求木之長者，必固其根本。在山西省抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，呂梁市方山縣峪口鎮(zhèn)按照市縣“先行先試、尖兵推進”的工作要求，主動領題，積極謀劃推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導發(fā)展黨員”試點工作，進一步提高黨員隊伍的整體素質，嚴格把控發(fā)展黨員工作。

充分調查研究，周密分析研判

近年來，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐加快，農村普遍面臨空心化、老齡化的困境。特別是通過對2021年農村兩委換屆選舉工作的調研分析，農村黨員隊伍在人才外流、市場經濟等形勢的沖擊下，呈現出諸如年齡結構普遍老化，思想保守不適應新時代要求；黨員頻繁外出流動，學習教育及組織生活開展困難；黨性覺悟普遍弱化，面對歪風邪氣不敢旗幟鮮明發(fā)聲；思想政治素質下降，不能站在黨委政府的角度考慮問題；入黨思想動機不純，把黨員身份作為謀取政治經濟利益的資本等問題。

鄉(xiāng)村要振興，黨建需引領。方山縣峪口鎮(zhèn)堅持發(fā)展黨員“十六字”總要求，從嚴把好發(fā)展黨員入口關，持續(xù)優(yōu)化黨員隊伍結構，全面提升發(fā)展黨員質效，充分發(fā)揮好黨員隊伍先鋒模范作用，持續(xù)提升基層治理能力水平。

堅持關口前移，多措并舉納賢

峪口鎮(zhèn)牢牢把握鎮(zhèn)黨委主導發(fā)展黨員的“初始提名權”，在發(fā)展黨員工作中有效融入干部思維，采取“訪、推、審、考、議、談”的“六字六步法”，破解農村發(fā)展黨員“無人可選”“有人難選”的難題，把真正優(yōu)秀的人才吸收進黨內。

“訪”即摸排走訪，發(fā)動各村認真摸排出轄區(qū)35周歲以下高學歷高素質青年人才286人并建立信息庫。峪口鎮(zhèn)黨委成立工作專班，對超過半年的入黨申請人和已確定的積極分子，分別訪所在支部黨員、訪村民代表、訪退職主干，全方位、多角度、近距離了解他們的從業(yè)情況、社會關系、思想品德以及群眾認可滿意度。

“推”即擇優(yōu)推薦，各支部結合黨員隊伍建設情況以及鎮(zhèn)工作專班走訪情況，對各自入黨申請人和入黨積極分子進行綜合分析，提出初步人選。

“審”即初步審查，由鎮(zhèn)紀委牽頭派出所、司法所、黨群服務中心組成工作組，對入黨申請人、入黨積極分子初步人選進行資格全審查，及時將不符合條件的人選剔除。

“考”即全面考察，由鎮(zhèn)工作組進村組織黨員和村民代表會議，針對入黨申請人、入黨積極分子、預備黨員的政治素質、社會關系、思想品德、現實表現進行測評和考察。

“議”即黨委提議，召開鎮(zhèn)黨委會議，綜合考慮發(fā)展黨員“訪、推、審、考”結果，進行逐人分析研判，優(yōu)中選優(yōu)，提出入黨積極分子建議人選，由村黨支部會議確定為發(fā)展對象。

“談”即專人談話，鎮(zhèn)黨委組織專人對各支部推選出的積極分子和發(fā)展對象進行“崗前”“任前”專題談話，開展思想動員和警示教育，確保其思想覺悟與黨組織保持高度一致。

實行積分管理，形成長效機制

抓好發(fā)展黨員工作，必須堅持“短期集中考察+長期動態(tài)考察”，為農村發(fā)展黨員工作蓄好源頭活水。

峪口鎮(zhèn)在集中開展“訪、推、審、考、議、談”的基礎上，采取“1+3”的長效考察機制推進試點工作。以1個實施意見為指導，結合入黨申請人、入黨積極分子、黨員3個積分制管理辦法配套推進。

積分管理機制堅持以人為本、分類管理、量化考評、客觀公正、務實管用的原則，根據年齡結構、學歷層次、思想覺悟、道德品行、參與集體事務等情況，設置基礎分、政治素質分、社會素質分、民主評議分等分值，同時設置負面清單，嚴把黨員入口關，由專門工作組進行考核評分。

根據評分結果，確定入黨申請人是否接收為積極分子進行培養(yǎng)，積極分子是否可以確定為發(fā)展對象，預備黨員是否可以按期轉正。

6月份以來，峪口鎮(zhèn)各村共計摸排青年人才286人，組織工作專班對有入黨意向的163人進行了走訪了解，各支部擇優(yōu)推薦出入黨申請人初步人選93人、入黨積極分子初步人選70人，通過初步審查對其中入黨申請人初步人選62人、入黨積極分子初步人選32人進行了測評考察，經7月29 日鎮(zhèn)黨委班子會議提出入黨申請人建議人選51人、入黨積極分子建議人選14人，建議各支部進行了確定。

峪口鎮(zhèn)黨委的共識是：在實踐中探索，在工作中學習，爭取圓滿完成試點工作任務，探索形成鎮(zhèn)黨委主導發(fā)展黨員工作的完備機制，制定可復制、可推廣的制度、流程、手冊、文本等，便于兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習借鑒、高效推進。（中共方山縣委組織部）