習(xí)近平總書記高度重視新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作；強(qiáng)調(diào)要完善多渠道靈活就業(yè)的社會(huì)保障制度，維護(hù)好從業(yè)人員的合法權(quán)益。江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，將做好新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作作為組織工作重點(diǎn)難點(diǎn)課題，以快遞業(yè)黨建為突破口，圍繞“誰(shuí)負(fù)責(zé)”“怎么建”“力量弱”“起作用”等重點(diǎn)問題，積極開展探索創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。

一、構(gòu)建統(tǒng)得起、管得住的領(lǐng)導(dǎo)體系，提升快遞業(yè)黨建工作引領(lǐng)力

新業(yè)態(tài)具有智能化、數(shù)字化和平臺(tái)化、去雇傭化等特點(diǎn)，新就業(yè)群體數(shù)量龐大、覆蓋面廣、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要建立相適應(yīng)的體制機(jī)制。江蘇積極構(gòu)建地方黨委負(fù)總責(zé)、組織部門（兩新工委）牽頭抓總、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、街道社區(qū)兜底管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。

黨委高位定責(zé)。江蘇省第十四次黨代會(huì)就新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作作出統(tǒng)籌部署，將快遞業(yè)黨建納入2022年全省黨的建設(shè)工作要點(diǎn)、兩新組織黨建工作要點(diǎn)；全省組織部長(zhǎng)會(huì)議提出明確工作要求，全省新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作推進(jìn)會(huì)作出具體安排。制定新時(shí)代江蘇基層黨建“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年），將快遞業(yè)等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作列為重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)全省快遞業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見，明確6個(gè)方面20條措施。從省管黨費(fèi)中劃撥專項(xiàng)資金，用于支持全省快遞業(yè)黨建工作。

行業(yè)聚力履責(zé)。建立全省新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作專班，強(qiáng)化“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工作機(jī)制，推動(dòng)13個(gè)設(shè)區(qū)市依托郵政管理部門全部成立快遞行業(yè)黨委，59個(gè)快遞業(yè)體量較大的縣（市、區(qū)）同步成立行業(yè)黨委，制定行業(yè)黨委職責(zé)清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單。探索行業(yè)黨委實(shí)體化運(yùn)作，通過抓大聚小和分級(jí)管理，將順豐、京東、“三通一達(dá)”等67家龍頭企業(yè)、區(qū)域公司、分揀中心黨組織中的887名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至市級(jí)行業(yè)黨委，實(shí)行“一對(duì)一”穿透式指導(dǎo)。設(shè)立快遞業(yè)黨建“工具箱”，定期編發(fā)動(dòng)態(tài)信息、特色品鑒，促進(jìn)工作交流、倒逼責(zé)任落實(shí)。

試點(diǎn)先行落責(zé)。堅(jiān)持試點(diǎn)—總結(jié)—推廣步驟，確定5個(gè)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建整體試點(diǎn)市和5個(gè)快遞業(yè)黨建試點(diǎn)市縣先行探索、重點(diǎn)攻堅(jiān)。指導(dǎo)無錫市實(shí)施“紅色物流·錫遞先鋒”領(lǐng)航、強(qiáng)基、先鋒、關(guān)愛、賦能、助力“六大行動(dòng)”，深化黨建引領(lǐng)快遞示范城市建設(shè)；南通市出臺(tái)加強(qiáng)快遞行業(yè)黨建工作七項(xiàng)措施，推動(dòng)黨組織擴(kuò)量提質(zhì)；鹽城市推進(jìn)聚“蜂”筑巢、暖“蜂”關(guān)愛、引“蜂”同行項(xiàng)目，打造鹽阜快遞先“蜂”品牌等，以點(diǎn)帶面迅速打開工作局面。

二、構(gòu)建廣覆蓋、深覆蓋的組織體系，提升快遞業(yè)黨建工作組織力

快遞員群體數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，其中有不少流動(dòng)黨員、“口袋黨員”，如何吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來是個(gè)難題。江蘇堅(jiān)持區(qū)域覆蓋和行業(yè)覆蓋相結(jié)合、有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，確保業(yè)務(wù)開展到哪里、黨的組織和工作就跟進(jìn)覆蓋到哪里、黨的組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里。

“兩找一核”摸清存量。在各級(jí)組織部門（兩新工委）統(tǒng)籌下，通過郵政行業(yè)綜合管理平臺(tái)調(diào)取數(shù)據(jù)，從快遞員中找黨員；通過組織條線發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)街、村居等力量，從黨員中找快遞員。兩方數(shù)據(jù)匯總后，由組織部門進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，建立黨建數(shù)據(jù)庫(kù)。在各級(jí)黨建微信平臺(tái)開設(shè)專欄，公布信息登記二維碼和黨群服務(wù)中心相關(guān)信息。快遞小哥黨員通過“掃一掃”線上登記個(gè)人信息，線下到村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心報(bào)到。經(jīng)摸排，全省現(xiàn)有許可快遞企業(yè)918家、分支機(jī)構(gòu)1851家、末端網(wǎng)點(diǎn)2.8萬(wàn)余個(gè)，快遞員30余萬(wàn)名，黨員1669名。

“四種方式”擴(kuò)大增量。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)單獨(dú)組建48個(gè)品牌快遞企業(yè)黨組織；以快遞物流園區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)組建18個(gè)區(qū)域聯(lián)合黨組織；以街道社區(qū)為依托，在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)組建36個(gè)網(wǎng)格化流動(dòng)黨員黨支部。同時(shí)，由行業(yè)黨委牽頭，協(xié)調(diào)快遞業(yè)集聚區(qū)、快遞品牌企業(yè)及合作企業(yè)、機(jī)關(guān)部門、職業(yè)院校等，成立55個(gè)快遞黨建聯(lián)盟，實(shí)行組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促，通過牽好“組織之線”，實(shí)現(xiàn)“黨員行千里、高飛不斷線”。

“品牌建設(shè)”提升質(zhì)量。推進(jìn)快遞企業(yè)黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，圍繞有鮮明的品牌名稱、有深刻的品牌內(nèi)涵等“五有”標(biāo)準(zhǔn)，開展快遞業(yè)黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范黨支部運(yùn)行，選派360名黨建指導(dǎo)員、公開選聘5名專職黨務(wù)工作者，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)專人指導(dǎo)、初創(chuàng)企業(yè)有人聯(lián)系、難點(diǎn)區(qū)域包干負(fù)責(zé)。按照“四級(jí)五專”專業(yè)化建設(shè)要求，抓好快遞行業(yè)黨務(wù)工作者能力培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證和激勵(lì)保障。加強(qiáng)黨員教育管理，加大發(fā)展黨員力度，今年上半年已發(fā)展15名快遞員黨員；探索設(shè)立快遞小哥“先鋒指數(shù)”，推行“積分兌換”機(jī)制，發(fā)放“先鋒紅利”，通過量化的辦法引導(dǎo)快遞員黨員積極發(fā)揮作用。

三、構(gòu)建重引導(dǎo)、強(qiáng)關(guān)愛的服務(wù)體系，提升快遞業(yè)黨建工作凝聚力

快遞員群體以靈活就業(yè)為主，工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、相關(guān)保障欠缺，他們理應(yīng)是美好生活的追求者、享受者。江蘇聚焦這一群體的內(nèi)在需求和實(shí)際困難，以“面對(duì)面”走訪、“心貼心”服務(wù)，打出關(guān)愛凝聚組合拳，努力使黨建工作看得見、摸得著、感受得到，切實(shí)增強(qiáng)快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感。

開展“百人萬(wàn)里行”體驗(yàn)式調(diào)研。省市縣聯(lián)動(dòng)，集中組織部門和相關(guān)行業(yè)主管部門干部，采取談心談話、實(shí)地考察、共同勞動(dòng)、沿途隨訪等方式，深入新就業(yè)群體中開展跟人跟車體驗(yàn)式調(diào)研，親身感受“酸甜苦辣”、品嘗“人生百味”，從而摸實(shí)情、找問題、謀對(duì)策。其中，355人深入快遞員群體，人均工作約3小時(shí)、接送單34件，總行程6600多公里；累計(jì)調(diào)研2994人，梳理問題建議607個(gè)，提出對(duì)策措施487條，收集訴求773件，即時(shí)解決478件。通過調(diào)研大家普遍感到，快遞員不容易、不簡(jiǎn)單、不平凡。他們想什么、累什么、怨什么，需要有人關(guān)心關(guān)注；他們?nèi)笔裁础⑴问裁?、要什么，需要有人幫助幫扶?/p>

實(shí)施“暖蜂行動(dòng)”。建立“快遞員—黨員快遞員—快遞企業(yè)（經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心）黨組織—快遞行業(yè)黨委”訴求解決機(jī)制，制定全省快遞行業(yè)集體合同參考文本，推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)工作，維護(hù)員工合法權(quán)益。建立行業(yè)黨委和企業(yè)黨組織、群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向1萬(wàn)余名快遞員提供心理疏導(dǎo)、法律援助、困難幫扶等服務(wù)。開展快遞工程專業(yè)職稱評(píng)審和快遞職業(yè)技能提升行動(dòng)，3070人獲得快遞工程專業(yè)職稱資格，5.69萬(wàn)人次參加技能培訓(xùn)。試行包容監(jiān)管，在“6·18”“雙11”等快遞高峰期，臨街網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)城管備案，可臨時(shí)占用公共道路。

創(chuàng)設(shè)“愛心驛站”。整合街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心、樓宇商圈黨建工作站、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所，推動(dòng)各市縣至少打造一個(gè)集學(xué)習(xí)、休息、服務(wù)、問需、宣傳為一體的綜合性黨群服務(wù)中心，同步打造N個(gè)黨群服務(wù)站，形成“1+N”服務(wù)陣地體系，讓快遞小哥出發(fā)有提醒、途中有補(bǔ)給、末站可休整。目前，全省已建立7313個(gè)“小蜜蜂驛站”，積極發(fā)揮暖人心、聚人氣的作用。

培育“先鋒騎手”。省級(jí)層面部署開展新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體先鋒系列培育工作，選樹一批“先鋒騎手”，涌現(xiàn)出全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、中?guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?ldquo;中國(guó)好人”、全國(guó)“最美快遞員”等一批先進(jìn)典型。聯(lián)合相關(guān)部門集成推出“小哥學(xué)堂”“小哥醫(yī)院”“小哥銀行”等“政策禮包”，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)在評(píng)先推優(yōu)、職務(wù)晉升、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先派單等方面予以適當(dāng)傾斜，切實(shí)提升先進(jìn)典型的榮譽(yù)感、獲得感。

四、構(gòu)建內(nèi)做強(qiáng)、外賦能的保障體系，提升快遞業(yè)黨建工作融合力

推動(dòng)快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，是快遞行業(yè)黨建工作的重要目標(biāo)。江蘇結(jié)合快遞企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和不同需求，不斷拓寬黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效路徑，強(qiáng)化保障力、提升發(fā)展力、促進(jìn)生產(chǎn)力。

為企業(yè)發(fā)展助航。建立黨組織和企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)、定期溝通、重大事項(xiàng)會(huì)商等互動(dòng)機(jī)制。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，廣泛開展支部亮旗幟、黨員亮身份、車輛亮標(biāo)識(shí)、服務(wù)亮承諾活動(dòng)，開展崗位競(jìng)賽、技能比武、建言獻(xiàn)策活動(dòng)，發(fā)揮黨員職工在技術(shù)革新、項(xiàng)目攻堅(jiān)、市場(chǎng)開拓中的先鋒模范作用。去年，全省完成快遞業(yè)務(wù)量86.1億件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入788.4億元，培育超50億元的快遞企業(yè)3個(gè)，超100億元的快遞企業(yè)一個(gè)。

為鄉(xiāng)村振興增色。推進(jìn)快遞進(jìn)村，深化“交郵合作”“郵快合作”“電商快遞協(xié)同發(fā)展”，依托鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心，引導(dǎo)快遞企業(yè)前置服務(wù)端、延伸服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)村村通快遞。推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式，連云港市500多名快遞小哥借助“農(nóng)產(chǎn)品直通車”小程序，參與銷售20余類產(chǎn)品，幫助農(nóng)戶增收超380萬(wàn)元。

為基層治理提效。發(fā)揮快遞物流網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)、快遞小哥走街串巷的優(yōu)勢(shì)，開展“社情民意直通車”“安全隱患隨手拍”等活動(dòng)。760名快遞員根據(jù)負(fù)責(zé)片區(qū)到所屬村（社區(qū)）黨組織報(bào)到，積極參與社區(qū)巡防、反詐宣傳、照料獨(dú)居老人等志愿服務(wù)。先后組建35支黨員突擊隊(duì)，沖鋒在疫情防控、安全生產(chǎn)和基層治理一線，累計(jì)收集治安線索、解決安全隱患7700件。越來越多的快遞員聽黨話、跟黨走，日益成為群防群治工作中的重要力量。