廣東省江門市江海區(qū)聚焦城市基層治理，織密黨的組織體系，全面加強小區(qū)物業(yè)黨的組織和工作覆蓋，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新模式，進一步助力物業(yè)管理水平提檔升級，推動建設(shè)更為宜居宜樂的小區(qū)生活環(huán)境。截至目前，全區(qū)88個已交樓的住宅小區(qū)已實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部17個、業(yè)委會黨支部1個，小區(qū)黨組織架構(gòu)完成公示上墻，打造小區(qū)黨建陣地9個。

堅持一個統(tǒng)籌規(guī)劃，黨的組織和工作覆蓋再深化

一是制定“兩方案一指南”。出臺《江海區(qū)全面鋪開小區(qū)黨支部建設(shè)實施方案》《江海區(qū)物業(yè)黨建工作方案》，明確組織、政法、住建等部門18項具體任務(wù)，編印《江海區(qū)小區(qū)黨支部工作指南》，為小區(qū)（物業(yè)）黨組織作用發(fā)揮指明方向。

二是擴大黨的“兩個覆蓋”。按照“把支部建在小區(qū)”工作思路，采取“試點先行—總結(jié)推廣—全面覆蓋”的步驟，以新南小區(qū)為試點在全區(qū)全面鋪開小區(qū)黨組織建設(shè)，構(gòu)建起“街道‘大工委’—社區(qū)‘大黨委’—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織—樓棟黨員聯(lián)系戶”的城市基層組織架構(gòu)。在對轄區(qū)所有住宅小區(qū)進行全面摸排的基礎(chǔ)上，建立3套小區(qū)物業(yè)黨建工作信息臺賬，深入掌握各個小區(qū)的黨員數(shù)量、小區(qū)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格黨組織建設(shè)、小區(qū)黨建陣地、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)引進、業(yè)主委員會組建等情況，為黨組織覆蓋打下扎實基礎(chǔ)。目前，全區(qū)88個已交樓的住宅小區(qū)已實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，實現(xiàn)黨的基層組織“觸角”延伸至每家每戶，使每個黨組織都成為基層治理的“主心骨”。

按照“物業(yè)服務(wù)開展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里”的工作思路，推動符合條件的19家物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時建立黨支部，對暫時不具備組建條件的，指派熟悉物業(yè)服務(wù)的社區(qū)“兩委”干部擔任黨建指導員，統(tǒng)籌實現(xiàn)黨的工作覆蓋，積極引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)先招聘黨員，已成立黨組織的物業(yè)服務(wù)企業(yè)中新招聘黨員員工13名。

強化黨組織對業(yè)主委員會的指導，在新南小區(qū)探索推行“先建立小區(qū)黨組織，再在小區(qū)黨組織領(lǐng)導下組建業(yè)主委員會”的黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新模式，黨支部書記通過法定程序進入業(yè)主委員會，業(yè)委會委員黨員占比55%，黨組織對業(yè)主委員會的政治引領(lǐng)充分體現(xiàn)。在社區(qū)黨組織的指導下，翠湖灣小區(qū)組建由社區(qū)“兩委”、業(yè)主黨員代表等組成的物業(yè)管理委員會，順利通過《翠湖灣小區(qū)公共車位管理方案》等事項。

強化兩個作用發(fā)揮，推動服務(wù)能力再提升

一是強化黨組織作用發(fā)揮。緊貼小區(qū)居民服務(wù)需求，通過搭建志愿服務(wù)、慈善公益、問題化解等平臺，強化黨組織作用發(fā)揮。如廣東永泓物業(yè)管理有限公司黨支部組建“1+1+N”管理模式，由1名黨員、1名物業(yè)管理人員和N名志愿者組成小區(qū)服務(wù)隊，累計開展保潔、電器維修、管道維護等服務(wù)80余次。

二是推動黨員亮身份作表率。通過搭建“黨員巡邏隊”“黨員志愿者服務(wù)隊”“黨員示范崗”“黨員責任崗”等平臺，推動黨員亮身份、作表率。在疫情防控工作中，小區(qū)（物業(yè)）黨組織黨員帶頭深入抗疫一線，在小區(qū)出入管控、為業(yè)主提供日常生活服務(wù)、核酸檢測等工作中讓每一位業(yè)主都能感受“總有黨員在身邊”。江南街道仁美社區(qū)黨總支將“黨員責任崗+積分管理”運用到小區(qū)治理中，選取裕安花園作為試點，小區(qū)黨員帶頭發(fā)動熱心居民主動認領(lǐng)崗位，圍繞鄰里和睦、環(huán)境衛(wèi)生等方面制定積分量化清單，積分可兌換生活用品或服務(wù)，也作為“最美家庭”評選的重要指標。

健全三項工作機制，共建共治共享成效更顯著

一是建立“吹哨報到”運行機制。落實“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”運行機制，建立由街道牽頭，政法、住建、城管、民政等部門和社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參加的物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，共商共議管理難題，轄區(qū)物業(yè)糾紛同比下降32%。如針對轄區(qū)某小區(qū)業(yè)主多次投訴小區(qū)房屋維修及車庫管理費收取等問題，住建部門多次召集有關(guān)部門、社區(qū)居委會、開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)主代表現(xiàn)場協(xié)調(diào)，問題得以順利解決。在帕佳圖尚品與海逸華庭兩個物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立信訪驛站，搜集、發(fā)現(xiàn)、解決群眾相關(guān)信訪訴求服務(wù)。

二是建立“三方聯(lián)動”協(xié)調(diào)機制。以黨建為引領(lǐng)，建立社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”協(xié)調(diào)運行機制，建立健全月度例會、重點難點工作協(xié)調(diào)通氣會等制度，形成工作合力，破解工作難題，不斷提高黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作整體效應(yīng)。如江南街道蓬苑社區(qū)南苑商城小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、粵泰物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極響應(yīng)社區(qū)居委會號召，積極參與生活垃圾分類、掃黑除惡等宣傳行動。

三是建立“黨建聯(lián)建”共治機制。推動小區(qū)黨支部書記、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部書記、業(yè)委會主任擔任社區(qū)“大黨委”兼職委員，暢通小區(qū)物業(yè)黨組織鏈接轄區(qū)黨建資源渠道。如江門市文苑物業(yè)管理有限公司黨支部通過社區(qū)“大黨委”鏈接住建、城管等部門資源，推動實施文錦苑、文興苑微改造工程，解決了老舊開放小區(qū)外立面破損問題。江門市帕佳圖物業(yè)管理有限公司黨支部協(xié)助禮樂街道中福社區(qū)在小區(qū)建立托管服務(wù)活動場地，解決孩子假期無處可去的問題。（中共江門市江海區(qū)委組織部）