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拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑推動共同富裕

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實現(xiàn)共同富裕,需要多措并舉不斷縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距。在縮小“三大差距”任務(wù)要求下,充分利用欠發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。探索打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,不僅是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也對縮小區(qū)域差距與城鄉(xiāng)差距,對推動共同富裕有著重要作用。

“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的科學內(nèi)涵及其重要意義

“兩山”理念之所以能夠發(fā)揮巨大理論效能,根本原因在于從馬克思主義歷史辯證法出發(fā),以科學理念回應時代發(fā)展帶來的新問題新挑戰(zhàn),滿足了中國特色社會主義建設(shè)的客觀需求。

從理論維度看,貫穿了馬克思主義發(fā)展觀的理論品質(zhì)。馬克思指出,一切生產(chǎn)力都歸結(jié)為自然力。“兩山”理念深刻揭示了自然力是生產(chǎn)力的最根本因素,本質(zhì)上蘊含的是自然力與生產(chǎn)力兩者關(guān)系的辯證統(tǒng)一。一方面,生態(tài)環(huán)境既是自然財富也是經(jīng)濟財富、社會財富,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一方面,從“兩山”理念到共同富裕遵循了從自然力、生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的演進邏輯,體現(xiàn)了從順應尊重自然力、科學提高生產(chǎn)力、合理變革生產(chǎn)關(guān)系的認識升華,彰顯了生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)密切協(xié)同的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

從價值維度看,體現(xiàn)了以人民為中心的價值追求。實現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵在于落實以人民為中心的發(fā)展思想。一方面,拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑是為了通過高質(zhì)量發(fā)展提供更多生態(tài)產(chǎn)品、創(chuàng)造更多生態(tài)價值,更好滿足人民群眾生態(tài)需要、保障人民群眾生態(tài)共享。另一方面,促進全體人民共同富裕也是為了讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。此外,綠水青山作為典型的公共福利,可最大限度地體現(xiàn)共同富裕的“共”性要求。從根本上說,拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑與推動共同富裕都是為了滿足人民群眾對美好生活的向往。

從實踐維度看,拓寬了新時代中國特色社會主義的實踐路徑。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。一方面,新時代的共同富裕不僅追求物質(zhì)層面的富足,其內(nèi)涵和形式還向著追求更高質(zhì)量更高品質(zhì)的美好生活不斷擴展。另一方面,拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑有助于通過綠色發(fā)展更好保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,奠定促進共同富裕的堅實基礎(chǔ),拓寬促進共同富裕的實現(xiàn)路徑,共同為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

“兩山”理念指引下的生態(tài)資源路徑轉(zhuǎn)化

“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的關(guān)鍵在于促進生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,也就是生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。在推進共同富裕實踐過程中,需要針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷探索構(gòu)建綠色發(fā)展的長效機制,確保生態(tài)資源路徑轉(zhuǎn)化成果得到共享。

構(gòu)建生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化的政策體系。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,核心要義就是從制度層面破解“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的瓶頸制約,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進。一方面,加快構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化的政策體系,探索集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營模式,規(guī)范推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易市場建設(shè),支持引導鄉(xiāng)村生態(tài)資源科學、有序、高效利用。另一方面,持續(xù)深化宅基地“三權(quán)分置”、農(nóng)村“三變”“三社”融合發(fā)展改革,最大限度激活農(nóng)村資源要素。同時,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化,穩(wěn)步提高低收入群體社會保障水平,確保低收入群體在共同富裕道路上不掉隊。

實現(xiàn)不同區(qū)域生態(tài)資源價值互補。山水林田湖草沙等生態(tài)系統(tǒng)由于存在邊界模糊、權(quán)屬不清等問題,無法清晰界定“誰擁有、誰確權(quán)、誰評估、誰受益”,勢必影響生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。首先,挖掘不同區(qū)域生態(tài)資源價值,加大生態(tài)資源補償、碳交易、地票交易等制度建設(shè),探索創(chuàng)新生態(tài)要素分配制度。其次,構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導向機制,完善縱向生態(tài)保護補償制度,對提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)實施生態(tài)補償,建立橫向生態(tài)保護補償機制,通過不同地區(qū)之間生態(tài)補償促進生態(tài)功能區(qū)發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)相平衡。再次,健全“先富帶后富”的制度設(shè)計,強化東西部等結(jié)對幫扶,支持鼓勵先富地區(qū)社會資本進入生態(tài)資源條件相對優(yōu)越的地區(qū),帶動“綠水青山”擁有地的居民鞏固脫貧攻堅成果、更好增收致富。

推動生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。推動“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,既為現(xiàn)代化建設(shè)找準了著力點,也為推動實現(xiàn)共同富裕找到了生態(tài)路徑。一方面,健全生態(tài)價值實現(xiàn)促進行業(yè)均衡發(fā)展的機制,帶動各行業(yè)綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型。另一方面,著力解決生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等難題,探索碳匯交易、生態(tài)銀行、共生增值等市場化路徑,推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快培育智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,形成生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型的良性造血機制,努力實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興與百姓富的有機統(tǒng)一。

如何暢通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑促進共同富裕

以生態(tài)價值轉(zhuǎn)換來促進共同富裕關(guān)鍵要學好用好“兩山”理念,既要保護好美的“綠水青山”,又要做大“金山銀山”;既要處理好有效市場與有為政府的關(guān)系,又要協(xié)調(diào)推進生態(tài)要素和生產(chǎn)要素系統(tǒng)整合,讓“兩山”理念成為實現(xiàn)共享發(fā)展和促進共同富裕的內(nèi)生動力。

拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。充分依托優(yōu)勢生態(tài)資源,將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力,是國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑。一方面,立足“綠水青山”的資源環(huán)境優(yōu)勢來深化改革創(chuàng)新,積極打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,以推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,不斷發(fā)揮“綠水青山”在價值和財富形成過程中的關(guān)鍵作用。另一方面,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈條短,生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的深度有待延伸、廣度尚需拓展,產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元化須進一步探索。也就是說,打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道,必須培育以“綠水青山”為基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化增值為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系。

大力提升生態(tài)要素的經(jīng)濟價值。從生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)視角出發(fā),其重要方向是推進生態(tài)要素理論實現(xiàn)新突破。一方面,最好的生態(tài)優(yōu)勢和最大的發(fā)展?jié)摿υ谵r(nóng)村,依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源富集優(yōu)勢,以改革的思維和辦法盤活生態(tài)資源,通過培育和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟來實現(xiàn)生態(tài)價值的共享,將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。另一方面,用好“生態(tài)+數(shù)字+文化”的多維手段,加強數(shù)字技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化中的應用,降低生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中的交易成本,拓展數(shù)字技術(shù)融合新場景,促進企業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以技術(shù)賦能、文化鑄魂等多種方式促進產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型和價值鏈升級,從而使生態(tài)價值更多地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。

以生態(tài)本底推動綠色金融普惠鋪就共同富裕之路。近年來,國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索取得重要成效,創(chuàng)新實踐模式也不斷涌現(xiàn)。一方面,通過直接市場交易的方式,對集體林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)進行市場交易實現(xiàn)其生態(tài)價值。此外,還有將資源化整為零的“生態(tài)銀行”方式,引入金融資本和專業(yè)化運營機構(gòu),接續(xù)發(fā)展有關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。也就是說,實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)是豐盈的財富基礎(chǔ),創(chuàng)造財富必須要堅持改革開放和市場經(jīng)濟路徑。另一方面,除通過生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易外,由政府主導,通過縱向生態(tài)補償、跨區(qū)域(橫向)生態(tài)補償以及政府購買生態(tài)服務(wù)等方式,對生態(tài)環(huán)境進行修復與保護性價值補償,以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共,在暢通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑中,推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。

(作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任,重慶社會科學院黨組書記、院長)

[責任編輯:潘旺旺]
標簽: “兩山”理論   共同富裕