作者：王偉 南昌工程學(xué)院研究生院院長、馬克思主義理論教授、博士、碩士生導(dǎo)師

治理食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾飲食健康，始終是黨和國家重點(diǎn)關(guān)注的事業(yè)。食品安全具有公共物品屬性，是復(fù)雜的公共問題。在社會(huì)共治的具體模式上，協(xié)同治理為多部門合作共同解決復(fù)雜公共問題提供了一種新的治理形式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從民生福祉的戰(zhàn)略高度，對食品安全作出一系列重大安排和部署，開啟了新時(shí)代食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者、消費(fèi)者、媒體和學(xué)術(shù)界等食品利益相關(guān)者共同參與的食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理已經(jīng)逐漸成為社會(huì)共識(shí)。突如其來的新冠肺炎疫情，既給我國的社會(huì)治理體系和治理能力帶來挑戰(zhàn)，也成為加快促動(dòng)我國社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推手，為協(xié)同共治積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓協(xié)同共治理念和實(shí)踐更加地深入人心。

價(jià)值邏輯：人民至上的執(zhí)政理念

人民至上是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢所在。中國共產(chǎn)黨百年奮斗波瀾壯闊，始終如一地恪守著人民至上的價(jià)值理念，始終如一地牢記著為人民謀幸福的初心，始終如一地踐行著為人民服務(wù)的宗旨，始終如一地依靠著人民取得勝利。人民至上作為價(jià)值命題，表明人民是國家和社會(huì)的主人，是社會(huì)的真正治理者，既體現(xiàn)為黨在治國理政中“為了人民”，也體現(xiàn)為黨在治國理政中“依靠人民”。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在抗擊新冠肺炎疫情實(shí)踐中鑄就的偉大抗疫精神其核心內(nèi)涵“生命至上”“舉國同心”就是人民至上價(jià)值理念的具體體現(xiàn)和生動(dòng)詮釋。在抗擊疫情過程中，廣大人民群眾對人民至上的體驗(yàn)愈加深刻，黨堅(jiān)持人民至上的信念愈加篤定，人民群眾參與治理的熱情愈加高漲。

人民至上是后疫情時(shí)代食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理的目的和歸宿，是協(xié)同治理遵循的價(jià)值邏輯。人民至上有利于引導(dǎo)食品利益相關(guān)者共同樹立起對生命尊嚴(yán)的敬畏之心，形成道德價(jià)值共識(shí)，共同參與治理。生命既是一種自為目的的高貴，也是實(shí)現(xiàn)其他價(jià)值的載體。在道德價(jià)值排序中，尊重生命具有道德優(yōu)先性，是道德體系中最基礎(chǔ)、最根本的道德。食品安全是生命健康的基石，是一項(xiàng)基本人權(quán)，是黨和國家保障人權(quán)的核心內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨無論是打天下，還是守天下，都把人民群眾的食品安全問題作為頭等大事來抓。后疫情時(shí)代，健康中國戰(zhàn)略加速推進(jìn)，健康中國是彰顯人的尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，助推中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略。全體社會(huì)成員共同參與食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理，在協(xié)同共治中確保每一位社會(huì)成員享有食品安全權(quán)利，方能讓健康中國落到實(shí)處、得到保障。

理論邏輯：共建共治共享的內(nèi)在要求

黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，是中國共產(chǎn)黨社會(huì)治理理論在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展，是對新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化和社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新的正確把握，成為新時(shí)代各項(xiàng)治理工作開展的理論指南。社會(huì)治理以“共建”為前提基礎(chǔ)，以“共治”為操作路徑，以“共享”為目的歸宿。“共建共治共享”理論為后疫情時(shí)代食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理提供了理論支撐，為破解后疫情時(shí)代食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理中存在的問題提供了解決思路和路徑方法。“共建”是后疫情時(shí)代食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的邏輯起點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，明確了“誰來建”；“共治”是后疫情時(shí)代食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的實(shí)現(xiàn)途徑和方式方法，指明了“如何治”；“共享”是后疫情時(shí)代食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的終極目的和歸宿，強(qiáng)化了“誰受益”。

“共建”旨在促進(jìn)全體食品利益相關(guān)者共同加強(qiáng)建設(shè)。“共建”既在于為了更好地發(fā)揮人民群眾的主體地位，也是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。中國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)與其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相互交織。在新發(fā)展理念指引下，食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)的首要前提。“共治”要求全體食品利益相關(guān)者共同參與治理。在社會(huì)治理現(xiàn)代化的大趨勢下，食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的主體必定是多元的。各食品利益相關(guān)方能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢，在全過程、全方位的治理過程中，可以構(gòu)建起相互協(xié)作、相互配合的良性互動(dòng)關(guān)系，以保證治理的科學(xué)性和有效性，以提升治理效能。“共享”是指全體食品利益相關(guān)者共同享有治理成果。“共享”是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政目的，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全體食品利益相關(guān)者“共建”“共治”食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)的落腳點(diǎn)，就是要讓廣大人民群眾共同享有安全營養(yǎng)的食品，這是“良治”“善治”的題中應(yīng)有之義。

現(xiàn)實(shí)邏輯：高效能治理的必然選擇

后疫情時(shí)代食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。食品安全問題燃點(diǎn)低、社會(huì)關(guān)注度高，廣大人民群眾對食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)狀況感受直接，體驗(yàn)深刻。食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理能力如何、治理成效怎樣直接關(guān)系到國家治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府、市場和社會(huì)等食品利益相關(guān)者的多元協(xié)同治理，政府力量、市場力量和社會(huì)力量的綜合運(yùn)用、形成合力，可以促進(jìn)食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)的高效能治理。這意味著食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理進(jìn)入新階段，即由原來的依靠政府、市場力量為主走向政府、市場和社會(huì)等多元主體并重，由原來的主要依靠末端治理，走向源頭預(yù)防、過程治理和末端治理并重，逐步構(gòu)建起全員、全方位和全過程的治理格局。

后疫情時(shí)代食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理在政府主導(dǎo)下，食品利益相關(guān)者的共建共治，可以優(yōu)化資源配置，激發(fā)不同利益相關(guān)者的治理動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)不同利益相關(guān)者之間的信息互通、利益協(xié)調(diào)和信任建立。政府能否將多元主體的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理目標(biāo)的統(tǒng)一行動(dòng)上來，將最終決定食品安全治理的效果。政府治理在對食品生產(chǎn)經(jīng)營者形成外部監(jiān)督并促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者形成內(nèi)部治理自覺的同時(shí)，也能夠有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)力量的參與，解決食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與熱情不高、社會(huì)力量參與不足的問題。政府治理架起食品生產(chǎn)經(jīng)營者和社會(huì)力量信息互通的橋梁，能夠打破政府、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和社會(huì)之間的信息不對稱，促進(jìn)各治理主體間的良性互動(dòng)、信息共享，推動(dòng)治理走向現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效能治理的目標(biāo)。協(xié)同共治是食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)高效能治理的必然選擇，高效能治理也必將促成食品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同共治更加穩(wěn)固成熟。

本文系江西省社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（21ZX01）成果。