科技型中小企業(yè)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體。為助力科技型中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊，幫其紓困解難、走好創(chuàng)新路，財稅、金融、科技等支持政策組合發(fā)力，不斷優(yōu)化企業(yè)的成長環(huán)境。這些政策落實情況如何，記者深入一線進行調(diào)查。
減負(fù)擔(dān)
稅費支持力度更大
加大研發(fā)投入，是企業(yè)增強創(chuàng)新活力的重要舉措。當(dāng)前，疫情對中小企業(yè)發(fā)展造成較大影響，更大力度的稅費支持政策能有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、增強發(fā)展后勁。
“今年我國將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，這意味著我們的研發(fā)經(jīng)費更有保障了，持續(xù)攻關(guān)光伏發(fā)電領(lǐng)域核心技術(shù)的底氣更足。”廣東德恒龍焱能源科技有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人潘彩紅告訴記者，去年該企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除165.9萬元，對降低生產(chǎn)成本、盤活資金鏈、減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)作用明顯。今年以來，企業(yè)手中的光伏建設(shè)項目和產(chǎn)品銷售訂單已達3348萬元，加計扣除比例進一步提高，預(yù)計可享受研發(fā)費用加計扣除378萬元。
研發(fā)費用加計扣除政策是專門激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的專項優(yōu)惠政策，針對性強、含金量高、效果明顯。企業(yè)研發(fā)投入越多，減稅就越多，對鼓勵企業(yè)持續(xù)加強研發(fā)具有“四兩撥千斤”作用。國家稅務(wù)總局印發(fā)公告，明確從今年起，企業(yè)可以在每年10月申報期申報享受前三季度研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠，進一步將此項政策長期化、制度化，以穩(wěn)定市場預(yù)期、支持科技創(chuàng)新。
今年以來，財稅部門充分運用退稅減稅、加大財政補貼等政策，支持科技型中小企業(yè)紓困發(fā)展。
資金回籠加快，研發(fā)底氣更足。3月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除有關(guān)政策的公告》。“今年我們計劃購進數(shù)控鉆銑設(shè)備，用于新能源汽車配件及筆記本電腦外殼項目，資金需求很大。”重慶百譽登科技有限公司總經(jīng)理王登健算了算賬，按照新政策，公司今年購進530萬元生產(chǎn)設(shè)備，可按50%在當(dāng)年一次性稅前扣除，相當(dāng)于企業(yè)將提前回籠66萬元資金。
補貼力度加大，創(chuàng)新動力更強。去年以來，山東省財政部門多措并舉支持科技型中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力。一方面，通過建立“多投多獎、少投少獎”企業(yè)研發(fā)投入遞增獎勵機制，對符合條件的企業(yè)研發(fā)費用按一定比例給予補助；另一方面，針對高成長性企業(yè)的不同發(fā)展階段和特點對企業(yè)給予獎勵，形成較完善的企業(yè)全生命周期培育體系。
北京國家會計學(xué)院教授李旭紅認(rèn)為，中小企業(yè)一直是財稅政策支持的重點。通過實行大規(guī)模留抵退稅，將為科技型中小企業(yè)發(fā)展帶來“真金白銀”的支持，有效增強其發(fā)展信心，對于改善就業(yè)市場、促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有深遠(yuǎn)意義。
添動力
金融活水源源不斷
前段時間，得益于浦發(fā)銀行武漢分行提供的300萬元信用貸款，湖北武漢市一家生物醫(yī)藥類科技企業(yè)順利將研發(fā)成果推向了市場。
“我們持續(xù)推進科研成果轉(zhuǎn)化、潛心研發(fā)產(chǎn)品，可就在產(chǎn)品走向銷售階段的關(guān)鍵時刻，因為資金，進程卡住了。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人齊先生說，推動產(chǎn)品走向市場，需要大量資金購買原材料，但由于缺乏有效擔(dān)保，企業(yè)無法獲得充足貸款。
“在一場銀企融資對接會上，我們了解到企業(yè)的需求便主動與其對接。”浦發(fā)銀行武漢分行客戶經(jīng)理袁博說，銀行著重分析了企業(yè)的專利數(shù)量、技術(shù)水平、毛利率、訂單數(shù)量、經(jīng)營流水等情況，并結(jié)合科技企業(yè)專屬信貸評分模型，設(shè)計出一套專屬信貸解決方案。
科技型中小企業(yè)走好創(chuàng)新路，金融支持不可或缺。近年來，有關(guān)部門和許多地區(qū)持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新政策體系，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，金融活水正源源不斷地流向科技型企業(yè)。
——政策制度更完善。
去年底北京證券交易所正式開市，定位于服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。從完善多層次資本市場建設(shè)，到加大對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的信貸支持，再到健全科技保險產(chǎn)品體系，科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大離不開金融政策的保駕護航。
“近年來，我國積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度，相關(guān)領(lǐng)域政策措施密集出臺，強化政策工具引導(dǎo)、建立差異化激勵機制、完善風(fēng)險補償機制，推動金融資源真正用在‘刀刃’上。”民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說。
——產(chǎn)品服務(wù)更多元。
建設(shè)銀行廣東省分行創(chuàng)建“技術(shù)流”評價方法，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)在金融領(lǐng)域“信用化”；中國銀行山東省分行探索科技型企業(yè)綠色審批機制，給予基層機構(gòu)更多自主權(quán)……金融機構(gòu)為科技型企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富。
“很多科技型中小企業(yè)在快速發(fā)展過程中，往往存在輕資產(chǎn)、抵押難的問題，無法通過傳統(tǒng)融資方式拿到貸款。”溫彬認(rèn)為，要破解科技型企業(yè)的融資難題，金融機構(gòu)需創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，改變原有科技型企業(yè)評價體系，通過投貸聯(lián)動等多種融資方式支持企業(yè)發(fā)展。同時，充分發(fā)揮資本市場資源配置的重要作用，鼓勵更多專精特新科技型企業(yè)提高直接融資比重，進一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。
優(yōu)環(huán)境
搭平臺對接專家資源
為解決水處理技術(shù)難題，幾年前，山東大禹水處理有限公司董事長呂才科跑了不少地方，效果卻不太理想。“一來，我們公司規(guī)模比較小，不容易與大專家牽上線；二來，也沒有長效的技術(shù)咨詢機制。”呂才科說起曾經(jīng)的苦惱。
像大禹公司一樣，缺少高層次專家資源是很多科技型中小企業(yè)的痛點。針對這一需求，中國科協(xié)推出了“科創(chuàng)中國”平臺，發(fā)揮全國學(xué)會、地方科協(xié)優(yōu)勢，搭建起科技型中小企業(yè)對接專家的橋梁。
借助“科創(chuàng)中國”平臺，通過泰安市科協(xié)對接，大禹公司與中國化工學(xué)會工業(yè)水處理專業(yè)委員會的專家建立了聯(lián)系，還與不少科研院所聯(lián)合共建實驗室。“我們絞盡腦汁想不通的問題，有頂尖專家?guī)兔笥卸狻?rdquo;呂才科說，現(xiàn)在有難題都能找到專家請教，技術(shù)不再是影響企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。
聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、科技服務(wù)團走進工廠車間……如今，越來越多的優(yōu)質(zhì)科技資源正下沉到產(chǎn)業(yè)一線，提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。
支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的資助模式也在優(yōu)化。四川大學(xué)教授宋旭去年注冊成立成都凌泰氪生物技術(shù)有限公司。生物醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)周期長、資金投入大，一些實驗設(shè)備單臺動輒上百萬元，對初創(chuàng)企業(yè)而言，花錢買設(shè)備肯定不劃算。凌泰氪落戶四川成都天府國際生物城后，園區(qū)內(nèi)啟動運營的創(chuàng)新平臺——“賽默飛—國際生物城聯(lián)合創(chuàng)新實驗室”幫了宋旭大忙。在創(chuàng)新平臺有許多儀器設(shè)備，企業(yè)用較低成本就能享受優(yōu)質(zhì)的科研條件。“平臺還提供了配套齊全的孵化單元，企業(yè)與實驗室上下樓，我們差不多拎包就可以入駐了。”宋旭介紹，得益于平臺的支撐，公司飛速發(fā)展，藥物研發(fā)的進展比預(yù)期提前了1年。企業(yè)從最初的3位創(chuàng)始人，成長為到今年5月接近60人的創(chuàng)新團隊。
今年年初，科技部發(fā)通知提出，在國家重點研發(fā)計劃重點專項中，單列一定預(yù)算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動。支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)將是高新區(qū)的重要評價指標(biāo)。未來，在技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地、平臺建設(shè)等方面，高新區(qū)將加大對科技型中小企業(yè)支持力度，為它們成長提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
