國企改革三年行動是黨中央國務(wù)院立足國有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀，高屋建瓴做出的改革全面性部署。2022年，是國企改革三年行動的收官之年，中央企業(yè)普遍掀起改革熱潮，總體已形成了改革的風(fēng)氣和態(tài)勢，大幅提升國有企業(yè)活力效率，向建設(shè)世界一流企業(yè)邁出堅實步伐。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動改革不斷深化的基礎(chǔ)。在國企改革三年行動之中，中央企業(yè)不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。一是把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，牢牢把握國有企業(yè)發(fā)展道路和方向。中央企業(yè)堅決貫徹黨中央決策部署，真抓實干保證黨和國家方針、重大部署在中央企業(yè)貫徹執(zhí)行。中央企業(yè)不斷發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，積極投身抗疫保供、暢通穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升創(chuàng)新能力水平、保障海外重大工程穩(wěn)妥推進，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤做出了突出貢獻?？撮L遠、顧大局，算大賬、強基礎(chǔ)，穩(wěn)市場主體、幫中小企業(yè)、積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是將黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推動業(yè)績再增長。一大批中央企業(yè)建實建強黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮班組建設(shè)在基層黨建中的關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和帶動作用，以黨建促生產(chǎn)，激發(fā)基層生產(chǎn)動力，提升生產(chǎn)效率，打通了企業(yè)治理、公司管理、基層生產(chǎn)的橋梁。
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向是不斷推進改革的基本遵循。中央企業(yè)堅持建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，解決了一批“老大難”問題，推動企業(yè)公司治理不斷完善、決策效率不斷提升、經(jīng)營效率不斷提高，有效提升了國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力及抗風(fēng)險能力。一是不斷明確建強治理主體。中央企業(yè)全部完成黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程，切實維護了企業(yè)黨委（組）在公司治理中的法定地位，不斷落實企業(yè)黨委（組）把方向、管大局、促落實，董事會做決策、定戰(zhàn)略、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理的核心作用。推動建強建優(yōu)董事會，中央企業(yè)集團全部完成董事會建設(shè)，重要子企業(yè)基本完成董事會應(yīng)建盡建及外部董事占多數(shù)。二是不斷提高治理效能。通過制定重大事項前置、授權(quán)放權(quán)等各項清單，切實厘清企業(yè)黨委（組）、董事會、經(jīng)理層的治理權(quán)責(zé)邊界，做到權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡，分層分類授權(quán)放權(quán)，實現(xiàn)決策合理前移，讓“聽見炮火的人做決策”，提高治理效率效能。三是不斷優(yōu)化市場化經(jīng)營機制。中央企業(yè)緊抓改革這個牛鼻子，通過任期制契約化、三項制度改革、中長期激勵等手段，以考核精細化實施、契約剛性兌現(xiàn)、退出紅線明確、激勵切實有效，做到人員能進能出、職位能上能下、薪酬能增能減。
堅持激發(fā)創(chuàng)新精神是不斷深化改革實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。中央企業(yè)標(biāo)桿深化開展科改示范行動，積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，以科技驅(qū)動代替要素驅(qū)動，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的深層次動能轉(zhuǎn)化。一是不斷加強科技研發(fā)投入。二是不斷實現(xiàn)有效科技轉(zhuǎn)化。在持續(xù)的科技創(chuàng)新投入體量和強度增長下，央企在載人航天、醫(yī)藥疫苗、電力電網(wǎng)、深海探測等各個領(lǐng)域，誕生了一批標(biāo)志性技術(shù)成果。三是不斷加強人才隊伍建設(shè)。中央企業(yè)堅持黨管人才，匯聚五湖四海英才積極建設(shè)人才高地，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，弘揚科學(xué)家精神、培育良好創(chuàng)新文化，推動協(xié)同開放創(chuàng)新，不斷推動企業(yè)強化科技創(chuàng)新主體地位，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚焦事關(guān)國計民生的重大系統(tǒng)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料等，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
（作者單位：國務(wù)院國資委研究中心企業(yè)改革研究處）
