“這款大型化、高端化的新產(chǎn)品，目標(biāo)工藝電耗比國(guó)際同類(lèi)裝置低4%。”大連重工裝備集團(tuán)日前成功簽下國(guó)內(nèi)最大的81兆伏安電石爐工程這一總承包項(xiàng)目，其“重工技術(shù)裝備”板塊負(fù)責(zé)人田長(zhǎng)軍對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)充滿(mǎn)信心。

地方國(guó)企改革三年行動(dòng)收官在即，大連通過(guò)一系列舉措，讓國(guó)有企業(yè)釋放出“破壁攻堅(jiān)”的能量，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。

改革得“機(jī)遇” 重組收“紅利”

今年以來(lái)，國(guó)企改革三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”在全國(guó)各地吹響“沖鋒號(hào)”。截至目前，地方國(guó)企改革主體任務(wù)完成進(jìn)度已超過(guò)90%。在大連，以“戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合”為突破口的改革行動(dòng)，新組建了農(nóng)業(yè)漁業(yè)、重工裝備、康養(yǎng)、能源、體育等9大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成“調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向”的重組后，市屬?lài)?guó)企由35戶(hù)精簡(jiǎn)到21戶(hù)。

“這次改革圍繞大連城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)的核心主業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)企‘做大’的目標(biāo)。下一步，我們要推動(dòng)市屬?lài)?guó)企聚焦新的功能定位和主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)部資源專(zhuān)業(yè)化整合，健全市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘做優(yōu)’的目標(biāo)。最后，要推動(dòng)市屬?lài)?guó)企不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)‘做強(qiáng)’的目標(biāo)。”大連市國(guó)資委主任曹德軍說(shuō)。

以大連重工·起重集團(tuán)為主體的大連重工裝備集團(tuán)，是根據(jù)國(guó)家裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)合大連高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)而打造的一支地方國(guó)企勁旅。擁有114年發(fā)展史、被譽(yù)為我國(guó)“橡塑機(jī)械搖籃”的大連橡膠塑料機(jī)械有限公司，以及在66年的發(fā)展歷程中位居我國(guó)壓力容器設(shè)備制造行業(yè)五大排頭兵企業(yè)之一的大連金州重型機(jī)器集團(tuán)有限公司，在此次重組中享受到改革紅利。

由大連重工·起重集團(tuán)托管5年的大連橡膠塑料機(jī)械有限公司已連續(xù)兩年扭虧為盈，重組后正與資本市場(chǎng)等充分對(duì)接，找到了一條化解資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的革新路徑。在大連金州重型機(jī)器集團(tuán)有限公司的壓力容器制造車(chē)間，生產(chǎn)如火如荼，其在全國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的尿素設(shè)備產(chǎn)品，今年有望在企業(yè)營(yíng)收中占比超過(guò)40%。重工·起重集團(tuán)正將運(yùn)維成熟的智能化工廠建設(shè)模式移植到金重在旅順投資建設(shè)的新廠區(qū)，通過(guò)管理上的復(fù)制、互通，為金重脫困增盈賦能。

“三家企業(yè)重組整合的思路和路徑是：聚焦重型技術(shù)裝備、橡膠塑料裝備、壓力容器裝備、新能源裝備四大板塊，實(shí)施‘核心業(yè)務(wù)、核心專(zhuān)長(zhǎng)、核心市場(chǎng)、核心顧客’專(zhuān)業(yè)化聚合，催化效益、規(guī)模、效率協(xié)同快速增長(zhǎng)，打造高質(zhì)量、高效益具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流重工裝備集團(tuán)。”大連重工裝備集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)孟偉介紹。

作為此次大連國(guó)企改革三年行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)的參與者和本輪深化國(guó)企改革落地操作的實(shí)施者，孟偉既有壓力，也滿(mǎn)懷信心：“國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵期，重頭戲在于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重要任務(wù)是推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索形成中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。這就要求我們必須一以貫之，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一國(guó)有企業(yè)改革方向，將二者在企業(yè)治理中統(tǒng)一起來(lái)。”

在大連重工裝備集團(tuán)的重組方案里，黨委前置把方向、促落實(shí)，下屬所有二級(jí)單位均已將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程；董事會(huì)外部董事占多數(shù)，經(jīng)理層全面實(shí)行契約化管理運(yùn)行機(jī)制。

牽住“牛鼻子” 按下“快進(jìn)鍵”

國(guó)企改革三年行動(dòng)，同時(shí)也是在推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破。東北經(jīng)濟(jì)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，東北振興的“龍頭”在國(guó)有企業(yè)。

近年來(lái)，東北國(guó)企改革按下“快進(jìn)鍵”，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在形成。在大連，位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的英歌石科學(xué)城，已于年初啟動(dòng)高水平規(guī)劃建設(shè)，未來(lái)將打造全球領(lǐng)先的清潔能源創(chuàng)新中心。

由中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所牽頭組建的中國(guó)科學(xué)院潔凈能源創(chuàng)新研究院，已有兩個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)英歌石科學(xué)城。目前已吸引了20個(gè)我國(guó)能源領(lǐng)域頂級(jí)科研團(tuán)隊(duì)入駐，形成了近千人的科研規(guī)模，均為國(guó)內(nèi)外科學(xué)家和高級(jí)科研人員。其中，剛剛成立兩年的能源戰(zhàn)略研究中心已為遼寧和大連提供了“雙碳”目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略意見(jiàn)。

此輪深化國(guó)資國(guó)企改革，大連“趁熱打鐵”組建英歌石科學(xué)城開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，大連英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是首家注冊(cè)登記并掛牌運(yùn)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)。

與此同時(shí)，大連借國(guó)企深化改革的“東風(fēng)”，同步布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新組建了清潔能源集團(tuán)，聚焦風(fēng)電、光伏、氫能、LNG等項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)，培育資產(chǎn)規(guī)模超千億的企業(yè)集團(tuán)。

“改”來(lái)新活力 “創(chuàng)”出新局面

向影響國(guó)企發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題“開(kāi)刀”，關(guān)鍵一招就是建立以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。

“加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，要把監(jiān)管重點(diǎn)放在管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)。這次我們修訂完善監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，厘清與監(jiān)管企業(yè)的職責(zé)邊界，將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，該管的科學(xué)管理，決不缺位，不該管的依法放權(quán)，決不越位。”曹德軍介紹，大連搭建市場(chǎng)化推動(dòng)國(guó)企改革的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，國(guó)資監(jiān)管由“管企業(yè)”向“管資本”過(guò)渡。

在探索開(kāi)展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的過(guò)程中，大連市國(guó)有資本管理運(yùn)營(yíng)有限公司應(yīng)運(yùn)而生，董事長(zhǎng)張威著手的第一件事就是通過(guò)資本化運(yùn)作“把投資給管起來(lái)”。新組建的大連農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，就是國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司聚焦大連作為全國(guó)特色農(nóng)漁產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的自然稟賦優(yōu)勢(shì)的首個(gè)操盤(pán)。

“大連地處北緯39度，是世界公認(rèn)最適宜農(nóng)作物和海洋生物生長(zhǎng)的黃金地帶?？渴裁创蛟炀哂袇^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)漁業(yè)特色品牌？如何讓沉睡的資產(chǎn)煥發(fā)生機(jī)？我們的著力點(diǎn)是三大抓手：一要推進(jìn)混合所有制改革；二要用好上市平臺(tái)、培育新的上市主體；三要建產(chǎn)業(yè)基金。”張威談道，大連國(guó)企發(fā)展要補(bǔ)“資本”課，強(qiáng)化資本運(yùn)作意識(shí)，構(gòu)筑完善的資本運(yùn)營(yíng)體系。

遼寧省委副書(shū)記、大連市委書(shū)記胡玉亭對(duì)打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、突圍戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)信心堅(jiān)定：“拿出壯士斷腕的決心，真刀真槍地改，較真碰硬地改，直面問(wèn)題地改，破舊立新地改。務(wù)必攻克一批影響國(guó)資國(guó)企發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，解決一批過(guò)去一直想解決而沒(méi)有解決好的歷史遺留問(wèn)題。”