上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)  徐  飛

【摘要】公平正義是共同富裕最根本的價(jià)值取向，也是探究共同富裕內(nèi)涵和外延的邏輯主線(xiàn)。在公平正義原則下，從“是什么”和“不是什么”兩個(gè)維度厘清共同富裕的核心要義，即共同富裕是注重發(fā)展共享和公平正義的富裕，是在生活普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕，是部分到整體的逐步富裕，是從低層次到高層次的過(guò)程富裕，是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕；共同富裕不是削峰填谷，也不是用二次、三次分配來(lái)主導(dǎo)一次分配。應(yīng)基于公平正義這一根本原則和價(jià)值取向，高度關(guān)切、時(shí)時(shí)警惕推進(jìn)共同富裕過(guò)程中顯在的和潛在的不公平、不正義，及時(shí)調(diào)整和糾正效率和公平之間出現(xiàn)的各種偏差，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義。

【關(guān)鍵詞】共同富裕 公平正義 效率 市場(chǎng)調(diào)節(jié) 政府調(diào)控

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F124.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.10.001

前言

共同富裕是“富裕”和“共同”的有機(jī)統(tǒng)一，包含著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩方面特質(zhì)，從質(zhì)的規(guī)定性上確定了共同富裕的社會(huì)理想地位，使之成為社會(huì)主義的本質(zhì)要求、中國(guó)共產(chǎn)黨的重大使命和中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征[1]。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局期積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，需要準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段共同富裕的要求，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合上理解共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵。“富裕”反映了社會(huì)擁有的財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力水平的集中體現(xiàn)；“共同”則反映了社會(huì)成員對(duì)財(cái)富的占有方式，是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。“共同”用以說(shuō)明富裕實(shí)現(xiàn)的范圍，是相對(duì)于私有制導(dǎo)致的兩極分化現(xiàn)象而論；“富裕”則表征生活豐裕的程度，是相對(duì)于貧窮而言。概言之，共同富裕就是消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)之上的普遍富裕。

共同富裕涉及效率與公平、市場(chǎng)與政府、做大蛋糕與分好蛋糕、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，以及起點(diǎn)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平以及形式正義與實(shí)質(zhì)正義等多對(duì)范疇，需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治哲學(xué)和倫理學(xué)等多學(xué)科進(jìn)行綜合審視。效率在經(jīng)濟(jì)學(xué)中最簡(jiǎn)單的定義是投入產(chǎn)出比，追求以最小的投入得到最大的產(chǎn)出；在管理學(xué)中按德魯克的說(shuō)法，“效率就是以正確的方式做事”，旨在強(qiáng)調(diào)個(gè)人或組織高績(jī)效的達(dá)成、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取或收益的最大化。無(wú)疑，富裕關(guān)乎效率，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和大力發(fā)展生產(chǎn)力以“做大蛋糕”。公平最樸素的涵義是合情合理，不偏袒。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的公平是收入分配差距不能過(guò)分懸殊；管理學(xué)中的公平更多強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)人（員工）權(quán)利和需求，尊重利益相關(guān)者利益，體現(xiàn)付出和回報(bào)的均衡；政治哲學(xué)和倫理學(xué)上的公平則是權(quán)利平等、分配合理、機(jī)會(huì)均等、司法公正，或曰“分好蛋糕”。公平注重生產(chǎn)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上更多地發(fā)揮政府調(diào)控作用，同時(shí)處理好起點(diǎn)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平，以及形式正義與實(shí)質(zhì)正義的關(guān)系。

正義簡(jiǎn)單直白的含義是公平、公正，但對(duì)其側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)涵學(xué)者們見(jiàn)仁見(jiàn)智。柏拉圖認(rèn)為，“正義就是各盡其職”；烏爾比安認(rèn)為，“正義就是給每個(gè)人以應(yīng)有權(quán)利的穩(wěn)定的永恒的意義”；凱爾森認(rèn)為，“正義是一種主觀(guān)的價(jià)值判斷”，凡此等等，不一而足。一般而言，正義是人類(lèi)社會(huì)普遍認(rèn)為的崇高價(jià)值，是指具有公正性、合理性的觀(guān)點(diǎn)、行為、活動(dòng)、思想和制度等。簡(jiǎn)言之，正義就是彰顯符合事實(shí)、規(guī)律、道理或某種公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的行為。在漢語(yǔ)中，正義的“義”指做應(yīng)該做的事情，把應(yīng)該做的事情做到位。《中庸》曰：“義者，宜也。”“義”即“合宜的道理或舉動(dòng)”。本文在使用正義一詞時(shí)，不僅表征公平公正，亦指稱(chēng)正確合宜的舉動(dòng)，或正確應(yīng)然之事。新時(shí)期的共同富?？梢孕蜗蟮馗爬榧纫?ldquo;做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”。如果說(shuō)分好蛋糕是公平，做大蛋糕則是正義——正確應(yīng)然之事，是共同富裕的題中之義。在共同富裕中若一味注重“共同”，而忘記“富裕”這個(gè)基礎(chǔ)前提和根本目的，這樣的共同富裕是“偽”共同富裕，其結(jié)果不過(guò)是共同貧窮。要富裕就必須仰仗有效率的高質(zhì)量發(fā)展，必須把蛋糕做大。形象言之，一個(gè)直徑為一米的蛋糕的百分之一，也遠(yuǎn)比直徑為一厘米的蛋糕的百分之百要多得多，這就是做大蛋糕的意義所在。

眾所周知，公平、正義屬于價(jià)值判斷；效率、收入、財(cái)富、富裕則屬于事實(shí)判斷，一般與價(jià)值無(wú)涉。然而，財(cái)富的形成過(guò)程和享用、處置財(cái)富的方式卻關(guān)涉公平正義。因此，本文不僅將公平正義作為共同富裕最根本的價(jià)值取向，還將其作為展開(kāi)討論的邏輯主線(xiàn)。

共同富裕是什么

共同富裕是注重公平正義和發(fā)展共享的富裕。共同富裕是人民群眾的共同期盼，是中國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的一個(gè)必然要求，[2]是我們黨在第二個(gè)百年宏偉篇章開(kāi)篇之際作出的重大戰(zhàn)略延展。習(xí)近平總書(shū)記多次在地方考察時(shí)強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷展現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性和本質(zhì)特征，這既是我們黨初心使命的體現(xiàn)，也是對(duì)執(zhí)政承諾的信守和堅(jiān)持，必將推動(dòng)社會(huì)主義向更高階段邁進(jìn)。黨和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放過(guò)程必須堅(jiān)持公有制的主體地位，保證人民占有、使用和支配生產(chǎn)資料的平等權(quán)利；必須堅(jiān)持按勞分配的原則，保證人民獲得財(cái)富的公平權(quán)利；必須加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，保證人民享有共同致富的權(quán)利。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開(kāi)放是必由之路、共享是根本目的，發(fā)展的最大受益者是人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益始終是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，而其中所指的“人民”應(yīng)該是也必須是“最廣大的全體人民”。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“蛋糕”不斷做大了，同時(shí)還要把“蛋糕”分好。我國(guó)社會(huì)歷來(lái)有“不患寡而患不均”的觀(guān)念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。[3]黨中央在當(dāng)前提出扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，旨在強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程中更加注重發(fā)展成果更多更公平地惠及大多數(shù)人。在社會(huì)主義向更高階段邁進(jìn)的當(dāng)下，需要將從前的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向保持效率和公平間的平衡，更加注重分配正義，使社會(huì)財(cái)富和收入分配更加公平合理。理論研究和現(xiàn)實(shí)情況均表明，貧富差距過(guò)大，會(huì)使得居民消費(fèi)需求不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足；會(huì)導(dǎo)致貧困人口和低收入人群無(wú)力積累人力資本，使他們長(zhǎng)期陷入貧困，帶來(lái)社會(huì)階層的固化；還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員之間難以建立起相互信任的社會(huì)關(guān)系，引發(fā)社會(huì)矛盾。推動(dòng)共同富裕既是破除阻礙階層流動(dòng)的物質(zhì)性界限、防止階層固化之必須，也是社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)性根基，在此之上人們才能夠真正追求個(gè)人的人生目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于美好生活的向往。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，社會(huì)整體福利不斷增進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了各行各業(yè)、各階層各地區(qū)都受益的普惠式增長(zhǎng)，中國(guó)已成為中等收入國(guó)家。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惠及程度并不均衡，貧富差距擴(kuò)大、階層固化、要素占有不公平等現(xiàn)象不容小覷，一些地區(qū)和行業(yè)勞動(dòng)的邊際收益太低。此外，國(guó)家還面臨超越“中等收入陷阱”的巨大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段既要保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度做大蛋糕，又要分好蛋糕以保持充分的社會(huì)流動(dòng)性，[4]在當(dāng)下“做大蛋糕”的速度放慢時(shí)，“分好蛋糕”愈顯重要。“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)應(yīng)在已經(jīng)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，普遍提高城鄉(xiāng)居民收入水平，逐步縮小分配差距，堅(jiān)決防止兩極分化，力爭(zhēng)在2035年前將基尼系數(shù)下降到0.35以?xún)?nèi)，[5]城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值從現(xiàn)在的2.56縮小到1.7以下[6]。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化基本社會(huì)保障制度，堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化改革方向，社會(huì)福利向弱勢(shì)群體傾斜，加大對(duì)低收入和貧困人口的轉(zhuǎn)移支付力度，視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步調(diào)整并縮小城鄉(xiāng)之間以及不同人群之間的基本社會(huì)保障待遇差別，提升共濟(jì)性和普惠性。特別地，盡快實(shí)施職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，平衡各地畸輕畸重的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；加快城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展和農(nóng)民工市民化進(jìn)程，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，暢通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)的渠道，優(yōu)化個(gè)體從業(yè)者就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化分配機(jī)制的法治化，一方面鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，允許根據(jù)市場(chǎng)評(píng)價(jià)和貢獻(xiàn)程度形成的合理差距；另一方面，堅(jiān)決清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，遏制以權(quán)力、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取收入，將收入獲取建立在公平競(jìng)爭(zhēng)和要素貢獻(xiàn)基礎(chǔ)之上。

共同富裕是在生活普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕。共同富裕作為目標(biāo)能夠提供相對(duì)公平、差異較小的實(shí)質(zhì)性福祉，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康等方面的基本福利，以此建立起一個(gè)人與人起點(diǎn)相對(duì)公平的實(shí)質(zhì)平等社會(huì)。然而，發(fā)展的惠及程度并不均衡，社會(huì)福利在人群間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間都有一定差距。此外，社會(huì)成員因各自素質(zhì)能力、初始條件、約束條件、資源稟賦不同，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不同，財(cái)富占有的多寡也就不同。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕并不否認(rèn)企業(yè)家、經(jīng)理人、科技人員等基于創(chuàng)新、技術(shù)、知識(shí)、管理、資本等生產(chǎn)要素可以獲取較高收入，也不抹殺和忽視個(gè)人努力、能力、選擇帶來(lái)的收入和財(cái)富水平差異。事實(shí)上，只有承認(rèn)富裕程度上的差別性，才能調(diào)動(dòng)人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，才能為高層次的富裕提供示范。沒(méi)有差別富裕，也就沒(méi)有人民群眾追求更富裕生活的動(dòng)力，就不會(huì)有全體人民高層次的普遍富裕。多勞多得，既符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“激勵(lì)相容”，也為全社會(huì)實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”提供物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

當(dāng)年中央正是基于對(duì)共同富裕中所蘊(yùn)含的差別富裕內(nèi)涵的揭示，才勾畫(huà)出先富、共富的戰(zhàn)略構(gòu)想，開(kāi)辟出社會(huì)主義初級(jí)階段中國(guó)人民走向共同富裕的基本途徑。通過(guò)推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革相伴的收入分配改革，中國(guó)打破了“大鍋飯”的分配模式，改變了平均主義的分配方式，激發(fā)了企業(yè)和居民的生產(chǎn)活力，促成了40多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。差別富裕的理想圖景是，通過(guò)擴(kuò)大中等收入群體，形成中間大、兩頭小的橄欖型結(jié)構(gòu)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》專(zhuān)門(mén)提出要“逐步形成橄欖型分配格局”，指出中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大對(duì)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定十分重要。擴(kuò)大中等收入群體是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決好發(fā)展質(zhì)量效益、擴(kuò)大人力資本、發(fā)揮企業(yè)家作用、支持中小微企業(yè)發(fā)展、建設(shè)技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍等重大問(wèn)題。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力，創(chuàng)造更加普惠、公平的條件，給更多人創(chuàng)造致富的機(jī)會(huì)。要增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，逐步形成以“中等收入階層”或“中等收入群體”為主體的社會(huì)。

共同富裕是部分到整體的逐步富裕。共同富裕是允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富，從而使人民大眾逐步實(shí)現(xiàn)并最終達(dá)到富裕。先富、共富是統(tǒng)一的，只是在不同的歷史時(shí)點(diǎn)上側(cè)重點(diǎn)有所不同，但兩者從來(lái)都不是割裂的。“先富”旗幟鮮明地表明“貧窮不是社會(huì)主義”，澄清了過(guò)去對(duì)社會(huì)主義的模糊認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟了改革開(kāi)放的新道路，中國(guó)由此取得了人類(lèi)歷史上罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)成就。早在1986年3月會(huì)見(jiàn)時(shí)任新西蘭總理兼外交部部長(zhǎng)朗伊?xí)r，鄧小平同志就談到，我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)。同年8月，鄧小平同志在天津提出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。”2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)中指出，新的征程上，必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)表明，共同富裕不僅是遠(yuǎn)景目標(biāo)、執(zhí)政理想和國(guó)家意志，更要求在推進(jìn)中舉措切實(shí)，見(jiàn)真章、求實(shí)效。

當(dāng)前我國(guó)民生福祉雖已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但社會(huì)福利和公共服務(wù)仍有很大提升空間，需要在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、居住、環(huán)境等方面持續(xù)努力。同時(shí)，需要進(jìn)一步鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，把先前實(shí)施的東部率先、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提升到新的層級(jí)，恰如《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）指出的那樣，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持特殊類(lèi)型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造新增長(zhǎng)極，從而實(shí)現(xiàn)從局部率先發(fā)展帶動(dòng)全局加快發(fā)展，從部分地區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展到全國(guó)整體的協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)從部分富裕到整體富裕。

共同富裕是從低層次到高層次的過(guò)程富裕。顯然，富裕是有層次的。以前需要解決“有沒(méi)有”問(wèn)題，現(xiàn)在和未來(lái)則需要解決“好不好”的問(wèn)題。以“民以食為天”中的“食”為例，其層次性表現(xiàn)為從“吃得飽”到“吃得好”，再到“吃得健康”。以后在吃的方面會(huì)更多攝入具有增強(qiáng)人體體質(zhì)（如增強(qiáng)免疫能力）、預(yù)防疾?。ǜ哐獕?、糖尿病、冠心病、便秘和腫瘤等）、保持健康（控制膽固醇、防止血小板凝集、調(diào)節(jié)造血功能等）、調(diào)節(jié)身體節(jié)律（神經(jīng)中樞、神經(jīng)末稍、攝取與吸收功能等）以及延緩衰老等功能的“功能性食品”。[7]相應(yīng)地，共同富裕也有其層次。黨的十九大報(bào)告提出的2035年目標(biāo)是，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”；到2050年的目標(biāo)是，“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活”。這兩個(gè)目標(biāo)不僅鮮明地體現(xiàn)了改善人民生活、縮小差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，也充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性、層次性和過(guò)程性。中國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，從基本小康到全面小康，再到高水平富裕，是一個(gè)接續(xù)奮斗過(guò)程，不可能一蹴而就。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須循序漸進(jìn)，久久為功。幾十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，使我國(guó)就業(yè)率大大提高（其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)90%），《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的實(shí)施使勞動(dòng)者的基本權(quán)益得到了較好保障，近幾年精準(zhǔn)扶貧歷史性地消除了絕對(duì)貧困，區(qū)域性整體貧困得以解決，所有這些都為共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去40余年，中國(guó)已基本確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，包括各類(lèi)企業(yè)多種多樣的薪酬分配制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度，多種形式的經(jīng)營(yíng)性收入、資產(chǎn)性收入分配制度等；以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架也已基本形成，包括個(gè)人所得稅、五險(xiǎn)一金、年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低收入保障體系、取消農(nóng)業(yè)稅等社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利制度和惠農(nóng)轉(zhuǎn)移支付均已建立。但是，我們要對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，推進(jìn)中不吊高胃口，不搞“過(guò)頭事”，充分兼顧需要和可能，既盡力而為滿(mǎn)足實(shí)際需求，又量力而行保障持續(xù)供給，防止落入福利主義陷阱和中等收入陷阱。在社會(huì)民生領(lǐng)域需要特別強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念，將系統(tǒng)謀劃，辯證思維貫穿始終，要立足社會(huì)主義初級(jí)階段，科學(xué)確定合理的階段性發(fā)展指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。在由全面小康邁向共同富裕的過(guò)程中，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要打持久戰(zhàn)，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，接力全面小康，加速由中等收入國(guó)家發(fā)展成為高收入國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)共同富裕從低層次向高層次的躍升。

共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕。按照薩繆爾森的定義，收入是指一定時(shí)期內(nèi)的工資、利息、股息和其他有價(jià)物品的流入，財(cái)富則是某一時(shí)點(diǎn)民眾擁有資產(chǎn)的貨幣凈值。雖然收入和財(cái)富并不是一回事，但為行文方便起見(jiàn)，本文并不刻意區(qū)分二者而是根據(jù)上下文混用。顯然，共同富裕首先以經(jīng)濟(jì)學(xué)中物質(zhì)的富裕為基礎(chǔ)，這是共同富裕最重要的前提。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“富”表示收入多、財(cái)富多，富裕表示擁有的金錢(qián)、物資、房屋、土地等的數(shù)量多，貧困則是擁有這些資源數(shù)量少。眾所周知，僅有物質(zhì)生活的富裕，絕不是現(xiàn)代文明意義上的富裕，物質(zhì)富裕而精神空虛是畸形富裕，物質(zhì)生活和精神生活的雙重富裕，當(dāng)是共同富裕的應(yīng)有之義。共同富裕之“共同”，既是人與人之間的共同，也是物質(zhì)與精神的共同；高度的物質(zhì)文明和高度的精神文明，既是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是共同富裕的必備內(nèi)容[8]。展言之，共同富裕絕不單純是分配問(wèn)題，而且是生產(chǎn)、交換、消費(fèi)問(wèn)題；它也不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明問(wèn)題，[9]從根本上講，是每個(gè)人的全面發(fā)展問(wèn)題。共同富裕的目標(biāo)要求不應(yīng)只把目光聚焦于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之上，而應(yīng)該回歸人本身，[10]以人的全面進(jìn)步來(lái)衡量，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為依歸。這就要求在新發(fā)展階段更加注重包含智力、審美、素養(yǎng)、人格、個(gè)性，以及理想、信念、道德、情操、公平、正義等知性美德的全方位發(fā)展，更注重發(fā)揮人的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值塑造與精神富足。

此外，“人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望”越來(lái)越成為全社會(huì)共識(shí)，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富，這就需要一以貫之地抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為全體人民提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量和豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)。黨的十九大報(bào)告對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出與時(shí)俱進(jìn)的新表述，指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們?cè)谏硇枨?、安全需求等物質(zhì)需求得到滿(mǎn)足之外，一定會(huì)出現(xiàn)社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)等高層級(jí)精神需求。當(dāng)前，人民群眾對(duì)美好生活的需要日益多元多樣，人們期盼在有更安全的食物、更穩(wěn)定的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件的基礎(chǔ)上，渴求有更優(yōu)美的環(huán)境、更好的教育、更豐富的文化，呼喚更豐沛的充滿(mǎn)正知、正見(jiàn)、正能量的“意義世界”和“價(jià)值空間”。民之所盼，政之所向，人民群眾的這些需求決定了我們的農(nóng)業(yè)要更加綠色健康，工業(yè)要更加精密精良，文化產(chǎn)品要更加豐富多彩，教育要更加高品質(zhì)，精神生活更加豐盈圓融。當(dāng)今中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展之路，一方面，是大力增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)物質(zhì)的全面豐富之路；另一方面，也必然是堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、加強(qiáng)理想信念教育、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)人民精神力量、增進(jìn)人的全面發(fā)展之路。

共同富裕不是什么

共同富裕不是同時(shí)富裕、同步富裕、同等富裕，更不是絕對(duì)平均、整齊劃一、齊頭并進(jìn)的富裕。普遍富裕不是也不可能靠現(xiàn)有財(cái)富的平均分配來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們堅(jiān)持社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的，那些聲稱(chēng)共同富裕就是同步富裕、就是絕對(duì)平均主義的說(shuō)法是錯(cuò)誤的、片面的和偽善的，搞平均主義，吃“大鍋飯”，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，過(guò)去我們已經(jīng)吃了這個(gè)虧；世界上一些國(guó)家超出發(fā)展水平搞過(guò)度福利化、導(dǎo)致公平效率不能兼顧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，也給我們提供了深刻教訓(xùn)?，F(xiàn)在，應(yīng)旗幟鮮明地反對(duì)不勞而獲、盲目仇富的思想，堅(jiān)決不走共同貧困的老路。須知，公平與平等不是一回事。平等是一種狀態(tài)的描述，公平則附加了價(jià)值判斷情況下對(duì)平等狀態(tài)的認(rèn)識(shí)，至少包括了機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平，三者是不可分割的有機(jī)整體。本質(zhì)上，同時(shí)、同步、同等是相信和追求結(jié)果公平或終點(diǎn)公平，不僅理論上錯(cuò)誤，實(shí)踐上也十分有害。為簡(jiǎn)單和便于理解起見(jiàn)，用體育中的田徑賽類(lèi)比略作說(shuō)明。根據(jù)遵循和堅(jiān)持“機(jī)會(huì)（起點(diǎn)）公平和過(guò)程公平”（簡(jiǎn)稱(chēng)原則A），所有參賽者都始于同時(shí)同地，經(jīng)過(guò)同樣的賽道，獲得同樣的待遇，而由此得到的結(jié)果大家愿意接受也必須接受，盡管成績(jī)可能參差不齊。在原則A下，每位選手都是自由的，也被激勵(lì)奮勇?tīng)?zhēng)先創(chuàng)佳績(jī)，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。

與之形成鮮明對(duì)照的是，基于信奉和謀求“結(jié)果公平或終點(diǎn)公平”（簡(jiǎn)稱(chēng)原則B），所有的參賽者都要同時(shí)抵達(dá)終點(diǎn)，而起點(diǎn)和過(guò)程以及規(guī)則也必然服務(wù)于這一目的。因此，為了同時(shí)抵達(dá)終點(diǎn)，必須采取一系列措施。首先，必須有一個(gè)監(jiān)督組織；其次，確保速度快的慢下來(lái)。于是，那些速度快的反而會(huì)受到懲罰，整個(gè)過(guò)程不再有自由，比賽也不再有競(jìng)爭(zhēng)。自十五大以來(lái)，黨的多個(gè)重要文件中都一再重申堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2019年黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，與“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”、“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”并列，上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，2020年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中還提出進(jìn)一步完善勞動(dòng)力等要素的市場(chǎng)化配置。只有堅(jiān)持這三項(xiàng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置，才不會(huì)重蹈平均主義大鍋飯的覆轍。

共同富裕不是坐享其成的富裕。堅(jiān)持社會(huì)主義，建設(shè)比資本主義優(yōu)越的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮。貧窮不是社會(huì)主義，建設(shè)社會(huì)主義一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力要靠人人奮斗，共同富裕要人人參與、人人盡力，靠全體人民辛勤勞動(dòng)、相互幫助，這是根本途徑。特別地，對(duì)于低收入群體來(lái)說(shuō)，共同富裕絕不是不勞而獲，坐等財(cái)富劃轉(zhuǎn)。毋庸諱言，除資源、區(qū)位、政策等外部宏觀(guān)原因致貧，以及部分人（家庭）沒(méi)有勞動(dòng)力或主要?jiǎng)趧?dòng)力突然夭折，或遇到災(zāi)難（疾病、天災(zāi)），或受到盤(pán)剝、盜搶、意外等客觀(guān)不可抗、不可控因素陷入貧窮外，確有一些人是因好吃懶做、游手好閑而淪入貧窮。改革開(kāi)放40余年來(lái)中國(guó)取得的成就不是天上掉下來(lái)的，更不是別人恩賜施舍的，而是全國(guó)各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是全體人民的共同事業(yè)，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，根本上靠勞動(dòng)、靠勞動(dòng)者創(chuàng)造奮斗。當(dāng)然，勞動(dòng)不僅是出力流汗的生產(chǎn)勞動(dòng)、日常勞動(dòng)、服務(wù)勞動(dòng)等一般勞動(dòng)，還包括腦力勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)等所有高（或超高）附加值的復(fù)雜勞動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記情系全國(guó)廣大勞動(dòng)者，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗，勉勵(lì)大家為創(chuàng)造中華民族的美好未來(lái)而奮斗。他在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，幸福是奮斗出來(lái)的，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，并進(jìn)一步指出，奮斗本身就是一種幸福，只有奮斗的人生才稱(chēng)得上幸福的人生。

每個(gè)人都應(yīng)樹(shù)立“奮斗幸福觀(guān)”[11]，積極參與民族復(fù)興大業(yè)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕中貢獻(xiàn)自己的一份力量。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然人均GDP已達(dá)11000美元，但距離中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均40000～60000美元差距不小，全體人民創(chuàng)造更加美好的生活、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)任重道遠(yuǎn)。因此，全社會(huì)要持續(xù)弘揚(yáng)勤勞致富、艱苦奮斗精神，厚植奮斗者文化，營(yíng)造全民推動(dòng)共同富裕的良好氛圍；激勵(lì)全體人民煥發(fā)勞動(dòng)熱情，激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，最大程度地形成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的強(qiáng)大合力，讓更多人深度參與到中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，成為共同富裕的積極貢獻(xiàn)者、共同受益者；要尊重人民的首創(chuàng)精神，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造致富，暢通社會(huì)向上流動(dòng)通道，創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)家的積極性，給敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人創(chuàng)造更多脫穎而出的空間；要構(gòu)建良好的分配秩序，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向，給更多誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造增收致富機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)“躺平”、等靠要、“窮有理”、不勞而獲、坐享其成，堅(jiān)決說(shuō)“不”。

共同富裕不是削峰填谷、劫富濟(jì)貧。社會(huì)上對(duì)共同富裕的誤解中，削峰填谷、劫富濟(jì)貧或是最典型的。不能任由這類(lèi)偏激輿論盲目煽動(dòng)仇富心理，夸大社會(huì)矛盾，人為撕裂社會(huì)，搞亂社會(huì)輿論。當(dāng)下，特別需要客觀(guān)、冷靜、理性地辨析那些似是而非的說(shuō)辭和論調(diào)，以正視聽(tīng)。凡此種種的說(shuō)法或認(rèn)識(shí)，既不符合中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議精神，也不符合黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃。其次，進(jìn)入新時(shí)期中國(guó)的富人大多數(shù)不同于之前通過(guò)血腥原始積累獲取資本的“資本家”，他們大多數(shù)的財(cái)富是靠艱苦創(chuàng)業(yè)積攢而成。雖然確有侵吞國(guó)有資產(chǎn)發(fā)財(cái)?shù)?，或通過(guò)官商勾結(jié)掠奪國(guó)家資源的，以及通過(guò)壟斷地位獲取超額收益的，但并非富人主流。再次，富人財(cái)富中除資本報(bào)酬、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬和作為管理者、經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)報(bào)酬外，大部分超額利潤(rùn)來(lái)自于創(chuàng)新[12]——包括產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，以及技術(shù)創(chuàng)新。此外，不管富人名義上擁有多少財(cái)富，其自身和家庭消費(fèi)也是有限的，更多的是為社會(huì)提供產(chǎn)品／服務(wù)，解決就業(yè)，貢獻(xiàn)稅收。因此，共同富裕不是、也不能削峰填谷、劫富濟(jì)貧，更深層的邏輯是：宏觀(guān)上看，社會(huì)發(fā)展當(dāng)是讓財(cái)富總量不斷擴(kuò)大，依靠“劫富濟(jì)貧”——把富人的錢(qián)轉(zhuǎn)移到窮人身上，是“零和博弈”而非創(chuàng)造增量的“正和博弈”，[13]對(duì)社會(huì)整體發(fā)展的邊際貢獻(xiàn)為零。中觀(guān)上看，運(yùn)動(dòng)式的打土豪、均貧富，將導(dǎo)致整個(gè)富人階層的消失，對(duì)社會(huì)而言無(wú)異于一場(chǎng)災(zāi)難。劫富濟(jì)貧本身屬于竭澤而漁、飲鴆止渴：社會(huì)可以沒(méi)收已有的財(cái)富，但不可能沒(méi)收本來(lái)可以創(chuàng)造出來(lái)但沒(méi)有人愿意創(chuàng)造的財(cái)富。由此，現(xiàn)有的富人不想繼續(xù)富，潛在的將富者也不敢富。不保護(hù)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)還有長(zhǎng)期打算？誰(shuí)還有奮斗動(dòng)力？長(zhǎng)此以往，經(jīng)過(guò)“逆向淘汰”后整個(gè)社會(huì)將不再有富人。中微觀(guān)上看，在一個(gè)法制健全的公平社會(huì)，最能創(chuàng)造財(cái)富的人（不包括天然壟斷），大體上是最有理想、最聰明和最有創(chuàng)造性的那些人。1800年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·B·薩伊在首次定義“企業(yè)家”時(shí)，其表述就是“將經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)力較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高的領(lǐng)域的人”。劫富濟(jì)貧必然導(dǎo)致社會(huì)最有活力和最能創(chuàng)造價(jià)值的那部分人失去動(dòng)力和意愿，[14]這會(huì)讓社會(huì)整體萎靡停滯不前甚至倒退。堅(jiān)決保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)他們積極性，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造更多財(cái)富，百利無(wú)一害。此外，高水平共同富裕的基本邏輯，不是把高者往下拉，而是把低者往上提；換言之，不是把“方差”降下來(lái)（劫富或削峰），而是把“均值”升上去，即把中等收入群體數(shù)量變大（擴(kuò)大中等收入群體比重）。從根本上講，是要通過(guò)做大蛋糕（做加法），而不是只通過(guò)分蛋糕（做除法）來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

共同富裕不是用二次、三次分配來(lái)主導(dǎo)一次分配。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在《建議》第42條“提高人民收入水平”中指出：堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議亦再次強(qiáng)調(diào)并明確指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

概言之，初次（一次）分配是按照各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制形成；再分配（二次）是在初次分配基礎(chǔ)上，對(duì)部分國(guó)民收入進(jìn)行的重新分配，重在基本公共服務(wù)均等化，校正市場(chǎng)的“馬太效應(yīng)”，[15]這主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用；第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過(guò)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為，是對(duì)再分配的有益補(bǔ)充。中國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入“三新一高”（新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展）階段，在這個(gè)發(fā)展階段，關(guān)注重心將由先富轉(zhuǎn)向共富，強(qiáng)調(diào)加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化二次分配的“平衡作用”，[16]把民生短板通過(guò)再分配盡快補(bǔ)上。眾所周知，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等都是政府職責(zé)，都需要通過(guò)二次分配優(yōu)化提高，這將是新階段特別是“十四五”期間政府的重要工作。民生各項(xiàng)事業(yè)不僅是共同富裕的重要表現(xiàn)和基本內(nèi)容，也是對(duì)共同富裕的托底和保障。

但是，并不能因此就得出可以用二次分配來(lái)主導(dǎo)一次分配的結(jié)論。二次分配的基礎(chǔ)是一次分配，如果未能調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性，讓一切能夠創(chuàng)造財(cái)富的源泉都充分涌現(xiàn)出來(lái)，使社會(huì)各階層擁有充裕的、合理合法的一次分配收入，國(guó)家就難以建立規(guī)范的包括基本社會(huì)保障、稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等在內(nèi)二次分配制度。況且在有為政府和有效市場(chǎng)之間，在市場(chǎng)配置機(jī)制和政府調(diào)節(jié)機(jī)制之間，市場(chǎng)的基礎(chǔ)性毋容置疑。一次分配是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，擴(kuò)大中等收入群體比重，最重要的還是必須堅(jiān)持合理的初次分配機(jī)制。我國(guó)過(guò)去一段時(shí)間過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)，各地大多依賴(lài)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)民收入分配長(zhǎng)期傾向于資本所得，充分市場(chǎng)化的工資收入機(jī)制也未建立健全，廣大基層普通員工尤其是農(nóng)民和農(nóng)民工的收入低，這種狀況亟待從一次分配的機(jī)制上加以解決。

同樣地，三次分配是自愿而非強(qiáng)制的慈善捐贈(zèng)，雖然很有必要，國(guó)家也會(huì)通過(guò)稅收政策給予適當(dāng)激勵(lì)，但尚不是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，對(duì)改善分配結(jié)構(gòu)只能起補(bǔ)充作用。在“市場(chǎng)之手”不到位，“政府之手”缺位的情況下，指望“道德之手”去實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，顯然靠不住。因此，理論和實(shí)踐上共同富裕在過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都不可能用二次、三次分配來(lái)主導(dǎo)一次分配。當(dāng)前我國(guó)的一次分配中，國(guó)民收入結(jié)構(gòu)中的居民收入相對(duì)于財(cái)政收入和企業(yè)收入，比重仍然偏低，亟需加大勞動(dòng)者在初次分配當(dāng)中的比重。盡管這些年來(lái)中國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比有所上升，但就過(guò)去30年平均而言仍處于較低值，最低時(shí)還不到40%，作為參照，包括美國(guó)在內(nèi)的主要國(guó)家該占比大概在70%左右。[17]為此，需要健全完善真正實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的市場(chǎng)化和合理的工資形成機(jī)制。此外，在一次分配中，還要強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)屬、公開(kāi)、共享、交易規(guī)則，以更好實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。

共同富裕過(guò)程中的不公平、不正義

貧富是一個(gè)相對(duì)的概念。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“貧”通常表現(xiàn)為相對(duì)的貧，只是相對(duì)于富有者階層財(cái)富增長(zhǎng)的速度或相對(duì)于社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的速度來(lái)說(shuō)，貧窮者群體在社會(huì)總價(jià)值“蛋糕”中，所分得的量越來(lái)越少。下面討論中的窮人（或弱勢(shì)群體甚或普通人）和富人也是在這種相對(duì)意義下的稱(chēng)謂。

起點(diǎn)（權(quán)利、機(jī)會(huì)）不公平。起點(diǎn)公平是社會(huì)成員在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)依法享有平等的權(quán)利，享有平等的參與機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)會(huì)與共享機(jī)會(huì)，即權(quán)利公平和機(jī)會(huì)公平。當(dāng)人們?cè)谏鐣?huì)公共資源的分配上面臨機(jī)會(huì)不公平時(shí)，人們的分配公平感就會(huì)降低。[18]起點(diǎn)公平意味著不因性別、年齡、民族、地區(qū)、文化、經(jīng)濟(jì)能力及家庭背景不同而受歧視，每個(gè)公民都可以依法平等享有諸如受教育、就業(yè)和自主擇業(yè)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，[19]都可以在同一起跑線(xiàn)上起跑。理論上，在起點(diǎn)公平條件下，所有人不分民族、種族、階級(jí)、財(cái)富都可以靠自己的努力成為社會(huì)精英，[20]向上參與治理國(guó)家，向下提升自己和家族的社會(huì)地位，所謂“朝為田舍郎，暮登天子堂”，就是人們期待的愿景。判斷收入分配狀況是否公平并不在于結(jié)果（收入）均等，收入差異若因?qū)W識(shí)、能力、業(yè)績(jī)、努力程度等內(nèi)在因素而形成，人們并不認(rèn)為不公平；若因關(guān)系、圈層、地位、平臺(tái)等外在因素導(dǎo)致收入差異，則被認(rèn)為不公平。[21]

起點(diǎn)（權(quán)利、機(jī)會(huì)）不平等不僅不公平，也不正義。美國(guó)學(xué)者羅爾斯提出了正義的兩個(gè)原則，其中原則一要求平等分配基本的權(quán)利和義務(wù)，由此還給出了更一般的正義觀(guān)：“所有的社會(huì)基本價(jià)值（或者說(shuō)基本善）——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富、自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配，除非對(duì)其中一種價(jià)值或所有價(jià)值的一種不平等分配合乎每一個(gè)人的利益”[22]。羅爾斯的正義觀(guān)闡述了這樣一種理念：堅(jiān)決糾正由形式上的正義而導(dǎo)致的實(shí)質(zhì)上的不正義，實(shí)現(xiàn)形式正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一。在《正義新論》中，羅爾斯將相關(guān)表述更準(zhǔn)確地表達(dá)為：一是每一個(gè)人對(duì)于一種平等的基本自由之完全適應(yīng)體制都擁有相同的不可剝奪的權(quán)利，而這種體制與適于所有人的同樣自由體制是相容的；二是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的平等應(yīng)該滿(mǎn)足兩個(gè)條件：其一，它們所從屬的公職和職位應(yīng)該在公平的機(jī)會(huì)平等條件下對(duì)所有人開(kāi)放；其二，它們應(yīng)該有利于社會(huì)之最不利成員的最大利益（差別原則）。[23]

中國(guó)同世界其他發(fā)展中國(guó)家一樣，大部分貧困人口（最不利人群）由老人、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等組成，在貧困人口中大多數(shù)又生活在農(nóng)村，低收入人群中農(nóng)民占比很高。我國(guó)農(nóng)村一些地區(qū)由于生產(chǎn)條件差，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)民辛勤勞動(dòng)一天除去各種物質(zhì)投入成本，勞動(dòng)純收益幾近為零，有時(shí)甚至是負(fù)值。阿瑪?shù)賮?middot;森認(rèn)為，農(nóng)民貧困的根源并不在于貧困本身，而在于權(quán)利貧困。一般地，貧困弱勢(shì)群體的不公平感，很大程度上就是因?yàn)闄?quán)利貧困，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)引發(fā)的機(jī)會(huì)短缺便是權(quán)利貧困的表現(xiàn)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)最重要的特征是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?？陀^(guān)地講，最近幾十年來(lái)政府在戶(hù)籍制度的部分放開(kāi)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)的推廣、農(nóng)業(yè)稅的取消，以及農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)到（微?。B(yǎng)老金等方面，已經(jīng)作出了巨大努力，但城鄉(xiāng)戶(hù)口差距、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受限等問(wèn)題，仍然使農(nóng)民工戶(hù)口自由遷徙受限制、就業(yè)遭歧視。中國(guó)現(xiàn)有2.9億農(nóng)民工，占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)4.4億的66%，雙軌就業(yè)體制下他們?nèi)鄙偈袌?chǎng)議價(jià)權(quán)，工資被過(guò)分壓低，加之市場(chǎng)在勞動(dòng)報(bào)酬與資本收益之間偏向資本[24]，其邊際生產(chǎn)率跟實(shí)際報(bào)酬存在巨大差值。之所以出現(xiàn)這些狀況，根本上還是我國(guó)尚未建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。此外，教育對(duì)機(jī)會(huì)公平有獨(dú)特影響，因?yàn)榻逃秊槿藗兲峁┝松鐣?huì)經(jīng)濟(jì)地位向上流動(dòng)的基本動(dòng)力，戈利等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，戶(hù)籍因素對(duì)教育不平等中的機(jī)會(huì)不平等影響最大[25]。眾所周知，農(nóng)村教育條件落后，家庭重視程度低、師資力量與城市學(xué)校也根本不能相提并論。這些年來(lái)，雖然國(guó)家越來(lái)越重視教育公平，教育部先后推出針對(duì)貧困地區(qū)的“自強(qiáng)計(jì)劃”和針對(duì)農(nóng)村學(xué)生的“專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)間的教育公平仍有很長(zhǎng)的路要走。

過(guò)程（規(guī)則、程序）不公平。人們?cè)谂袛噘Y源分配是否公平時(shí)，不僅要考慮分配結(jié)果，而且要考慮分配過(guò)程。公正啟發(fā)理論認(rèn)為，過(guò)程公平會(huì)影響人們對(duì)結(jié)果公平的判斷。過(guò)程公平要求所有社會(huì)成員參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的規(guī)則、過(guò)程必須公平，即規(guī)則公平或程序公平。公平的結(jié)果是由公平的程序產(chǎn)生的，沒(méi)有任何理論可以在不檢驗(yàn)程序公平性的基礎(chǔ)上得出結(jié)果公平[26]。研究發(fā)現(xiàn)，利用手中的權(quán)利（或權(quán)力）對(duì)收入分配進(jìn)行干預(yù)、權(quán)錢(qián)交易、官員腐敗等現(xiàn)象是人們產(chǎn)生分配不公平感的主要微觀(guān)原因。[27]從宏觀(guān)上看，以下五方面政策（規(guī)則或制度）的偏差和不完善增加了弱勢(shì)群體的不公平感。

一是勞動(dòng)報(bào)酬占比政策。托馬斯·皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中將收入分為勞動(dòng)收入和資本收益兩部分。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)民收入的大部分是勞動(dòng)收入，然后才是資本收益，也就是財(cái)產(chǎn)收入。以美國(guó)為例，1970年以來(lái)，工資、津貼等勞動(dòng)收入，在美國(guó)國(guó)民收入中占比是62%至68%[28]。中國(guó)底層民眾幾乎沒(méi)有資本收益，只有勞動(dòng)收入，因此，提高勞動(dòng)報(bào)酬占比就顯得尤其重要。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)收入份額占國(guó)民收入的比重，以及勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重整體呈下降趨勢(shì)，2008年之后有所回升，但至今仍低于20世紀(jì)90年代初期，雖然與歐美國(guó)家同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期相比，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬處于中等水平，但包括中國(guó)在內(nèi)的全球大部分經(jīng)濟(jì)體都存在勞動(dòng)收入份額持續(xù)下降、資本收入份額不斷上升的現(xiàn)象。勞動(dòng)者收入和工資呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)值得高度警惕。“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)該堅(jiān)持多勞多得原則，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

二是工資市場(chǎng)化形成機(jī)制。當(dāng)下，市場(chǎng)的自發(fā)性調(diào)節(jié)和收入分配機(jī)制不健全，一些部門(mén)尚未真正建立起充分市場(chǎng)化的工資合理形成機(jī)制，導(dǎo)致收入分配規(guī)則和收入分配形式扭曲。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的工資決定機(jī)制，包括勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制和薪酬支付保障機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力供求雙方工資集體協(xié)商機(jī)制，參照市場(chǎng)工資水平，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的勞動(dòng)報(bào)酬，使教育、醫(yī)療、政府部門(mén)等非物質(zhì)生產(chǎn)的勞動(dòng)者也要獲得合理收入。

三是農(nóng)民和農(nóng)民工的財(cái)產(chǎn)性收入政策。土地要素的城鄉(xiāng)二元分割至今仍嚴(yán)重制約農(nóng)民工和農(nóng)民的總體收入，為此需要進(jìn)一步打破土地要素的城鄉(xiāng)行政分割局面，將附著在宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的巨大潛在財(cái)富轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工和農(nóng)民可以平等交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，多個(gè)研究報(bào)告指出，相關(guān)收益比農(nóng)民工打工收入還要高。有資料顯示，因?yàn)榇罅哭r(nóng)民工常年外出，各地農(nóng)村的農(nóng)房空置率普遍在20%以上，沿海很多地方在40%左右，最高達(dá)70%。[29]農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不暢，使農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入無(wú)法提高。因此，要盡快將十八屆三中全會(huì)提出的“賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”和十九屆五中全會(huì)再次提出的增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入加以落實(shí)。

四是貨幣政策。由于央行的供應(yīng)貨幣往往服務(wù)于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)目的，容易導(dǎo)致貨幣超發(fā)。但大量貨幣投入市場(chǎng)后富人“富上加富”卻更方便，資本可以輕易獲得廉價(jià)貨幣向各個(gè)領(lǐng)域投資。同時(shí)，資本流通比勞動(dòng)力流通更自由，勞動(dòng)力只能被動(dòng)獲取貨幣，由此使勞資雙方或窮人與富人之間的收入持續(xù)分化。

五是稅收政策。全球流行的房產(chǎn)稅、資本利得稅、遺產(chǎn)稅三大“富人稅”在我國(guó)均未實(shí)行，需要適時(shí)推出。

只看到結(jié)果不均等的不公平。結(jié)果公平是指生產(chǎn)成果在分配上的均等，收入差距合理，強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員之間所擁有的收入份額的相對(duì)關(guān)系。通常，人們?cè)谏a(chǎn)成果分配上如果獲得了正當(dāng)?shù)睦?，付出與所得相符、貢獻(xiàn)與收益相稱(chēng)，則認(rèn)為初次分配狀況是公平的。[30]現(xiàn)實(shí)世界中，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)果的不平等（不均等）客觀(guān)上不同程度地存在，但并不能就說(shuō)此為不正義。根據(jù)羅爾斯正義原則之二，“只要其結(jié)果能給每一個(gè)人，尤其是那些最少受惠的社會(huì)成員帶來(lái)補(bǔ)償利益就是正義的”。再則，起點(diǎn)公平和過(guò)程公平并不必然保證結(jié)果公平，因?yàn)槠渲忻總€(gè)人的努力和能力不盡相同，甚至迥然有別。公平也不意味著均等或均分。干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣，必然導(dǎo)致懶惰成性、缺乏主動(dòng)。

結(jié)論與建議

本文基于公平正義這一根本的原則和價(jià)值取向，從效率與公平、市場(chǎng)與政府、做大蛋糕與分好蛋糕、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，以及起點(diǎn)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平和形式正義與實(shí)質(zhì)正義等多對(duì)范疇的視域，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治哲學(xué)和倫理學(xué)等多學(xué)科視角，對(duì)共同富裕進(jìn)行綜合審視，尤其注重從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合上揭示共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵：“富裕”反映的是社會(huì)所擁有的財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，“共同”反映的是社會(huì)成員對(duì)財(cái)富的占有方式，是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)；“共同”強(qiáng)調(diào)富裕實(shí)現(xiàn)的范圍，“富裕”則彰顯生活豐裕的程度。為更深刻、全面、辯證地洞察共同富裕的核心要義，本文從共同富裕“是什么”和“不是什么”兩個(gè)維度進(jìn)行進(jìn)一步闡釋。其要義是：共同富裕是消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)之上的普遍富裕，是注重公平正義和共享發(fā)展的富裕，是在生活普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，是部分到整體的逐步富裕，是從低層次到高層次的過(guò)程富裕，是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕。但共同富裕不是同時(shí)富裕、同步富裕、同等富裕，更不是絕對(duì)平均、整齊劃一、齊頭并進(jìn)的富裕；共同富裕不是削峰填谷、殺富濟(jì)貧，不能坐享其成，也不能用二次、三次分配來(lái)主導(dǎo)一次分配。這樣的剖析不僅更深入地揭示共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義，也是對(duì)理論和實(shí)踐中存在的似是而非的有關(guān)觀(guān)點(diǎn)、言論的有力澄清。

多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中居民收入差距擴(kuò)大乃至貧富兩極分化加劇的原因是多方面的，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的失序和漏洞，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中階段性的“野蠻生長(zhǎng)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)改革的不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的地區(qū)傾斜，收入分配體制的不健全，以及國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控不力、城鄉(xiāng)分割的體制性障礙、居民個(gè)人稟賦條件的差異以及腐敗等。解決這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)需要基于公平公正的根本原則，以共同富裕愿景為“目標(biāo)導(dǎo)向”，結(jié)合“問(wèn)題導(dǎo)向”，從全局出發(fā)，綜合考慮，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，通過(guò)公開(kāi)、透明、市場(chǎng)化、法治化改革，構(gòu)建初次（一次）分配、再（二次）分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，適時(shí)制定出臺(tái)有效的收入分配與再分配政策，以抑制收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，加快推進(jìn)由“先富”向“共富”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。本文給出的建議主要有五點(diǎn)。

一是在推進(jìn)共同富裕中，必需更加重視“富裕”這個(gè)基礎(chǔ)前提和根本目的。在當(dāng)下的語(yǔ)境和背景下，很容易過(guò)分（乃至）一味強(qiáng)調(diào)“共同”而忘記“富裕”。須知，這樣的共同富裕不過(guò)是“偽共同富裕”，其結(jié)果是共同貧窮。要富裕就必須仰仗有效率的高質(zhì)量發(fā)展，必須把蛋糕做大。要秉持“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的指導(dǎo)方針，馳而不息地釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和潛力，進(jìn)一步提升做大蛋糕的速度和效率。為了不影響“做蛋糕”的積極性，最好在“做蛋糕”之前就把分蛋糕的原則和方法，以及一次分配、二次分配、三次分配的原則和方法通過(guò)憲法和法律的形式予以明確。[31]

二是繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放以來(lái)的普惠式增長(zhǎng)模式，高度關(guān)切、時(shí)時(shí)警惕推進(jìn)共同富裕過(guò)程中顯在的和潛在的不公平、不正義，及時(shí)調(diào)整和糾正效率和公平之間出現(xiàn)的各種偏差，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義。在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕；要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)控，要堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平。初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)控作用?；A(chǔ)民生的普惠性平等性，是國(guó)之所需亦是民之所需，是新發(fā)展階段政府職能特別需要強(qiáng)化的部分。中國(guó)多年積累的民生問(wèn)題欠賬較多，一方面與公共基礎(chǔ)領(lǐng)域投資渠道不暢、機(jī)制不順有關(guān)，另一方面也是政府職能轉(zhuǎn)變不到位造成的，不能讓醫(yī)療、住房和教育等民生問(wèn)題成為新發(fā)展階段阻礙高質(zhì)量發(fā)展的新桎梏。

四是完善再分配機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。增強(qiáng)社會(huì)保障待遇和服務(wù)的公平性可及性，完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測(cè)體系。

此外，要聚焦收入分配制度改革的三大難點(diǎn)和三大挑戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)力，見(jiàn)真章，求實(shí)效。三大難點(diǎn)分別是：如何持續(xù)提高低收入人群收入并使其收入增速超過(guò)高收入人群，如何擴(kuò)大中等階層的規(guī)模，如何采取有效措施調(diào)節(jié)高收入；三大挑戰(zhàn)分別是：如何調(diào)節(jié)壟斷部門(mén)的高收入，如何在改革收入分配制度中排除既得利益群體和部門(mén)的阻撓，如何加快政治體制改革進(jìn)程以遏制腐敗。

注釋

[1]習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，《求是》，2021年第20期。

[2]張明：《共同富裕是中國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2021年8月21日。

[3]習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月1日。

[4]權(quán)衡：《70年間為何能創(chuàng)“兩大奇跡”？新中國(guó)史給出答案》，文匯客戶(hù)端，https://wenhui.whb.cn/third/baidu/202006/21/355857.html，2020年6月21日更新。

[5]宋曉梧：《實(shí)現(xiàn)共同富裕要研究怎么把房產(chǎn)稅等稅種建立好才是干實(shí)事》，經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1709780566184878059&wfr=spider&for=pc，2021年9月2日更新。

[6]根據(jù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）以及有關(guān)資料綜合整理后的估值。

[7]葉明春：《功能農(nóng)業(yè)：未來(lái)高端食品的發(fā)展方向》，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀(guān)察，http://www.nyguancha.com/bencandy.php?fid=71&id=10924，2021年5月19日。

[8]Cropanzano, R.; Goldman, B. and Folger, R., "Deontic justice: The role of moral principles in workplace fairness", Journal of Organizational Behavior, 2003, Vol.24, pp. 1019-1024.

[9]高培勇：《為什么說(shuō)促進(jìn)共同富裕要正確處理效率和公平的關(guān)系》，《光明日?qǐng)?bào)》，2021年10月6日，第2版。

[10]王若磊：《準(zhǔn)確把握共同富裕的內(nèi)涵與要求》，《光明日?qǐng)?bào)》，2021年6月11日，第11版。

[11]張璐：《習(xí)近平主席的“奮斗幸福觀(guān)”》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2018年3月28日。

[12]Simonton, D. K., "Scientific creativity as constrained stochastic behavior: The integration of product, person, and process perspectives", Psychological Bulletin, 2003, Vol.129, No.4, pp. 475-494.

[13]張維迎：《企業(yè)家與觀(guān)念現(xiàn)代化》，《管理世界》，1985年第1期。

[14]Murphy, J. G., Getting Even: Forgiveness and Its Limits, New York, NY: Oxford University Press, 2005.

[15][29]宋曉梧：《如何構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排》，《光明日?qǐng)?bào)》，2021年10月9日，第2版。

[16]Alesina, A. and Angeletos, G., "Fairness and Redistribution", The American Economic Review, 2005, Vol.95, No.4, pp. 960-980.

[17]張軍：《實(shí)現(xiàn)共同富裕，要用市場(chǎng)機(jī)制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的低工資政策》，新浪財(cái)經(jīng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1708943988906563430&wfr=spider&for=pc，2021年8月24日更新。

[18]孫敬水、吳娉娉：《初次分配公平滿(mǎn)意度研究——基于起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平的微觀(guān)證據(jù)》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第4期。

[19]Romer, J. E., Equality of Opportunity, Cambridge: Harvard University Press, 1998.

[20]Eisenkopf, G.; Fischbacher, U. and Follmi-Heusi, F., "Unequal Opportunities and Distributive Justice", Journal of Economic Behavior & Organization, 2013, Vol.93, pp. 51-61.

[21]Comeo, G. and Gruner, H. P., "Individual Preferences for Political Redistribution", Journal of Public Economics, 2002, Vol.83, No.1, pp. 83-107.

[22]［美］約翰·羅爾斯：《正義論》，何懷宏等譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988年。

[23]［美］約翰·羅爾斯：《作為公平的正義：正義新論》，姚大志譯，上海三聯(lián)出版社，2002年。

[24]Rainer Z., The Power of Capitalism: A Journey Through Recent History Across Five Continents, London, UK: LID Publishing, 2019.

[25]Golley, J. and Kong S. T., "Inequality of Opportunity in China's Educational Outcomes", China Economic Review, 2018, Vol.51, pp. 116-128.

[26]Lind, E. A. and Tyler, T. R., The Social Psychology of Procedural Justice, New York, NY: Plenum Press, 1988.

[27]Jasso, G. and Wegener, B., "Methods for Empirical Justice Analysis: Part 1. Framework, Models, and Quantities", Social Justice Research, 1997, Vol.10, No.4, pp. 393-430.

[28]Kapteyn, A., Smith, J. P. and Soest, A. V., "Are Americans Really Less Happy with Their Incomes?", Review of Income and Wealth, 2013, Vol.59, No.1, pp. 44-65.

[30]Schlenker, B. R., "Personal responsibility: Applications of the triangle model", Research in Organizational Behavior, 1997, Vol.19, pp. 241-301.

[31]滕泰、張海冰：《分蛋糕不影響做蛋糕的積極性，才能實(shí)現(xiàn)共同富?！?，經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng)，http://www.eeo.com.cn/2021/0925/505797.shtml，2021年9月25日更新。

責(zé) 編／趙鑫洋

徐飛，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、二級(jí)教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略與博弈論、高技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與跨文化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。主要著作有《戰(zhàn)略管理》《管理學(xué)中的偉大思想：經(jīng)典理論開(kāi)發(fā)歷程》《縱橫“一帶一路”：中國(guó)高鐵全球戰(zhàn)略》《戰(zhàn)略聯(lián)盟穩(wěn)定性、破缺性與演化實(shí)證》等。

The Core Meaning of Common Prosperity under the Principle of Fairness and Justice

Xu Fei

Abstract: Fairness and justice are the fundamental value orientation of common prosperity and also the logical guideline for exploring its connotation and denotation. Under the principle of fairness and justice, this article defines the core meaning of common prosperity from the two dimensions of "what it is" and "what it is not", that is, common prosperity requires paying attention to shared development and fairness and justice, is differentiated despite the generally prosperous life of the people, gradually progresses from one sector of society to another, is a process of improving from a low level to a high level, and indicates all-round affluence in both the material life and spiritual life; common prosperity is not to make up the deficiency with the surplus, nor to use secondary and tertiary distribution to dominate primary distribution. Based on the fundamental principle and value orientation of fairness and justice, this article proposes to pay close attention to and always be vigilant against the unfairness and injustice that are explicit or implicit in the process of advancing common prosperity, adjust and correct various deviations between efficiency and fairness in a timely manner, and effectively promote social fairness and justice.

Keywords: common prosperity; fairness and justice; efficiency; market regulation; government regulation