“在應對疫情的斗爭中，無論是應急狀態(tài)防控還是常態(tài)化防控，社區(qū)都發(fā)揮了十分重要的作用。”

“社區(qū)是城市治理體系的基本單元。我國國家治理體系的一個優(yōu)勢就是把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎筑牢。”

“我們有中國共產黨領導，有社區(qū)這個重要基層基礎，有能力也有實力實行動態(tài)清零政策，直至取得最后勝利。”

6月28日下午，正在湖北省武漢市考察的習近平總書記來到東湖高新區(qū)左嶺街道智苑社區(qū)，了解基層疫情聯(lián)防聯(lián)控機制運行、黨建引領基層社區(qū)治理及便民服務等情況，再次強調基層治理和社區(qū)工作的重要意義。

黨的十八大以來，習近平總書記考察調研的足跡遍及大江南北，深入山鄉(xiāng)村寨、街道社區(qū)，察民情、聽民聲、看變化、謀發(fā)展，彰顯了深厚的人民情懷。

社區(qū)在國家治理中具有特殊而重要的位置。習近平總書記指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。

黨的十八大以來，習近平總書記就加強基層治理現代化提出了一系列新思想新理念新要求，引領基層治理現代化實踐不斷取得新成果，持續(xù)夯實國家治理的根基，開辟“中國之治”新境界。

把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好

“一枝一葉總關情”。社區(qū)是居民生活的基本單元，群眾生活怎么樣，干部狀態(tài)怎么樣，黨中央的決策部署貫徹落實得怎么樣，都能在這方天地里看到端倪。

習近平總書記這次來到武漢東湖高新區(qū)左嶺街道智苑社區(qū)考察，聽取了湖北省常態(tài)化疫情防控和疫后社區(qū)治理情況。

2020年3月，在抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，習近平總書記來到武漢東湖新城社區(qū)，實地察看社區(qū)衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務、群眾生活保障等情況?？倳洀娬{，堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區(qū)。要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，防控力量要向社區(qū)下沉，加強社區(qū)防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。

黨的力量來自組織。上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。其中，基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。

河北省正定縣正定鎮(zhèn)塔元莊村，一個讓習近平總書記久久牽掛的地方。

2013年7月，習近平總書記來到塔元莊村看望干部群眾，語重心長地說：“做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。”

如今的塔元莊村一派村富民樂、欣欣向榮的景象，已經成為遠近聞名的明星小康村。蝶變的密碼，就是牢記總書記囑托，不斷夯實基層黨組織建設。

推進基層治理現代化，最根本的就是要加強黨對基層治理的全面領導，不斷把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層黨組織建設，在考察調研中關心基層黨建情況，與黨員群眾促膝談心，了解基層黨組織建得強不強、黨員作用發(fā)揮得好不好、群眾滿意不滿意。

在山東省濟南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村，總書記指出，要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

在“半條被子”故事的發(fā)生地——湖南省郴州市汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲瑤族村，總書記強調，在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的政治素質和戰(zhàn)斗力。

2020年9月，在湖南調研期間主持召開的基層代表座談會上，習近平總書記發(fā)表重要講話指出，基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。

…………

各地各部門深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，樹牢大抓基層的鮮明導向，始終把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。

——選優(yōu)配強村黨組織帶頭人。在剛剛完成的全國村“兩委”換屆中，49.1萬個村班子完成新老更替，一大批懂發(fā)展善治理、有干勁會干事、群眾認可的優(yōu)秀人員成為村“兩委”成員。其中，村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”比例達95.6％，比換屆前提高29.5個百分點。“一肩挑”“一把抓”制度的普及推廣完善了在基層治理中堅持和加強黨的全面領導的有關制度，我們黨治國理政的政治優(yōu)勢更加凸顯。

——持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。各地以縣為單位，每年對村級組織運行情況進行1次調研摸底和綜合分析，研究確定整頓對象，“一村一策”進行整治。

——不斷提升黨建引領基層治理效能。在農村，通過“黨支部+合作社+農戶”等形式，推動發(fā)展壯大村級集體經濟；健全黨組織領導的治理機制，推動鄉(xiāng)村善治。在城市，建設覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心，使黨員群眾在家門口就能找到組織、享受到便利服務；推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建和各領域黨建互聯(lián)互動，凝聚起強大組織力行動力戰(zhàn)斗力。

黨徽，在基層熠熠生輝；黨旗，在一線高高飄揚。廣大基層黨組織嚴起來實起來強起來，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，成為基層治理的“橋頭堡”、服務群眾的“主心骨”。

讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣

“社區(qū)工作是具體的，要堅持以人民為中心，摸準居民群眾各種需求，及時為社區(qū)居民提供精準化精細化服務。”

“社區(qū)黨組織和黨員干部要千方百計使群眾生活更方便一些，使群眾表達訴求渠道更暢通一些，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。”

…………

群眾的冷暖安危，一直是習近平總書記的牽掛。一聲聲問候，一句句囑托，飽含深情。

貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金陽街道金元社區(qū)便民服務大廳里，電子屏幕上滾動著服務清單，清晰列明了黨務、政務、物業(yè)3大類31項服務。

“居民們平時都反映哪些問題比較多？”習近平總書記拿起一本群眾工作來訪臺賬翻看起來。

“主要是一些居住上、生活上的小糾紛小問題，比如樓上漏水、噪音擾民等等，我們社區(qū)能出面協(xié)調的就盡量協(xié)調，處理不了的，就請相關部門和我們一塊協(xié)調解決。”工作人員回答。

這是2021年2月4日，習近平總書記來到金元社區(qū)考察時的一幕。總書記強調：“要堅持為民服務宗旨，把城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務中心建設好，強化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。”

“總書記的話溫暖有力，激勵著我們把便民服務工作做細做實。”金元社區(qū)黨總支書記、居委會主任袁琴說，金元社區(qū)“主動問需”，搭建起線上線下結合的平臺，暢通社情民意的收集渠道。

社區(qū)工作千頭萬緒，但說到底，就是為民服務、為民辦事。

黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設加快推進。“十三五”期間，城市社區(qū)綜合服務設施實現全覆蓋，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到65.7%。

2018年10月，習近平總書記在廣東省深圳市龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)考察時強調，要把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，為居民提供精準化、精細化服務，切實把群眾大大小小的事辦好。

北站社區(qū)黨委書記鄭陽說：“我們牢記總書記囑托，不斷提升服務水平，如今社區(qū)有了‘智慧大腦’，居民煩心事可實現一鍵接辦；我們還開展走訪調研，梳理各類群體的訴求，并有針對性地推出專項服務。”

群眾需求更多元更豐富，城鄉(xiāng)社區(qū)服務供給也要更精準、更精細。近年來，各地打造“15分鐘服務圈”，讓服務更高效；完善政府購買服務機制，讓服務更貼心；用好科技賦能，讓數據多跑路、群眾少跑腿……

隨著我國人口老齡化程度的加深，社區(qū)養(yǎng)老服務成為老百姓普遍關注的話題，習近平總書記對此也格外關心。

2021年8月，習近平總書記在河北省承德市高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心考察時指出，要推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

腿腳不便的老人一鍵呼叫，就能享受社區(qū)食堂的免費送餐服務。在山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)，老人們享受到了升級版的社區(qū)養(yǎng)老服務。

2018年6月，習近平總書記來到上流佳苑社區(qū)，走進社區(qū)便民食堂，同正在這里用餐的居民熱情交談，詢問飯菜可不可口、價格貴不貴、對社區(qū)便民服務還有什么新要求。

“這幾年，我們在滿足居民多樣化、個性化需求上又下了不少功夫。”上流佳苑社區(qū)黨委書記李存業(yè)說，社區(qū)進行了適老化改造，給多層住宅加裝了電梯，還搭建起了更便捷的智慧平臺、新增了便民服務社。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是城市社區(qū)服務體系的重要組成，建得怎么樣，直接關系群眾生命健康安全。

“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。”“鄉(xiāng)村醫(yī)療資源短缺，要靠遠程會診來均衡醫(yī)療資源，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。”……習近平總書記多次到農村、社區(qū)的衛(wèi)生機構考察，對基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出明確要求。

江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)星村黨群服務中心，主管護師邵君艷忙著為村民體檢。2014年12月，她在衛(wèi)生院健康小屋里，向習近平總書記介紹中醫(yī)體質辨識儀使用等情況。

“讓村民看病就醫(yī)有場所、有醫(yī)生、有保障，我們這些年一直在努力。”邵君艷說，大家組成了5支家庭健康責任團隊，劃分服務片區(qū)走村入戶，每年3月和9月還給慢性病患者和65歲以上老人免費體檢。

數據顯示，截至2021年底，全國有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構97.7萬個，基本實現城鄉(xiāng)基層社區(qū)的全面覆蓋。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。根據《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》提出的建設指標，到2025年末，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率將達到80%，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積將達到30平方米以上。

做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享

要實現共建共治共享的基層社會治理格局，就必須尊重首創(chuàng)精神、激發(fā)創(chuàng)造活力，充分調動群眾積極性、主動性。

吉林省長春市寬城區(qū)團山街道長山花園社區(qū)，曾經困難重重，環(huán)境臟亂差，經過多年改造和治理，如今成為居民安居樂業(yè)的社區(qū)。

2020年7月，習近平總書記實地考察后對他們創(chuàng)建的“三長”社區(qū)管理體系等表示肯定，“希望大家發(fā)揮主人翁精神，人人參與、形成合力，搞好為民服務各項工作，共同把家園建設得更加幸福美好”。

黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話和重要論述，引領推動黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系不斷健全，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

自治，讓基層治理更有活力。

2018年11月，習近平總書記在上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站考察時強調，加強社區(qū)治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領導作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民積極性、主動性調動起來，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。

北京前門東區(qū)草廠四條“小院議事廳”和物業(yè)服務站，是社區(qū)公共事務的議事平臺，也承擔著重要的社區(qū)服務功能。2019年2月，習近平總書記來到這里實地考察，對這種做法表示贊賞：設立“小院議事廳”，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區(qū)治理和服務的精準化、精細化水平。

法治，讓基層治理更有效能。

2014年11月，習近平總書記來到福建省福州市軍門社區(qū)考察。總書記強調，社區(qū)在全面推進依法治國中具有不可或缺的地位和作用，要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識和習慣，使大家都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

2015年5月，在浙江省舟山市定海區(qū)干公式鎮(zhèn)新建社區(qū)考察時，習近平總書記強調，要加強對領導干部的法治教育，對社會領域出現的各種問題，要善于運用法治思維和法治方式來解決。要樂見群眾用法、支持群眾用法，使人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

德治，讓基層治理更有溫度。

我國很多村莊有幾百年甚至上千年的歷史，至今保持完整。很多風俗習慣、村規(guī)民約等具有深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，至今仍然發(fā)揮著重要作用。2018年9月21日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學習時指出：“要在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成。要繼續(xù)進行這方面的探索和創(chuàng)新，并不斷總結推廣。”

2016年2月，習近平總書記在江西省南昌市東湖區(qū)彭家橋街道光明社區(qū)視察社區(qū)宣傳欄和社區(qū)服務站辦事大廳，了解社區(qū)建設情況?？倳浿赋觯嘤鐣髁x核心價值觀是一件大事，全社會都要努力抓，社區(qū)要利用自己的平臺和優(yōu)勢做好。

作為基層社會治理的“金字招牌”，“楓橋經驗”為堅持和完善社會治理，實現共建共治共享提供了重要范本。

2013年10月，習近平總書記作出重要指示強調，把“楓橋經驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。此后，總書記多次提到“楓橋經驗”，指引廣大基層干部把矛盾及時解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上提升維護社會穩(wěn)定能力和水平。

近年來，各地不斷深化黨建引領基層治理的實踐，探索讓基層黨組織更好發(fā)揮協(xié)調各方、調配資源的作用，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。

有的深化“放管服”改革，推動智慧城市網格化建設、權責事項和便民服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下放；有的運用大數據、云計算、人工智能等前沿技術，讓城市更聰明一些、更智慧一些；有的推行黨員干部向社區(qū)報到，推動人員資源下沉，充實基層工作力量；有的完善居民議事會和理事會、監(jiān)事會等自治組織；有的搭建區(qū)域化黨建平臺，推行聯(lián)建共建……

2021年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，這是推進新時代基層治理現代化建設的綱領性文件。

新思想引領新實踐，新征程展現新作為。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以人民為中心，不斷提高基層治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，滿足人民群眾多層次、差異化、個性化新需求，推動形成共建共治共享的社會治理格局，我們就一定能夯實黨長期執(zhí)政和國家長治久安的基層基礎，也必將帶給每個人更加充實、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感。