黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將黨的十九大報(bào)告概括的“八個(gè)明確”拓展為“十個(gè)明確”，其中第七個(gè)“明確”是“明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。對此，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步深化對社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。經(jīng)過不懈探索，黨的十九屆四中全會(huì)提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造”。對社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，著眼于社會(huì)再生產(chǎn)全過程，從生產(chǎn)資料所有制、收入分配制度、資源配置方式等方面闡述了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，標(biāo)志著我們黨對社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新境界。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵

依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，社會(huì)再生產(chǎn)過程是由生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)相互聯(lián)系形成的有機(jī)統(tǒng)一體。生產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系、交換關(guān)系和消費(fèi)關(guān)系。在生產(chǎn)關(guān)系中，生產(chǎn)資料所有制處于核心地位，規(guī)定了社會(huì)總產(chǎn)品在不同主體間的分配、交換和消費(fèi)方式，決定著社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。

在資本主義社會(huì)，生產(chǎn)資料私有制不僅引起財(cái)富和收入分配的兩極分化，而且造成了資本積累與社會(huì)消費(fèi)間的矛盾，其宏觀經(jīng)濟(jì)后果是生產(chǎn)過剩、比例失衡乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，公有制經(jīng)濟(jì)為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制主體地位不能動(dòng)搖、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證。同時(shí)也要看到，我國非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮著不可替代的作用，二者相輔相成、相得益彰。我們要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在改革實(shí)踐中推動(dòng)各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

馬克思指出，分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。公有制為主體與按勞分配為主體，二者是相輔相成的關(guān)系。公有制經(jīng)濟(jì)的收益歸全體人民共同所有和共同使用，是消除收入分配兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)。正是由于我們堅(jiān)持了公有制的主體地位，才能在分配環(huán)節(jié)保證按勞分配的主體地位，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，通過再分配和第三次分配調(diào)節(jié)收入分配。同時(shí)，完善按要素分配政策。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一，能夠科學(xué)規(guī)范收入分配秩序，不斷推動(dòng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是合理配置經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)實(shí)形式。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善等問題，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場。同時(shí)，我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了“社會(huì)主義”這個(gè)定語。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。在市場作用和政府作用問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，不能把二者割裂開來、對立起來。構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須讓“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

新征程上發(fā)揮制度優(yōu)勢至關(guān)重要

習(xí)近平總書記指出，“制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭”。黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢，其中很重要的一條就是“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢”。

全面建成小康社會(huì)后，我們踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。與西方國家的現(xiàn)代化不同，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這些都離不開社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性支撐。

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，才能確保發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷促進(jìn)共同富裕。只有充分發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，解決好發(fā)展動(dòng)力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧問題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題和社會(huì)公平正義問題，使新發(fā)展理念成為指揮棒、紅綠燈，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻”“最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，各國內(nèi)顧傾向上升。只有堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，才能充分發(fā)揮我國集中力量辦大事、工業(yè)體系完整、超大規(guī)模市場等優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，消除瓶頸制約，形成強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。

（作者系教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）