促進共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農村,要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進農民農村共同富裕。
一是推動城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展??h城產業(yè)發(fā)展要對鄉(xiāng)村生產生活的變化作出及時反應,為農業(yè)生產、農民生活、農村人居環(huán)境改善等提供經濟實惠的產品和服務。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要適應縣城居民的新需求,提供高品質農產品和生活空間。
二是推動城鄉(xiāng)公共產品融合發(fā)展。要促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、公共服務相關制度順暢對接,以順應人口的城鄉(xiāng)雙向流動。重點要發(fā)揮縣城和大中城市的優(yōu)勢,通過遠程醫(yī)療和遠程教育等,讓鄉(xiāng)村分享城市的優(yōu)質資源。發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢,通過興建養(yǎng)老機構、體育設施、休閑場所等,讓城鎮(zhèn)居民分享鄉(xiāng)村發(fā)展的紅利。
三是推動城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展。生態(tài)產品的外部效應不僅體現(xiàn)在市場主體之間,也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)兩個空間之間,需要推動城鄉(xiāng)共建共享。要完善轉移支付制度,加大財政對承擔生態(tài)功能地區(qū)發(fā)展的支持力度,加大受益地區(qū)對承擔生態(tài)功能地區(qū)的補償。以市場化方式促進綠水青山轉化為金山銀山,讓消費者購買生態(tài)產品和生態(tài)服務,完善綠色產品的定價機制,促進信息對稱。
四是推動城鄉(xiāng)要素市場融合發(fā)展。要更好激活人、地、錢等資源要素,促進農民進城,推動進城農民深度融入城市,適應人口的城鄉(xiāng)雙向流動,推動公共財政支持鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施建設,不斷完善公共服務。
(作者系國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長)