習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局笫四十次集體學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)：一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。這一重要論述，既是反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的科學(xué)運(yùn)用，對(duì)全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)具有重要戰(zhàn)略意義。
一體推進(jìn)“三不腐”的“全周期管理”意蘊(yùn)
“全周期管理”是習(xí)近平總書(shū)記為基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提出的重要理念，其精髓在于實(shí)施全周期系統(tǒng)管理。即從形勢(shì)分析、問(wèn)題響應(yīng)、力量組織、指揮處置等多元維度系統(tǒng)化推進(jìn)社會(huì)治理。“全周期管理”是一個(gè)管理學(xué)概念，也稱為“全生命周期管理”“等。它強(qiáng)調(diào)克服主觀偏向，順應(yīng)客觀規(guī)律，做到與事物的變化周期相一致，實(shí)現(xiàn)全周期的系統(tǒng)管理、動(dòng)態(tài)管理，閉環(huán)管理。“用全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”，是管理科學(xué)在反腐敗工作中的具體應(yīng)用。這是因?yàn)?，腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長(zhǎng)期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)。腐敗問(wèn)題成因錯(cuò)綜復(fù)雜，具有頑固性、反復(fù)性的特點(diǎn)。反腐敗沒(méi)有靈丹妙藥，更不可能畢其功于一役。反腐敗是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方面、多要素，不同工作之間往往相互交織，必須準(zhǔn)確研判、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，在互聯(lián)互通中乘勢(shì)借力、在整合力量中推進(jìn)實(shí)施。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)、一體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，使各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配套、各項(xiàng)制度系統(tǒng)集成，形成“三不腐”的強(qiáng)大合力和反腐倡廉斗爭(zhēng)閉環(huán)。
對(duì)形勢(shì)的科學(xué)分析和預(yù)警是“全周期管理”的內(nèi)在要求。這種科學(xué)分析和預(yù)警是對(duì)“只問(wèn)結(jié)果、不察原因，只重顯態(tài)、不重隱態(tài)，只見(jiàn)一截、不見(jiàn)全龍，只保當(dāng)下，不顧將來(lái)”思維方式的徹底摒棄。在“三不一體”的推進(jìn)中。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們對(duì)腐敗的頑固性和危害性絕不能低估”的論斷；關(guān)于“要準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的論斷；關(guān)于“各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)自身政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)腐敗的突出表現(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地集中整治，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。”“要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)等新特征的分析研究，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問(wèn)題的能力。”的要求等等，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)研判，引導(dǎo)和激勵(lì)著全黨主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，始終保持正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，站位全局、著眼根本、綜合施策，把反腐倡廉的斗爭(zhēng)不斷推向前進(jìn)。
一體推進(jìn)“三不腐”從某種意義上說(shuō)，是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)“全周期管理”的實(shí)踐探索。從2013年1月習(xí)近平總書(shū)記提出形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，到2021年1月強(qiáng)調(diào)不斷實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我們黨順應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)客觀規(guī)律，對(duì)反腐敗這一事關(guān)民心政治重大政治任務(wù)實(shí)現(xiàn)全周期系統(tǒng)管理的價(jià)值追求。這是因?yàn)?，腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果，既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因，也有私欲作祟、僥幸心理等因素，還與政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和歷史文化有著密切的關(guān)系。腐敗成因的復(fù)雜性，決定了治理腐敗措施的多樣性，僅靠一種方式不可能完全奏效。必須通過(guò)系統(tǒng)治理、一體推進(jìn)才能取得整體效果和治理合力。黨的十八大以來(lái)，我們黨正是有效運(yùn)用具有“全周期管理”特質(zhì)的“三不腐”一體推進(jìn)方略，推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。實(shí)踐充分證明，只有以“全周期管理”理念系統(tǒng)施治、協(xié)同施治、標(biāo)本兼治，才能不斷提高反腐敗斗爭(zhēng)的能力和水平。
以系統(tǒng)管理、動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理一體推進(jìn)“三不腐”
“全周期管理”的實(shí)質(zhì)是系統(tǒng)管理、動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理。就一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗戰(zhàn)略方針而言，運(yùn)用“全周期管理”方式開(kāi)展工作，系統(tǒng)管理是第一要義，動(dòng)態(tài)管理是關(guān)鍵所在，閉環(huán)管理是重要保障。在“三不一體”的實(shí)踐中。系統(tǒng)管理、動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理相輔相成，缺一不可，以科學(xué)管理方式提高一體推進(jìn)“三不腐”的能力和水平。
系統(tǒng)管理是從整體、聯(lián)系和開(kāi)放的觀點(diǎn)出發(fā)，關(guān)注具體對(duì)象控制的同時(shí)，考慮該對(duì)象與其他事物的關(guān)聯(lián)性以及對(duì)象與環(huán)境的相互作用。加強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”的系統(tǒng)管理，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)有效管控，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，讓不敢腐、不能腐、不想腐三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。加強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”的系統(tǒng)管理，就是要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，把一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)要求落實(shí)到查辦案件、完善法規(guī)、深化改革、加強(qiáng)教育等各個(gè)領(lǐng)域。落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，破除“一體推進(jìn)僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)事情”的觀念，將“三不”的要求一體謀劃、一體推動(dòng)，及時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行研究，制定有可操作性的實(shí)施辦法，把具體職責(zé)壓實(shí)到各個(gè)部門，著力解決和研究一體推進(jìn)“三不”中存在的疑難問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并上升為制度安排。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。把反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來(lái)，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。
動(dòng)態(tài)管理是系統(tǒng)管理基礎(chǔ)上根據(jù)客觀形勢(shì)和環(huán)境發(fā)展變化而實(shí)施的組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能的管理模式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，作出了一體推進(jìn)“三不”的重大戰(zhàn)略部署，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署的同時(shí)，以和容忍的決心力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，“讓那些反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問(wèn)題難以蔓延，堅(jiān)決把增量遏制住、把存量清除掉”。在“不敢腐”的懲治中，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)決遏制增量、削減存量，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗軟件，深化金融、國(guó)企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作，著力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題；在“不能腐”制度創(chuàng)建中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗法律體系，增強(qiáng)制度剛性，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，強(qiáng)化綜合效能，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根；在“不想腐”思想教育中用理想信念強(qiáng)基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，建立符合新時(shí)代新階段要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，注重對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)，筑牢思想道德防線。
閉環(huán)管理是綜合閉環(huán)系統(tǒng)、管理的封閉原理、管理控制、信息系統(tǒng)等原理形成的一種管理方法。從“不敢腐”的懲治看“閉環(huán)”，就要把“打虎拍蠅”與海外“獵狐”的緊密結(jié)合起來(lái)。海外“獵狐”是國(guó)內(nèi)“打虎拍蠅”邏輯上的必然延伸，兩者相互交織、相互影響。“打虎拍蠅”為海外“獵狐”創(chuàng)造有利環(huán)境和條件，有助于擴(kuò)大追逃追贓戰(zhàn)果；海外“獵狐”切斷腐敗分子后路，使反腐敗斗爭(zhēng)形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)成效最大化。從“不能腐”的建制看“閉環(huán)”，既要堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，又要從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系,國(guó)家法律體系和反腐敗涉外法律法規(guī)體系,.嚴(yán)格執(zhí)行制度，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為黨員、干部的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)。扎緊國(guó)內(nèi)“不能腐”和涉外“不能腐”的制度籠子。從三不腐一體推進(jìn)看“閉環(huán)”，就要深刻認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，而是貫穿著紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德要求，相互融合、交互作用、有機(jī)統(tǒng)一、密不可分閉環(huán)系統(tǒng)。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，一方面要深刻把握三者的思想內(nèi)涵，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，引導(dǎo)黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺(jué)悟而“不想”，將懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟結(jié)合起來(lái)；另一方面要全力打通三者的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)改革加強(qiáng)一體推進(jìn)的體制機(jī)制建設(shè)，探索“三不腐”貫通融合的實(shí)踐載體，讓“三不腐”融入全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，切實(shí)做到同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。
“全周期管理”對(duì)“三不腐”一體推進(jìn)的基本要求
一體推進(jìn)“三不腐”作為新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針和全面從嚴(yán)治黨的重要方略，凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察，不僅是標(biāo)本兼治的重要方法，也是系統(tǒng)化推進(jìn)腐敗治理科學(xué)方式。“全周期管理”要求“三不腐”一體推進(jìn)的各項(xiàng)措施，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。
政策取向上相互配合，是全周期管理的首要前提。比如，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革和國(guó)家監(jiān)察體制改革的策取向，就是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋和公職人員監(jiān)察全覆蓋；既強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)群眾監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來(lái)，教育引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。又如，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的政策取向，就是落實(shí)依規(guī)治黨和依法治權(quán)的要求。既把紀(jì)律挺在前面，違紀(jì)就要堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)；又不能以法代紀(jì)，或者等到違法才去執(zhí)紀(jì)；同時(shí)做到紀(jì)法雙施雙守，嚴(yán)格依照監(jiān)察法履行職責(zé)，涉嫌職務(wù)犯罪的還要銜接司法。再如，運(yùn)用“四種形態(tài)”的政策取向，就是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法運(yùn)用等因素，精準(zhǔn)運(yùn)用每一種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作，充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)。而查辦案件的政策取向，就是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持實(shí)事求是，一是一、二是二，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，確保每項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。通過(guò)宏觀、中觀、微觀層面政策導(dǎo)向的相互配合，為“三不腐”一起推進(jìn)，提供有效的體制機(jī)制保障。
實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)，是全周期管理的必然要求。在“三不”一體推進(jìn)的責(zé)任落實(shí)上，就要將其把擺在全面從嚴(yán)治黨突出位置，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，以“三不”一體推進(jìn)統(tǒng)攬管黨治黨各項(xiàng)工作，將“三不”一體推進(jìn)嵌入治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)一把手履行“三不”一體推進(jìn)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手落實(shí)“三不”一體推進(jìn)情況的監(jiān)督，確保“三不”一體推進(jìn)抓住關(guān)鍵人、落在關(guān)鍵處。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“三不”一體推進(jìn)中的協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，督促主責(zé)部門履職盡責(zé)，推動(dòng)“三不”一體推進(jìn)同“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。在“三不”一體運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法典型案件的地區(qū)、部門、領(lǐng)域，督促落實(shí)好以案促改、以案促治，讓紀(jì)律處分“一張紙”變成警示教育“一堂課”。抓好專項(xiàng)治理，將“三不”一體推進(jìn)要求貫通專項(xiàng)治理全過(guò)程，形成“查處通報(bào)—建章立制—監(jiān)督檢查—教育警示—完善治理”的工作閉環(huán)。在“三不”一體運(yùn)行機(jī)制上，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，健全巡視巡察效果評(píng)估、結(jié)果運(yùn)用以及“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接等各項(xiàng)制度；用好“四種形態(tài)”政策策略，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，精準(zhǔn)研判紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)證據(jù)這個(gè)“定量”和情節(jié)后果、認(rèn)識(shí)態(tài)度這個(gè)“變量”，在紀(jì)法情理貫通中實(shí)現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
在工作成效上相得益彰，是全周期管理的價(jià)值體現(xiàn)。強(qiáng)化查處懲治效能，就要在“不敢”中為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、勇于斗爭(zhēng)，緊盯政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗案件，重點(diǎn)查找政治上的“兩面人”，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題。同時(shí)，將審查調(diào)查與以案促改同部署同推進(jìn)，在每一起案件中，堅(jiān)持透過(guò)“樹(shù)木”看“森林”，循著“兩個(gè)責(zé)任”主線，找準(zhǔn)制度缺失、監(jiān)督缺位、管黨治黨寬松軟等背后原因，為做好“不能”“不想”打好提前量。強(qiáng)化制度治理效能，就要在“不能”中鞏固“不敢”“不想”的成果。突出政治監(jiān)督，分類制定監(jiān)督清單，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。做實(shí)日常監(jiān)督，探索加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的有效辦法，健全日常監(jiān)督制度體系，針對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范開(kāi)展誡勉談話、作風(fēng)督導(dǎo)、整改監(jiān)督等工作。做好審查調(diào)查“后半篇文章”，在查辦案件取得成果基礎(chǔ)上，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分部門開(kāi)展以案促改工作。強(qiáng)化教育引導(dǎo)效能，就要在“不想”中強(qiáng)化“不敢”“不能”的約束。常態(tài)化加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試和黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試，明確權(quán)力和行為邊界。持續(xù)強(qiáng)化警示教育，充分運(yùn)用查處案件“活教材”拍攝警示教育片，督促開(kāi)展同級(jí)同類干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入挖掘紅色資源，加強(qiáng)廉潔文化教育基地建設(shè)，打造廉潔文化品牌，用好傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，引導(dǎo)提升黨員干部思想覺(jué)悟。通過(guò)相關(guān)制度固化教育內(nèi)容、方式和成果，發(fā)揮制度約束和日常監(jiān)督功能，真正把“不想腐”的自覺(jué)內(nèi)化于心、外化于行。
以大數(shù)據(jù)賦能一體推進(jìn)“三不腐”的“全周期管理”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”“誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)”。“全周期管理”作為一種全時(shí)空、全流程、全要素的先進(jìn)管理理念，蘊(yùn)含著大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)支撐的科學(xué)內(nèi)核。從反腐敗時(shí)空維度看，“全周期管理”要求全面地而不是片面地、客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)，必須通過(guò)全面準(zhǔn)確的反腐敗信息獲取、海量的數(shù)據(jù)分析和評(píng)估才能實(shí)現(xiàn)。從反腐敗流程維度看，“全周期管理”要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐三者同時(shí)同向綜合發(fā)力，這就要需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，捕捉薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性整體性方面存在的工作和制度“短板”，才能有針對(duì)性的及時(shí)加以改進(jìn)。從反腐敗要素維度看，“全周期管理”要求終加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鍛造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，牢牢盯緊管住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這就更需要高度重視大數(shù)據(jù)反映出來(lái)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題、自媒體反映出來(lái)的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題等，建立健全群眾權(quán)利監(jiān)督和職能部門權(quán)力監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制，使反腐敗工作和反腐敗要素良性自洽、相得益彰，確保黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終是黨和人民信賴的反腐鐵軍。
以大數(shù)據(jù)賦能一體推進(jìn)“三不腐”的“全周期管理”,應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督對(duì)象信息、廉政信息等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),將大數(shù)據(jù)技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)需求相結(jié)合,通過(guò)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、挖掘和可視化技術(shù),提高廉政線索發(fā)現(xiàn)、腐敗預(yù)防、權(quán)力監(jiān)管等工作的效率和效果,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)管理的能力和水平。目前,干部數(shù)據(jù)、政策數(shù)據(jù)、招投標(biāo)數(shù)據(jù)、房產(chǎn)數(shù)據(jù)、車輛數(shù)據(jù)、工商數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等大量的平臺(tái)信息資源分散在各政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu),信息查詢效率不高,匯聚困難,因資料不全增加了信息研判的工作難度。大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠?qū)⑾嚓P(guān)信息資源整合到一個(gè)系統(tǒng)中,通過(guò)數(shù)據(jù)信息的協(xié)同共享,打破信息孤島現(xiàn)象,將數(shù)據(jù)信息的價(jià)值充分發(fā)揮,從而有效提升執(zhí)紀(jì)審查的工作成效,推進(jìn)大數(shù)據(jù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機(jī)融合。紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用,讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了從“人在看”到“云在算”,可以全方位多角度深層次地偵測(cè)案源、尋找證據(jù),節(jié)省調(diào)查和取證時(shí)間。這不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)手段的短板,處置問(wèn)題的速度更快、質(zhì)量更高,而且極大地提升了監(jiān)督效率,節(jié)約了監(jiān)督資源。紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)的分類匯總,可以預(yù)測(cè)出更加準(zhǔn)確的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、腐敗滋生重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、制度盲區(qū)以及伴隨腐敗產(chǎn)生相關(guān)信息,以“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話的方式”,幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門有效掌握相關(guān)情況,從而讓決策者超越局部事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷而作出全面、正確的形勢(shì)評(píng)估,對(duì)干部身上存在的問(wèn)題早預(yù)防、早提醒,真正從源頭上做到預(yù)防和治理腐敗。
（本文作者為湘潭大學(xué)教授博士生導(dǎo)師、中國(guó)反腐敗司法研究中心主任、湖南省法學(xué)會(huì)法治反腐研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，湘潭大學(xué)反腐敗司法研究基地研究員吳茵對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
