擴大投資促進消費 扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤（大督查在行動）

今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策舉措落到實處，努力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。

國務(wù)院第九次大督查將穩(wěn)增長作為督查重點，連日來，19個督查組奔赴各地開展實地督查，對照扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策舉措任務(wù)開展重點督查，協(xié)調(diào)解決各地經(jīng)濟恢復(fù)面臨的突出問題，推動各項政策效應(yīng)加快釋放。

抓項目促投資，加快形成實物工作量

室外機聲隆隆，工廠區(qū)域土建正酣；室內(nèi)緊張有序，潔凈車間調(diào)適收尾……第六督查組成員來到浙江省杭州市一處集成電路芯片生產(chǎn)線項目探問題、查進度。

“項目于去年3月開工建設(shè)，目前資金已按計劃到位，土建工程完成90%左右，預(yù)計今年底竣工投產(chǎn)。”項目負責人介紹。

實地調(diào)研、現(xiàn)場座談后，督查組了解到，在項目推進過程中，相關(guān)部門及時建立專班機制協(xié)調(diào)服務(wù)，同步實現(xiàn)項目開工與電力供應(yīng)，避免常規(guī)建設(shè)方式下需要使用臨時電的問題，不僅加快項目進展，還為企業(yè)節(jié)約成本上千萬元。

鹽城SK動力電池二期、昆山友達光電液晶面板擴產(chǎn)、淮安中天鋼簾線等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，白鶴灘—江蘇特高壓直流等工程竣工投產(chǎn)……第五督查組發(fā)現(xiàn)，江蘇省堅持政策發(fā)力適當靠前、適時加力，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，制定實施“蘇政40條”“蘇政辦22條”等政策，推動各項政策措施直達快享、速享盡享、非申即享，為穩(wěn)增長提供了有力支撐。目前220個省級重大項目開工率達82.6%。

今年以來，國家出臺一系列政策舉措扎實推動“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項目實施，各地多措并舉，跑出項目建設(shè)“加速度”。

第六督查組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省建立重大項目“周監(jiān)測、半月調(diào)度、在線晾曬”機制，加強重大項目調(diào)度管理。截至7月底，379個新建項目已開工300個，開工率達79.2%。

第十一督查組在湖南省了解到，當?shù)赝ㄟ^并聯(lián)審批、容缺受理和先建后驗，大幅壓減項目報建程序，今年以來，已累計新增完成立項項目2萬個，總投資額2.2萬億元。

既要推動重大項目加快落地，也要促進重大民生工程加快實施。督查組在黑龍江、陜西等地督查期間，通過實地暗訪、調(diào)閱資料、現(xiàn)場座談等方式，對群眾反映強烈的問題線索進行核查，發(fā)現(xiàn)一些地方老舊小區(qū)改造還存在項目推進緩慢、“半拉子”工程、工程質(zhì)量存在缺陷等問題。對此，督查組提出相關(guān)建議，督促各地對照任務(wù)清單、明確施工期限，排查整治問題工程，建立問題整改臺賬，加快推動項目完工，確保問題整改不反彈，真正為群眾建好房、讓群眾住好房。

優(yōu)環(huán)境促消費，更好釋放內(nèi)需市場潛力

汽車業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，也是穩(wěn)增長、促消費的重要領(lǐng)域。著眼于破除制約汽車流通消費中存在的難點堵點，打通政策落實的“最后一公里”，督查組在各地調(diào)研走訪。

根據(jù)群眾反映的哈爾濱市二手車交易市場存在隱性壁壘和亂收費等問題線索，第三督查組深入當?shù)囟鄠€車輛管理所、機動車登記服務(wù)站進行實地核查，督查發(fā)現(xiàn)，當?shù)囟周嚱灰资袌龃嬖诙周嚱灰装l(fā)票不互認、市場經(jīng)營服務(wù)收費與行政收費捆綁等問題，增加了消費者負擔，不利于二手車交易流通。督查反饋相關(guān)問題后，哈爾濱市召開整改專題會議，立行立改，明令禁止捆綁收費，確保各項要求落到實處。

群眾反映的問題在哪里，督查就深入到哪里。群眾反映，杭州市交管部門在辦理新車置換舊車登記上牌時，需要辦理居住告知單，外地車主往返辦理耗時耗費，購車計劃一再延遲。

第六督查組趕赴杭州市車管所暗訪調(diào)查，并組織相關(guān)部門座談。督查發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣咴诖媪寇嚺栖囍髦脫Q新車的注冊登記方面仍有優(yōu)化空間，應(yīng)以更大力度提供便民服務(wù)，促進汽車更新消費。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，杭州市公安局已明確將落實督查建議、及時調(diào)整舉措，以減輕車主負擔，更好釋放消費需求。

通過解決一件件群眾關(guān)切的“小事情”，形成增進民生福祉、釋放內(nèi)需潛力的“大效果”。

鄭州市累計發(fā)放汽車消費券1.88億元，帶動新車銷售3.92萬輛；濮陽市投入資金1600萬元發(fā)放專項消費券，帶動商品消費約6.3億元……第九督查組了解到，河南省針對汽車、家電、成品油等重點領(lǐng)域累計發(fā)放消費券超7.7億元，通過改善居民消費環(huán)境，有力激發(fā)商品消費潛力。

年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個，新能源車以舊換新最高給予每輛車1萬元的財政補貼，支持大型商場、電商平臺等企業(yè)以打折、補貼等方式開展家電以舊換新……第四督查組了解到，上海市以大宗消費為抓手，出臺一系列有力舉措促進消費回暖。據(jù)統(tǒng)計，6月、7月，上海市汽車類社會零售總額均實現(xiàn)單月同比增長，增速分別達12.4%、24.2%。

抓落實強支持，推動政策效應(yīng)加快釋放

地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，為帶動擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，今年專項債券發(fā)行進度明顯快于往年。當前，專項債支出進度如何，各項資金是否用在刀刃上？

規(guī)劃4000萬人次的年旅客吞吐量、30萬噸貨郵吞吐量、126個停機位……在太原機場三期改擴建工程現(xiàn)場，大型機械來回穿梭，這個今年5月底正式開工的山西省重點工程，將成為當?shù)匕l(fā)展的新引擎。

第一督查組了解到，山西省已安排專項債券資金406.59億元，用以保障太原機場三期改擴建、集大原高鐵、汾石高速、太忻一體化經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等613個重點項目建設(shè)，占全年專項債券額度的68.8%。

要素跟著項目走，資金花到緊要處。第八督查組了解到， 江西省依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，對直達資金預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控分析，對支出進度一直偏慢的部門和單位，主動協(xié)調(diào)了解情況，及時下達關(guān)注函。通過構(gòu)建資金全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓資金下達坐上“直通車”。分四批次撥付給省交通投資集團公司用于江西省大廣高速公路改擴建工程，最快一筆資金從中央預(yù)算下達到實際撥付僅用30天。

運用政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)，是擴大有效投資的重要抓手。通過查看施工現(xiàn)場、訪談項目企業(yè)、與相關(guān)部門展開座談，督查組發(fā)現(xiàn)，一些地方在政策落實中仍存在堵點難點。

在廣東省，第十二督查組在督查過程中發(fā)現(xiàn)，由于資金是否屬于隱性債務(wù)不明確、各方對開工要求理解有歧義等，部分地方政府和企業(yè)對于申請使用政策性開發(fā)性金融工具、銀行對資金投放仍存在顧慮。對此，督查組提出建議，從明確資金性質(zhì)、明晰職責分工、細化具體政策等方面改進，以保障更大規(guī)模資金投資到位、重要項目加快落地。

在福建省，第七督查組了解到，加快形成實物工作量仍存在資金投放不符合財務(wù)規(guī)定、擬投放項目手續(xù)不齊備、項目推送審核流程協(xié)調(diào)不足等堵點。督查組建議，從規(guī)范資金投放各環(huán)節(jié)操作流程、加強項目推進前端管理和提升項目有效性等方面入手，進一步推動政策性開發(fā)性金融工具資金落地見效。

（本報記者韓鑫、喻思南、羅珊珊、楊彥帆、畢京津、葉傳增、劉曉宇）