【黨史鉤沉】

華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。黨的華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作為革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出了重要而獨特的貢獻。從黨的百年奮斗歷程中總結(jié)華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本經(jīng)驗，有利于從宏觀與本質(zhì)上認識和揭示華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線中特殊的發(fā)展規(guī)律，為鞏固和發(fā)展新時代華僑統(tǒng)一戰(zhàn)線、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚智慧和力量。

堅持黨對華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導是近代以來歷史和廣大僑胞的共同選擇

我們黨對華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導是在長期革命實踐中確立的，符合中國近代歷史發(fā)展的規(guī)律。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步陷入國弱民窮、任人宰割的半殖民地半封建社會的悲慘境地。中國共產(chǎn)黨成立后，黨將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為戰(zhàn)勝敵人、挽救民族危亡、實現(xiàn)民族振興的重要法寶，而廣大華僑在全民族抗戰(zhàn)的大背景下被納入統(tǒng)戰(zhàn)工作之中。

隨著抗戰(zhàn)的推進及國共兩黨的不同表現(xiàn)，越來越多的華僑認定只有中國共產(chǎn)黨才是中國抗戰(zhàn)的前途和希望。1940年，愛國僑領(lǐng)陳嘉庚先后訪問了國共兩黨的政治與抗戰(zhàn)中心——重慶和延安。在對兩地的政治、經(jīng)濟、社會狀況進行考察和對比之后，陳嘉庚得出了“中國的希望在延安”的著名結(jié)論。解放戰(zhàn)爭時期，廣大華僑反對美國援助國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，紛紛支援人民解放戰(zhàn)爭。1948年春，中共中央發(fā)布“五一口號”，積極尋求建立包括華僑在內(nèi)的民主聯(lián)合政府，獲得了海外華僑的贊同和支持。如當時著名僑領(lǐng)司徒美堂在得知消息后，很快與中共華南分局取得了聯(lián)系，表示愿意回國參加新政協(xié)。1949年中共與各民主黨派積極籌備召開新政協(xié)會議，陳嘉庚、司徒美堂等華僑代表沖破重重阻力和障礙毅然回國，與全國人民一起迎接新中國的誕生。

我們黨對華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導是歷史的選擇，而這種歷史的必然性最終表現(xiàn)為廣大華僑的選擇，同他們的根本利益是一致的。華僑作為炎黃子孫的一分子，歷來就有愛國愛鄉(xiāng)和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。近代中國積貧積弱、動蕩不安的局面，致使華僑的海內(nèi)外合法權(quán)益得不到保障，所以廣大華僑期待中華民族早日實現(xiàn)復興。我們黨一直秉承以人為本、為僑服務(wù)的華僑統(tǒng)戰(zhàn)宗旨，采取一系列政策和措施維護海外僑胞和歸僑僑眷的權(quán)益，因而受到他們的熱烈擁護。

早在抗戰(zhàn)時期，毛澤東同志就強調(diào)注意保護華僑利益，并經(jīng)過華僑的努力推進各國反日援華運動。1945年，他在《論聯(lián)合政府》中提出了“保護華僑利益，扶助回國的華僑”這一華僑工作的基本政策。1949年新政協(xié)會議通過的具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中華人民共和國中央人民政府應(yīng)盡力保護國外華僑的正當權(quán)益。”新中國憲法中也有這一規(guī)定，這也為我們黨歷屆領(lǐng)導集體所重視和落實。鄧小平同志強調(diào)保護華僑的正當權(quán)益。江澤民同志指出,分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個重要的人才資源寶庫。胡錦濤同志要求各級黨委和政府要全面貫徹僑務(wù)政策。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)要加強同海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系，維護他們的合法權(quán)益。正是因為中國共產(chǎn)黨制定了正確的僑務(wù)政策方針，尊重和保護華僑權(quán)益，所以越來越多的華僑自愿接受與擁護黨的領(lǐng)導。

對華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視和組織體系的完善是僑務(wù)工作取得成效的保證

高度重視華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷健全和完善僑務(wù)工作的組織體系，既是華僑統(tǒng)戰(zhàn)的客觀需要，也是僑務(wù)工作長期以來取得的寶貴經(jīng)驗。我們黨在革命、建設(shè)和改革各個時期都將華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。對華僑愛國屬性的基本判斷是中國共產(chǎn)黨將其納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本依據(jù)。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黨站在全民族利益的高度，提出建立涵蓋華僑在內(nèi)的最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?？箲?zhàn)勝利后，我們黨將廣大華僑作為反對內(nèi)戰(zhàn)、爭取民主的親密盟友。

新中國成立后，中共中央和有關(guān)部門制定和頒布了一系列僑務(wù)條例、法令。改革開放以來，我們黨根據(jù)世情、國情、僑情變化，提出了一系列僑務(wù)工作的新思想，為華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作提供理論指導。鄧小平同志提出“獨特機遇論”，把幾千萬海外同胞看作是中國大發(fā)展不可多得的“獨特機遇”。江澤民同志指出，海外僑胞作為促進我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進祖國統(tǒng)一的積極力量，有著獨特優(yōu)勢，在振興中華的偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。胡錦濤同志指出，在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作貢獻方面，僑務(wù)工作大有作為；在反對和遏制“臺獨”分裂勢力，推動祖國和平統(tǒng)一進程方面，僑務(wù)工作大有作為；在開展民間外交，傳播中華文化，擴大中國人民與世界各國人民友好交往方面，僑務(wù)工作大有作為。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)，“中國改革開放事業(yè)取得偉大成就，廣大華僑華人功不可沒”。他還指出，團結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢。

瓦窯堡會議結(jié)束之后，我們黨著手建立華僑統(tǒng)戰(zhàn)的領(lǐng)導機構(gòu)。1936年中共中央成立了海外工作領(lǐng)導小組，由朱德?lián)谓M長。這是我們黨歷史上第一個專門的華僑海外工作的高層領(lǐng)導機構(gòu)。1938年秋，有關(guān)部門從延安抗大、魯藝、陜北公學等單位挑選20多名華僑黨員和青年學生組成海外工作團，由朱德?lián)喂ぷ鲌F主任，到東南亞各國僑胞中宣傳中國共產(chǎn)黨的抗日主張。在中共中央機關(guān)中，成立了中央華僑工作委員會，由朱德負責。1940年9月，延安華僑第一次代表大會召開，到會的有170名來自各國家、地區(qū)的華僑代表，會上成立了延安華僑救國聯(lián)合會。此后，中共中央政治局成立海外工作委員會，由朱德任主任。

新中國成立之初，黨和政府大大加強了僑務(wù)工作的組織體系建設(shè)，除中央人民政府下設(shè)華僑事務(wù)委員會外，一般省區(qū)設(shè)僑務(wù)工作委員會，華僑眾多的專區(qū)設(shè)僑務(wù)局，縣設(shè)僑務(wù)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立僑屬工作委員會等組織。各地僑務(wù)機構(gòu)干部大多由歸僑、僑眷擔任。改革開放以來，華僑統(tǒng)戰(zhàn)的組織職能劃分日益明確，其體制機制不斷完善。專司僑務(wù)工作的機構(gòu)主要有全國人大華僑委員會、國務(wù)院僑務(wù)辦公室、全國政協(xié)港澳臺僑委員會、致公黨中央和中國僑聯(lián)。此外，黨委、政府、人大、政協(xié)、民主黨派、人民團體、社會組織等都在發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展涉僑工作。在維護海外僑胞在僑居國的正當權(quán)益方面，由外交部及駐外使館負責。

為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗是華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的一貫信念

在百年奮斗歷程中，我們黨不斷鞏固和發(fā)展包括廣大華僑在內(nèi)的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚起為實現(xiàn)中華民族的獨立和富強共同奮斗的力量。從根本上說，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是廣大華僑的根本利益和長遠利益之所在，是華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的奮斗目標和一貫信念。

在抗日戰(zhàn)爭中，廣大海外華僑在僑居國開展了抗日救亡活動和國際援華工作，組織救亡團體，宣傳抗日救國；熱烈捐款捐物，從財力、物力上支持祖國持久抗戰(zhàn)；不少華僑青年更是踴躍回國回鄉(xiāng)，奔赴抗日前線，英勇戰(zhàn)斗。尤其是在中國共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)政策的推動和影響下，廣大僑胞呼吁國共聯(lián)合抗日，堅持團結(jié)抗戰(zhàn)，反對分裂投降，對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成、鞏固發(fā)展作了不懈努力?？谷諔?zhàn)爭的勝利，是包括華僑在內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的勝利。

抗戰(zhàn)勝利后，廣大華僑擁護和參加人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建立新中國而不懈奮斗。國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的消息傳到海外，大多數(shù)華僑深感失望，積極開展反內(nèi)戰(zhàn)運動和反對美國援蔣活動。廣大華僑紛紛譴責國民黨破壞民主的專制行為，抨擊國民黨獨裁統(tǒng)治，開展反蔣斗爭，加速了國民黨政權(quán)的瓦解。

新中國成立后，黨繼續(xù)鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，動員和團結(jié)廣大華僑投入社會主義建設(shè)。大批華僑沖破各種阻力投身祖國懷抱，涌現(xiàn)了一批為新中國科技事業(yè)奠基和發(fā)展作出杰出貢獻的歸僑科學家。改革開放之前，海外華僑給國內(nèi)眷屬的僑匯構(gòu)成中國外匯資金的重要收入來源。

改革開放以來，鄧小平同志根據(jù)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部的階級狀況、性質(zhì)、特點及任務(wù)，將統(tǒng)一戰(zhàn)線稱作“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1981年，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，把新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線正式定名為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。改革開放40多年來，華僑率先踴躍回國投資，成為中國經(jīng)濟改革中的重要力量；僑屬企業(yè)成為中國非公有制企業(yè)的重要組成部分。海外華僑高科技人才成為中國引進海外人才的主體。華僑還積極傳播中華文化，增進我國人民與僑居國人民的友誼。長期以來，廣大華僑堅決反對“臺獨”等分裂勢力，為祖國統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量?？梢哉f，廣大華僑在中華民族偉大復興的歷程中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

（作者：汪效駟，系安徽師范大學歷史學院教授、安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）