省第十二次黨代會提出“以強縣工程為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興”。房縣作為全省縣域經濟欠發(fā)達縣、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，始終把縣域經濟發(fā)展作為落實上級安排的具體行動，應對經濟下行的有效辦法，實現(xiàn)共同富裕的重要抓手，圍繞“經濟倍增、跨越發(fā)展”總體目標，緊扣“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興”三條主線，換道超車、跳高跨越，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好，為穩(wěn)住經濟大盤作出了積極貢獻，為落實“強縣工程”奠定了堅實基礎。
一個步調抓發(fā)展
堅持把發(fā)展作為一切工作的落腳點和出發(fā)點，作為解決一切問題的前提和基礎，緊盯“發(fā)展不夠是房縣最大的現(xiàn)實”這個突出短板，全力以赴抓好發(fā)展“第一要務”。
保持發(fā)展定力。堅持以發(fā)展論英雄，始終把領導干部崗位職責與發(fā)展目標結合，把資源要素分配與發(fā)展布局同步，把個人進步與發(fā)展成效掛鉤，不斷增強全縣黨員干部思想合力、發(fā)展定力、工作耐力、干事活力，樹立起“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展”的鮮明旗幟。過去一年，縣域經濟取得歷史性突破，全省縣域經濟考核三類縣排名第11位，綜合目標績效考評全市第一，被市委記為立功單位。今年上半年，規(guī)上工業(yè)總產值、規(guī)上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入等主要經濟指標增幅全市領先。
明確發(fā)展定位。錨定省委“努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)”奮斗目標，緊盯市委“建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展定位，結合房縣區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，充分發(fā)揮房縣在“襄十隨神”城市群中的樞紐作用，著力建設“區(qū)域中心城、綠色示范縣”，全力打造“竹房神保”區(qū)域中心縣城和湖北省重要節(jié)點城市。
調高發(fā)展目標。主動對標沿海發(fā)達城市、發(fā)展標桿城市、周邊比拼城市，緊盯進入全省三類縣“第一方陣”、全市“保一爭一”目標，更新發(fā)展坐標系，調高比拼預期值，力爭地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)上工業(yè)總產值、地方一般預算收入等主要經濟指標到2023年比2020年“翻一番”，分別突破240億元、250億元、300億元和15億元；到2026年，主要經濟指標在2023年基礎上再“翻一番”，為全市“經濟倍增、跨越發(fā)展”打造房縣樣板。
一門心思興工業(yè)
堅定不移把工業(yè)作為當家產業(yè)，把發(fā)展工業(yè)經濟作為扛鼎之舉，旗幟鮮明抓好新型工業(yè)化，推動房縣由傳統(tǒng)農業(yè)大縣向新型工業(yè)強縣轉變。
壯大產業(yè)集群。主動對接省“三高地、兩基地”和市“一主三大五新”產業(yè)體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準主導產業(yè)，集中力量培育“一主三大四優(yōu)”產業(yè)集群，力爭把循環(huán)經濟培育成千億級產業(yè)集群，把生物醫(yī)藥、紡織服裝、釀酒發(fā)酵培育成百億級產業(yè)集群，把汽車汽配、建材衛(wèi)浴、電子信息、清潔能源培育成50億級產業(yè)集群。循環(huán)產業(yè)今年可實現(xiàn)產值150億元，稅收12億元;明年可實現(xiàn)產值300億元，稅收20億元以上。
做強產業(yè)園區(qū)。圍繞規(guī)模適度、提高標準、配套完善、土地集約的建設要求，加快推進北城工業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園、紡織產業(yè)園擴園，啟動8000畝生物醫(yī)藥產業(yè)園和5000畝綠色智能鑄造產業(yè)園規(guī)劃建設，支持10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設特色產業(yè)園，今年已新建園區(qū)面積2000畝，園區(qū)總面積達到1萬畝。
強化要素保障。扎實推進“雙千”活動和“解穩(wěn)促”企業(yè)幫扶活動，實行“一企一策”“門診式辦公法”，切實解決企業(yè)用工用能用地及融資等難題。落實各類涉企紓難解困政策，今年兌現(xiàn)實體經濟獎勵資金4700余萬元，減稅降費1.15億元，開展一對一“金融保姆”服務，協(xié)助企業(yè)擔保貸款14.7億元，對接用工需求8000余人，幫助87家企業(yè)攻克難關、穩(wěn)定生產。出臺支持市場主體倍增發(fā)展六條意見，新增市場主體1.1萬戶，增幅全市第一。
一幅藍圖強縣城
堅持把縣城作為推動縣域發(fā)展的“火車頭”，全面落實強縣工程，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。
完善城市規(guī)劃。堅持以人定城、以產聚人，把縣城整體當作4A級景區(qū)規(guī)劃建設，結合“三區(qū)三線”劃定，進一步優(yōu)化城市空間布局，合理確定中心城區(qū)范圍，科學規(guī)劃生產空間、生活空間、生態(tài)空間，構建“南邊花園、中間都市、北邊新區(qū)”的空間格局。
加快城市建設。大力推動老舊小區(qū)改造升級，加快建設西關印象二期（中國詩經城）、城市會展中心、城市展覽館等一批城市更新項目，持續(xù)推進道路橋梁新建改造、城區(qū)水環(huán)境綜合治理、市政基礎設施改善提升等一批補短板項目，有序實施城市綠化亮化凈化工程，推進“雨污分流、管線入地、片區(qū)改造、城市更新”，構建15分鐘便民生活圈。
強化城市管理。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，加快建設“城市大腦”，打造數(shù)字化城管和智能交通，健全志愿者服務隊伍，深化“兩違”整治，開展“清潔房縣”活動，城市精細化管理水平不斷提升。
一以貫之美鄉(xiāng)村
堅持把鄉(xiāng)村建設作為縣域發(fā)展“主抓手”，突出全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣主陣地、主戰(zhàn)場、主責任，始終靶心不變、焦點不移、力度不減，推動鄉(xiāng)村全面振興。鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”，組建駐村工作隊110支281人，做到吃住在村、常駐幫扶；健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，繼續(xù)實施“十個提升”工程和“十個到村到戶”政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
壯大特色產業(yè)。堅持以工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，圍繞全省十大產業(yè)鏈和十堰市六大產業(yè)鏈，建強菌、畜、藥、煙、茶、菜和黃酒“七大產業(yè)鏈”，“一鏈一策”分類研究出臺“六條意見”，統(tǒng)籌資金2.1億元，推動產業(yè)鏈成勢見效。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，構建以企業(yè)為龍頭，以專業(yè)合作社為紐帶，以家庭農場為主體的現(xiàn)代農業(yè)經營體系，全縣規(guī)上龍頭企業(yè)總數(shù)達到52家，農產品加工產值達到105億元。
建好示范鄉(xiāng)村。統(tǒng)一編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，科學編制村莊建設規(guī)劃，有序推動30個鄉(xiāng)村振興示范村建設，每村整合資金2000萬元，撬動社會資金8000萬元，實現(xiàn)以點帶面，片區(qū)化建設，逐步實現(xiàn)全域振興。四是開展鄉(xiāng)村治理。從群眾身邊、房前屋后的實事小事做起，在集中安置小區(qū)建立日間照料中心，在3名以上兒童的村開辦幼兒園，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。深化“三官巡村”“五長治城”等治理品牌，有序推進鄉(xiāng)村文化大禮堂建設，持續(xù)鞏固“四好創(chuàng)建”成果，倡導人情新風，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，全力構建共謀共建共管共評共享的治理體系。
一鼓作氣推項目
堅持把項目投資作為縣域發(fā)展“定盤星”，經濟工作的“生命線”，以項目夯實發(fā)展硬底盤，以投資塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
全域謀項目。大力實施“投資倍增”三年行動計劃，圍繞重大基礎設施、重大產業(yè)升級、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保領域，謀定重大項目229個，總投資1182億元。搶抓國家鼓勵適度超前的基礎設施建設機遇，謀劃論證一批質量高、效益好、結構優(yōu)的大項目，成功擠進全省新一輪擴大基礎設施項目“籠子”。加大對上爭取力度，去年以來，對上爭取項目289個，到位資金77.4億元。
全員招項目。做大招商平臺，建立“縣級領導掛帥+專業(yè)隊伍攻堅+中介組織搭橋+部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的招商體系，組建6個駐點招商專班和60支招商小分隊，每月開展一次招商引資項目集中簽約活動。今年上半年簽約項目51個，協(xié)議資金367億元，其中合成生物創(chuàng)新城、釩儲能、金屬廢物資源化利用等5個項目投資均超過30億元。
全力推項目。嚴格落實項目工作“五個一”機制，壓實項目“首席服務官”責任，成立項目投資服務中心，“保姆式”幫辦代辦項目前期工作，274個縣級重點項目開工率80%以上。投資50億元的鑫資稀貴金屬循環(huán)利用、55億元的中錦尼龍等一批大項目加快建設，裝機120萬千瓦的抽水蓄能電站項目通過預可研審查。今年全省一季度重大項目集中開工十堰分會場在房縣舉行，全市一季度項目拉練榮獲第三名。
一絲不茍守穩(wěn)定
牢記發(fā)展是加分項，安全穩(wěn)定是減分項，安全穩(wěn)定出問題，再好的發(fā)展都會歸零。始終把安全穩(wěn)定作為縣域發(fā)展的兜底工程、耐力工程、民生工程，時刻保持“萬無一失”的責任感和“一失萬無”的危機感。
抓好疫情防控。筑牢外防輸入關口，持續(xù)做好“堵、找、防”三篇文章，對5個高速路口和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通服務站實施“鐵桶式”管理，每周至少安排2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域擴面核酸檢測演練，確保防控不放松、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
抓好安全生產。大力開展安全生產“大起底、大整改、大執(zhí)法、大督查”百日攻堅行動，組織全縣黨員干部結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，深入基層一線、企業(yè)車間等重點部位，帶著放大鏡發(fā)現(xiàn)問題，帶著透視鏡剖析問題，帶著望遠鏡解決問題，推動問題整改、隱患清零、防線加固。
抓好信訪化解。堅持把信訪維穩(wěn)當做壓倒一切的中心任務，深入推進“五個專項行動”，繼續(xù)落實領導包案化解信訪制度，加大信訪重訪、積案清理，實行“一案一策，一人一策”，分類處置，綜合施策，訴求有理的解決到位、訴求無理的教育疏導到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位，確保“六個不發(fā)生”。
抓好防汛救災。時刻保持“子彈上膛”“箭在弦上”的警醒，守住河邊、管住街邊、清理溝邊、加固庫邊、盯住山邊，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
作者：紀道清（中共房縣縣委書記）
