戶有被現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。在這一背景下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化增值和農(nóng)民可持續(xù)增收的有機(jī)統(tǒng)一，是必須面臨的重大課題。

一是“好產(chǎn)品”有待深度挖掘，數(shù)字化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難，“網(wǎng)銷(xiāo)難”和“爆品缺”并存。要通過(guò)文化賦能等營(yíng)銷(xiāo)策略提升數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品的“故事”屬性。例如，魏縣商務(wù)部門(mén)結(jié)合電商進(jìn)村綜合示范工程，為“魏縣鴨梨”制定了專(zhuān)屬的營(yíng)銷(xiāo)策略，借助“孔融讓梨，讓的是魏縣梨”這一成語(yǔ)典故，為普通的鴨梨賦予了“溫良恭儉讓”的文化符號(hào)，一定程度上打響魏縣鴨梨的知名度。

二是“好主體”仍需加強(qiáng)支撐。鄉(xiāng)村空間分散，數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體小散亂雜的問(wèn)題依然存在。據(jù)估計(jì)，開(kāi)展在線經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的企業(yè)和商戶達(dá)到100萬(wàn)家。這類(lèi)主體規(guī)模小、分布散、種類(lèi)雜、監(jiān)管難等問(wèn)題突出。要通過(guò)促進(jìn)種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型和農(nóng)戶內(nèi)部培養(yǎng)并舉培育數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)動(dòng)在外的同鄉(xiāng)生意人、外出務(wù)工人員、在校大學(xué)生等共同從事數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，是一種重要的數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體培育方式。

三是“好技術(shù)”需要多方參與。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字技術(shù)應(yīng)用滯后。由于農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，投入產(chǎn)出比低，使得農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字技術(shù)技術(shù)應(yīng)用滯后。在這方面鄉(xiāng)村市場(chǎng)主體很難成為投入主體，要通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、政府與社會(huì)資本合作破解技術(shù)應(yīng)用難題。

四是“好渠道”需要因業(yè)制宜。數(shù)字鄉(xiāng)村市場(chǎng)主體表現(xiàn)為量小、利薄。目前我國(guó)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)已超3萬(wàn)家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)渠道平臺(tái)已達(dá)3000家，但絕大多數(shù)難以走出“燒錢(qián)經(jīng)營(yíng)”的怪圈。要注重培育促進(jìn)本地市場(chǎng)互聯(lián)互通的渠道，可以充分利用鄉(xiāng)土的熟人信任優(yōu)勢(shì)，共享物流渠道，在縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)形成數(shù)字鄉(xiāng)村集群，然后對(duì)接進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

五是“好人才”亟須內(nèi)生外引。數(shù)字鄉(xiāng)村人才育不出、留不下是個(gè)老大難問(wèn)題。需要內(nèi)生外引相結(jié)合，提升本地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村人才實(shí)用技能。引進(jìn)外來(lái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要大力培養(yǎng)本土數(shù)字鄉(xiāng)村帶頭人，形成傳幫帶?？刹扇?ldquo;知名專(zhuān)家外聘+本地能人分享”的組合策略，有效緩解培訓(xùn)與實(shí)際需求脫節(jié)、缺乏針對(duì)性等問(wèn)題。

六是“好平臺(tái)”需要整合資源。平臺(tái)企業(yè)要在數(shù)字鄉(xiāng)村中進(jìn)一步發(fā)揮作用。《報(bào)告》研究顯示，我國(guó)縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，這主要得益于國(guó)家的大力投入，而在經(jīng)濟(jì)、生活方面，則需要更多發(fā)揮市場(chǎng)作用，也就是讓平臺(tái)企業(yè)參與得更廣、更深。