推進質(zhì)量和品牌信用建設

■深入實施質(zhì)量提升行動，強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面誠信要求，擴大國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控水平

■開展中國品牌創(chuàng)建行動，推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，加強中華老字號和地理標志保護，培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標桿企業(yè)

——摘自《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》

為推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，促進形成新發(fā)展格局，中辦、國辦日前印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，明確提出推進質(zhì)量和品牌信用建設。質(zhì)量和品牌是有機統(tǒng)一體，品牌是質(zhì)量的象征，質(zhì)量提升最終也會體現(xiàn)在品牌上。不少專家和讀者表示，企業(yè)應該以品牌保證質(zhì)量，以質(zhì)量維護品牌，用誠信經(jīng)營贏得市場和消費者的認可。

推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)

質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，也是與老百姓日常生活息息相關的民生問題。除了常見的質(zhì)量不過關、以次充好等問題，讀者來信反映較多的便是質(zhì)量管理體系建設以及責任歸屬等方面存在的問題。

“公司對水分控制不嚴格，導致塑料制品商在使用塑料過程中出現(xiàn)各種氣泡，產(chǎn)生了大量不合格品。”安徽省六安市一家塑料生產(chǎn)企業(yè)負責人李曉恢最近遇到件煩心事，因為公司產(chǎn)品質(zhì)量管控出現(xiàn)問題，銷售的幾十噸塑料被全部退貨，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

“產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的、設計出來的，也是管控出來的。”北京師范大學政府管理學院教授張勝軍說，“如果質(zhì)量控制不從源頭開始，將很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。”

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要指出：“深入實施質(zhì)量提升行動，推動制造業(yè)產(chǎn)品‘增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌’。”有讀者表示，在深入實施質(zhì)量提升行動過程中，既要注重圍繞重點領域、重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點工程加強全面質(zhì)量管理，也要關注百姓身邊日常消費品和生活服務質(zhì)量的提升，推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，不斷推動質(zhì)量整體水平提高。

食品質(zhì)量是備受社會公眾關注的老話題。“各地都出臺了嚴格的食品質(zhì)量檢測標準，并且加大打擊力度，但仍有一些企業(yè)從食品生產(chǎn)的源頭上就不能嚴格把關。”山東省東營市讀者劉周南說，比如媒體經(jīng)常曝光的農(nóng)藥殘留超標、不按規(guī)定檢疫檢驗、生產(chǎn)銷售有毒有害食品等違法違規(guī)事件，暴露出食品安全監(jiān)管體系仍然存在漏洞。“建議進一步發(fā)揮好社會信用體系對食品安全監(jiān)管的重要作用，積極開展食品安全風險分級和‘黑名單’制度等工作，實現(xiàn)誠信建設與食品安全監(jiān)管深度融合。”劉周南說。

一些地方積極運用信用手段、信用方法加強食品安全管理工作，將常態(tài)化開展食品安全道德誠信體系建設融入食品安全綜合治理的全過程，推動形成“守信受益、失信必損”“一處失信、處處受制”的利益導向和“明信知恥、懲惡揚善”的道德風氣，取得了積極效果。

浙江省湖州市南潯區(qū)市場監(jiān)督管理局將食品安全認證、檢驗檢測等方面的守信、失信等信息納入浙江省中小企業(yè)輔助系統(tǒng)，指導、督促各金融機構查詢使用，并對符合條件的單位實施差別化信貸獎懲政策，發(fā)揮獎勵和懲戒正反兩方面的作用。

“我們積極借助金融資源，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的切身利益與誠信情況捆綁掛鉤，有效整合有關部門的監(jiān)管力量，建立健全聯(lián)合獎懲機制，推進食品安全社會共治，保證百姓‘舌尖上的安全’和生活質(zhì)量的提升。”南潯區(qū)市場監(jiān)督管理局南潯鎮(zhèn)分局局長陳亮舉例說，當?shù)匾患沂称飞a(chǎn)企業(yè)擴建生產(chǎn)線、申請干式糕點生產(chǎn)時，因企業(yè)連續(xù)兩年被列入示范紅榜名單，獲得了300萬元的最高授信。“這也督促食品經(jīng)營單位誠實守信經(jīng)營、守法合規(guī)自律，營造守信受益、失信必損的良好氛圍。”陳亮說。

筑牢誠信根基是品牌建設的內(nèi)核，構建信用經(jīng)濟體系尤需合規(guī)管理

“現(xiàn)在市場上品牌正能量的聲音還不夠響亮，假冒偽劣商品還沒有被完全清除出市場，一些優(yōu)秀的國產(chǎn)品牌還不為消費者所熟知。”張勝軍認為，品牌建設與質(zhì)量提升互相配套，而根基則是企業(yè)守法誠信經(jīng)營。

目前，我國已頒布了40項品牌評價的國家標準，基本建立起中國特色的品牌價值評價機制和品牌評價國家標準體系。“但也應看到，品牌評價發(fā)布的數(shù)量還比較少，沒有達到預期效果和廣泛的社會影響力。”中國傳媒大學廣告學院副教授王昕說。

“為了引導企業(yè)樹立品牌意識，我們將‘無公害農(nóng)產(chǎn)品’‘富硒產(chǎn)品’作為工作著力點，鼓勵企業(yè)爭取、生產(chǎn)、維護這些品牌。”江西省蘆溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人朱衛(wèi)介紹，當?shù)赜闷放频贡粕a(chǎn)經(jīng)營主體制定規(guī)范的生產(chǎn)操作技術規(guī)程，嚴格落實產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控等制度，增強生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識。據(jù)悉，該縣共有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地22個，無公害農(nóng)產(chǎn)品27個，14家企業(yè)的25個產(chǎn)品獲得富硒認證。

成熟的法律和制度是優(yōu)化市場環(huán)境的有力保障。張勝軍建議，進一步修改完善相關法律法規(guī)，建立健全質(zhì)量品牌監(jiān)管和懲戒體系，嚴厲打擊仿冒侵權行為，加大品牌和知識產(chǎn)權的保護力度，用法治思維和法治方式為品牌建設保駕護航，加快形成系統(tǒng)有效的政策支持體系和制度體系。

上海市讀者王瑞建議，應大力支持民營企業(yè)和中小企業(yè)提升自主品牌的影響力和競爭力。“應把制造業(yè)作為提升質(zhì)量品牌的重要依托，引導廣大制造企業(yè)嚴把質(zhì)量關口，強化質(zhì)量管理，加強品牌研究、品牌設計和品牌創(chuàng)建，不斷提高產(chǎn)品附加值。”王瑞說，同時還要盡量破除阻礙民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的隱性障礙，打造公平競爭環(huán)境，穩(wěn)定市場預期，增強市場主體信心，從根本上夯實品牌建設的基礎。

“十四五”規(guī)劃綱要指出：“開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費品領域培育一批高端品牌。”

對此，王昕認為，創(chuàng)建中國品牌必須抓好質(zhì)量建設和誠信建設。除了計量、標準、檢驗檢測等，質(zhì)量建設的基礎也在于市場監(jiān)管，要降低制度的交易成本，為企業(yè)提質(zhì)增效提供良好的營商環(huán)境。而筑牢誠信根基是品牌建設的內(nèi)核，構建信用經(jīng)濟體系尤其需要合規(guī)管理。“推行企業(yè)合規(guī)管理有不少益處，既可以作為企業(yè)良好形象的自我聲明，也可以作為市場認證和行政監(jiān)管的依據(jù)，還可以作為國際貿(mào)易便利的通行證。”王昕說。

以質(zhì)量和品牌信用建設推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展

市場是資源配置的決定性力量，信用要服務于市場經(jīng)濟發(fā)展需要。“十四五”規(guī)劃綱要將誠信守法確立為高標準市場體系建設的基本原則之一，提出“實施高標準市場體系建設行動，健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場”，體現(xiàn)出加強信用建設在市場經(jīng)濟治理中的重要作用。

《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》明確提出，開展中國品牌創(chuàng)建行動，推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，加強中華老字號和地理標志保護，培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標桿企業(yè)。

“加強品牌建設是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義，是順應人民美好生活新期待的客觀要求。提升自主創(chuàng)新能力，才能夯實中國品牌的生產(chǎn)力基礎，才能增強產(chǎn)品和服務的質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性，進而以質(zhì)量和品牌信用建設推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展。”北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會黨委書記許澤瑋說，“應以創(chuàng)新驅(qū)動為核心、以先進科學技術為支撐，加強產(chǎn)品研發(fā)與質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品附加值，持續(xù)增強高質(zhì)量產(chǎn)品與服務供給能力，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端攀升，以創(chuàng)新贏得消費者與公眾的認可與信任。”

“為推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，全社會應該大力弘揚工匠精神，共同營造崇尚創(chuàng)新、精益求精的社會氛圍，將工匠精神融入品牌培育全過程、貫穿生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。”許澤瑋認為，要不斷加強和改進職業(yè)教育與技能培訓，培養(yǎng)造就一支宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍，為打造過硬質(zhì)量和品牌提供強大精神動力和人才支撐。

廣東省深圳市讀者何霖輝表示，信用在資源和要素配置中發(fā)揮了重要作用。“比如在企業(yè)的質(zhì)量和品牌建設、企業(yè)依法披露環(huán)境信息、市場主體信用建設、完善企業(yè)信用記錄和信用約束等工作中，都能看到誠信精神的具體體現(xiàn)。建議將誠信精神進一步轉(zhuǎn)化和落實到各項具體制度中去，使誠信精神不斷制度化、規(guī)范化、法治化，采取多種措施手段引領市場誠信建設，夯實經(jīng)濟領域的信用基礎，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大的信用支撐。”何霖輝說。