一系列制度型開放舉措落地，正加快推動中國資本市場深度融入全球化、提升國際競爭力

近日，證監(jiān)會制定并發(fā)布《關于交易型開放式基金納入互聯(lián)互通相關安排的公告》，明確內地與香港股票市場交易互聯(lián)互通機制拓展至交易型開放式基金（ETF），相關制度安排參照股票互聯(lián)互通。這意味著，除了股票之外，境內外投資者也可以買賣入選的ETF。目前首批納入互聯(lián)互通的北向83只ETF和南向4只ETF名單已經出爐?；ヂ?lián)互通下的ETF交易已于7月4日正式啟動。

此次納入互聯(lián)互通的ETF主要以特定指數(shù)為跟蹤對象，買入指數(shù)中全部或者部分成分股，具有分散投資、公開透明、交易成本低和效率高等特點。將這一指數(shù)化基金產品納入互聯(lián)互通，不僅進一步便利境內外投資者參與資本市場，還能夠增強A股對以機構投資者為主的境外中長期配置資金的吸引力，為內地優(yōu)質企業(yè)高質量發(fā)展帶來更多長線資金。

這并非互聯(lián)互通的首次擴容。為推動內地與香港金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通，中國證監(jiān)會于2014年11月17日和2016年12月5日分別推出滬港通、深港通機制，開創(chuàng)了操作便利、風險可控的跨境投資新模式。此后證監(jiān)會先后將符合條件的不同投票權架構公司、在港上市生物科技公司、科創(chuàng)板公司股票納入標的?；ヂ?lián)互通投資品種的不斷豐富，日益推動市場資金相互流通。截至今年6月底，滬深股通資金合計凈流入17064億元，港股通資金合計凈流入20555億元。

互聯(lián)互通投資品種不斷豐富，離不開機制的平穩(wěn)運行和持續(xù)完善。滬深港通開通以來，證監(jiān)會持續(xù)完善其交易、結算、監(jiān)管等各項制度，在優(yōu)化停牌機制、改革尾盤交易機制、完善持股上限管理方式等方面均做了制度完善。制度的“骨架”不斷優(yōu)化、越發(fā)強韌，互聯(lián)互通才能夠越發(fā)充分，資本市場通過不斷加強制度規(guī)則的對接，助力高質量發(fā)展。

互聯(lián)互通機制的建立和完善，是近年來我國資本市場轉向全面制度型開放的一個縮影。制度型開放范圍更廣、領域更寬、程度更深，增強了政策的穩(wěn)定性、透明度和可預期性，得到了市場的積極回應。證券、期貨和基金管理公司外資股比限制全面放開，一批外資金融機構加快了在華投資展業(yè)的步伐；合格境外投資者制度持續(xù)優(yōu)化，北向資金不斷刷新買入記錄；《境內外證券交易所互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務監(jiān)管規(guī)定》落地實施，不少境內上市公司積極籌劃境外上市、國際融資渠道進一步拓寬……一系列制度型開放舉措落地，正加快推動中國資本市場深度融入全球化、提升國際競爭力。

當前，面對疫情沖擊和國際經濟形勢變化，不失時機推動改革、堅定擴大對外開放是有力有效的應對舉措。資本市場應當繼續(xù)深化高水平對外開放，進一步完善制度供給，在優(yōu)化和拓展外資參與中國資本市場的渠道和方式、健全境外主體境內發(fā)行上市制度、完善企業(yè)境外上市制度安排等方面繼續(xù)加力。

同時，高水平開放需要高水平監(jiān)管。開放中能否實現(xiàn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，對不同時期的監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。監(jiān)管部門要進一步加強跨境監(jiān)管合作，同時強化自身監(jiān)管水平，完善跨境資本流動監(jiān)測，加強對資本市場跨境投資行為和資本流動的監(jiān)測和分析研判，對所有重要的跨境交易做到“看得清、管得住”，為今后實現(xiàn)更高水平開放提供堅強保障。