原標(biāo)題：河南新鄉(xiāng)——建強(qiáng)基層組織 提升治理效能（深閱讀·關(guān)注基層社會(huì)治理）

基層治理是國(guó)家治理的基石。如何加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力？近年來(lái)，河南新鄉(xiāng)積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，優(yōu)化網(wǎng)格化管理體系，借力數(shù)字技術(shù)，充實(shí)工作力量，激發(fā)群眾參與積極性，搭建共建共治共享的平臺(tái)，提高基層社會(huì)治理效能。

劃分網(wǎng)格明確職責(zé)

今年初夏，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的暴雨天氣，河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)誠(chéng)城社區(qū)黨委副書(shū)記、三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)李鳳林在社區(qū)信息群發(fā)布消息，隨即，社區(qū)43名專兼職網(wǎng)格員和黨員行動(dòng)起來(lái)，挨家挨戶通知居民做好及時(shí)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

網(wǎng)格建強(qiáng)，基層治理有了抓手。新鄉(xiāng)市根據(jù)轄區(qū)面積、人口、黨員分布等情況，構(gòu)建“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—村組（樓院）”四級(jí)網(wǎng)格管理體系，劃分綜合網(wǎng)格和企事業(yè)單位專屬網(wǎng)格2.5萬(wàn)余個(gè)，全部配齊網(wǎng)格員。

“這樣可以將分散在各個(gè)部門、條線的社會(huì)治理力量凝聚一處。”新鄉(xiāng)市委書(shū)記李衛(wèi)東說(shuō)，新鄉(xiāng)市將77個(gè)市直單位和12個(gè)縣（市、區(qū)）、154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3795個(gè)村（社區(qū)）的有關(guān)數(shù)據(jù)，全部錄入信息管理平臺(tái)，有效打破了過(guò)去部門、區(qū)域間的信息壁壘。同時(shí)，新鄉(xiāng)在市級(jí)層面制定包括基礎(chǔ)信息采集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等11項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的管理清單，明確每個(gè)網(wǎng)格職責(zé)，并對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新鄉(xiāng)市委常委、政法委書(shū)記郭力銘介紹：“社區(qū)（村）網(wǎng)格配備網(wǎng)格長(zhǎng)，由黨組織的干部擔(dān)任，對(duì)應(yīng)承擔(dān)網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)。兼職網(wǎng)格員則吸納黨員、村（居）民代表參加。”

“社區(qū)工作人手多了，效率也變高了。”李鳳林表示，現(xiàn)如今，改變了以往一名社區(qū)干部包攬多種工作的局面，組織協(xié)調(diào)也更加高效。

干部下沉群眾參與

在獲嘉縣十里鋪村，村民張某家中的一棵樹(shù)距離鄰居王某家房屋太近，兩家因此多次發(fā)生糾紛。在基層，類似的矛盾時(shí)有發(fā)生，如何妥善處理，考驗(yàn)基層治理水平。

“村委會(huì)幫忙把樹(shù)挪了地方，化解了我們兩家的矛盾糾紛。”張某說(shuō)，“后來(lái)，村子評(píng)上了平安建設(shè)優(yōu)秀村，我們都很高興。”

“加強(qiáng)基層社會(huì)治理，要注重發(fā)揮群眾自己的力量。”獲嘉縣委書(shū)記趙明俊介紹，該縣采用黨員干部聯(lián)系群眾的方法建立微網(wǎng)格，平均1名黨員干部聯(lián)系15戶村民；定期召開(kāi)網(wǎng)格議事會(huì)，由聯(lián)系村民的黨員和村民代表集中反映民情民意，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

“我們充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員2萬(wàn)余名市縣機(jī)關(guān)黨員干部下沉到村（社區(qū)），讓黨旗飄揚(yáng)在基層治理第一線。”新鄉(xiāng)市委常委、組織部部長(zhǎng)張濤說(shuō)，新鄉(xiāng)通過(guò)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部分包網(wǎng)格、下沉參會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，帶動(dòng)黨員干部常態(tài)化下沉、參與基層治理。

征集訴求高效處理

基層工作點(diǎn)多面廣，如何把實(shí)事辦到群眾心坎上？

李鳳林打開(kāi)了一款名為“紅旗e崗?fù)?rdquo;的手機(jī)應(yīng)用，為記者介紹：“社區(qū)群眾注冊(cè)之后，可以在應(yīng)用里的網(wǎng)上議事廳表達(dá)訴求，我們會(huì)派專人對(duì)接、處理，事情不辦好，人員不撤離。”

紅旗區(qū)委書(shū)記劉宏鋒介紹，“紅旗e崗?fù)?rdquo;作為紅旗區(qū)開(kāi)發(fā)的社會(huì)治理APP，不僅方便群眾提出訴求，網(wǎng)格員和熱心群眾也可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的問(wèn)題、拍照上傳。2021年，紅旗區(qū)誠(chéng)城社區(qū)通過(guò)該平臺(tái)處理群眾事務(wù)2萬(wàn)多件。

網(wǎng)格信息管理系統(tǒng)也有助于快速、高效解決群眾訴求。

來(lái)到新鄉(xiāng)市綜治中心網(wǎng)格化信息平臺(tái)，大屏幕上顯示著全市相關(guān)信息。隨機(jī)選取，可以查看任意一名網(wǎng)格員每日的巡查足跡、辦理的事項(xiàng)和解決的問(wèn)題，系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督，定期自動(dòng)生成考核報(bào)告。

平臺(tái)延伸出去的一個(gè)個(gè)“末端觸角”，就是手機(jī)端的“平安新鄉(xiāng)”應(yīng)用。網(wǎng)格員注冊(cè)后，不僅能及時(shí)上報(bào)各類事項(xiàng)，還可以記錄個(gè)人工作成果。

“有了這個(gè)應(yīng)用，為群眾辦事的效率提高了很多。”鳳泉區(qū)寶西街道耿莊花園社區(qū)第三網(wǎng)格專職網(wǎng)格員陶紅說(shuō)，幾天前，她在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有家飯店的排煙口正對(duì)著居民陽(yáng)臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳后，職能部門和社區(qū)干部趕到現(xiàn)場(chǎng)，要求飯店安裝上油煙凈化設(shè)備。

“網(wǎng)格化信息平臺(tái)對(duì)網(wǎng)格員上報(bào)的事項(xiàng)分類評(píng)估，逐級(jí)分流給社區(qū)和有關(guān)部門解決，形成了全流程閉環(huán)管理機(jī)制。”李衛(wèi)東說(shuō)，“問(wèn)題不解決，系統(tǒng)事項(xiàng)不關(guān)閉；解決得不好，評(píng)價(jià)反饋打分就低，市縣黨委定期根據(jù)信息平臺(tái)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，給部門打分。”

目前，新鄉(xiāng)市平安村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率92.7%；平安企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率98.6%。

本期統(tǒng)籌：楊爍壁