洽國安邦，重在基層。以黨建引領基層治理創(chuàng)新，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

今年以來，山西省太原市清徐縣牢固樹立“大抓基層、抓實基層”的鮮明工作導向，堅持把抓黨建促基層治理能力提升擺在重要位置，縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓、全縣上下一起干，把“清化收”作為壯大集體經(jīng)濟的基礎工作一體推進，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟“破繭成蝶”。

破題解困開新局

清徐縣開展查決策程序、查合同文本、查資金收繳、查公開情況、查檔案管理的“五查行動”，對所有合同實行村級初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定、仲裁裁定、司法認定的“四步研判”，采取“撤、改、增”三種措施集中攻堅。嚴格區(qū)分違法賬與合法賬，賬內(nèi)賬外互相印證，理清債權債務，通過“八個一批”嚴格清繳。

依托嚴格落實發(fā)包資源資產(chǎn)摸排評估、縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權市場交易和農(nóng)村財務管理三項制度，通過資源發(fā)包型保底、資產(chǎn)經(jīng)營型提質、項目造血型增收三種方式，同步為村民提供良種、農(nóng)資、信息等服務，推動全方位提質增效。目前，全縣128個村已全面完成“清化收”，占比88.8%；摸排合同5053份，涉及金額2.36億元；化解債務金額3993萬元，收回承包費1062萬元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓新路

清徐縣把壯大村級集體經(jīng)濟作為剛性任務，通過“產(chǎn)業(yè)帶動”和“三資盤活”雙輪驅動，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入全縣鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，今年投資5億元，重點打造第一批44個村，“一村一策”厘清發(fā)展思路。

壯大集體經(jīng)濟主要圍繞四類項目重點推進。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，采取“村集體+農(nóng)戶”模式，村集體流轉土地，連片建設設施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)園區(qū)，農(nóng)戶承包經(jīng)營，村集體通過管理經(jīng)營增加收入。產(chǎn)業(yè)扶持項目，在爭取中央、省市扶持資金1250萬元的基礎上，采取村企合作、“合作社+農(nóng)戶”等形式，自籌資金1033萬元，啟動實施農(nóng)業(yè)托管、種植養(yǎng)殖等8大類25個項目。土地資源入股項目，與山西神農(nóng)集團合作，集中流轉土地3.3萬畝，年利潤的10%將作為村級集體經(jīng)濟收入。宅基地改革創(chuàng)新項目，通過“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，選取33處閑置房屋作為試點，先行打造一批民宿經(jīng)濟。

縣財政設立1000萬元獎勵資金，增設“產(chǎn)業(yè)獎”，對經(jīng)營性收入穩(wěn)居30萬元以上、示范帶動性較強的集體經(jīng)濟項目，一次性獎勵50萬元，支持擴大經(jīng)營規(guī)模。

先鋒引領譜新篇

清徐縣緊緊抓住村（社區(qū)）干部、黨員、群眾、優(yōu)秀人才等群體，集群智、納群策，激勵廣大黨員干部群眾主動作為、爭先創(chuàng)優(yōu)，匯聚起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的強大力量。加大重點任務考核比重，將星級評定結果與村“兩委”主干崗位獎勵報酬相掛鉤，通過星級化管理，激發(fā)村（社區(qū)）主干爭先進位、爭創(chuàng)佳績。

清徐縣組織部門對8803名農(nóng)村黨員分四類建立臺賬，通過“一人一卡、一月一評、年終總評”的方式，督促黨員從評分中找差距、添動力。采取“農(nóng)戶自評、‘兩委’定星、張榜公示、嘉許授牌、資料存檔”五步法，建立“十星級文明戶”星級榜，引導群眾以良好家風促文明鄉(xiāng)風。堅持引進和培養(yǎng)“兩手抓”、增加總量和提高質量“兩促進”。今年繼續(xù)招錄17名研究生，實現(xiàn)“一村一名研究生”全覆蓋，134名村干部參加學歷提升，儲備35歲以下農(nóng)村年輕后備干部466名。

今年縣財政追加2700余萬元，用于提高村干部、兼職網(wǎng)格員報酬待遇和黨群服務中心提檔升級，為基層干部安心干、用心干、真心干提供堅強保障。（清徐縣融媒體中心）