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從加強(qiáng)和推進(jìn)老齡工作進(jìn)展情況報(bào)告看解決老年人“急難愁盼”

新華社北京8月30日電 題:從加強(qiáng)和推進(jìn)老齡工作進(jìn)展情況報(bào)告看解決老年人“急難愁盼”

新華社記者李恒、田曉航

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民生福祉。當(dāng)前,我國(guó)加強(qiáng)和推進(jìn)老齡工作進(jìn)展成效如何?還面臨哪些問題?下一步怎樣綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力?

30日,國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)老齡工作進(jìn)展情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議。報(bào)告從老齡政策法規(guī)體系不斷完善、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、老年健康服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、老年人社會(huì)參與持續(xù)擴(kuò)大、老年友好型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、做好新冠肺炎疫情期間老年人防控救治等7個(gè)方面,全面總結(jié)了黨的十八大以來我國(guó)老齡工作取得的歷史性成就。

報(bào)告指出,我國(guó)不斷完善養(yǎng)老服務(wù)支持政策,制定國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單,重點(diǎn)針對(duì)老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求,由國(guó)家提供基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的養(yǎng)老服務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)落實(shí)。

針對(duì)完善多層次養(yǎng)老保障體系,報(bào)告顯示,經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。將符合條件的困難老年人及時(shí)納入最低生活保障范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。截至2021年底,全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10.3億人。2012年以來,四次提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),2021年全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金達(dá)到179元。

報(bào)告介紹,“十三五”時(shí)期,中央財(cái)政共計(jì)安排約50億元,支持203個(gè)地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),2021年至2022年共計(jì)安排22億元支持實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。截至2022年第一季度,全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為36萬(wàn)個(gè),床位812.6萬(wàn)張。2021年,全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設(shè)市城市新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率為62%。中央預(yù)算近12億元支持43所優(yōu)撫醫(yī)院、28所光榮院設(shè)施建設(shè)。

守護(hù)最美“夕陽(yáng)紅”,一個(gè)都不能少。報(bào)告顯示,我國(guó)患有慢性病老年人超過1.9億,失能和部分失能老年人約4000萬(wàn)。為加強(qiáng)老年照護(hù)服務(wù),我國(guó)推動(dòng)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院,增加上門護(hù)理服務(wù)供給。確認(rèn)74.6萬(wàn)建檔立卡失能貧困老年人,并落實(shí)相應(yīng)照護(hù)服務(wù)。在91個(gè)城市開展安寧療護(hù)試點(diǎn)。將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大至49個(gè)城市,參保人員達(dá)1.45億。推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一。

報(bào)告還透露,2019年至2021年,全國(guó)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬(wàn)個(gè),惠及居民2000多萬(wàn)戶,加裝電梯5.1萬(wàn)部,增設(shè)養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬(wàn)多個(gè)。“十三五”期間完成16.4萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造,“十四五”期間,將對(duì)200萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭實(shí)施基礎(chǔ)項(xiàng)目改造和老年用品配置。2016年至2020年,為近20萬(wàn)名貧困重度殘疾老年人進(jìn)行家庭無障礙改造。

守護(hù)好老年用品質(zhì)量安全事關(guān)社會(huì)和諧。報(bào)告指出,我國(guó)加大老年用品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,持續(xù)開展老視成鏡等6種老年用品產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查,2012年以來,共抽查852家企業(yè)生產(chǎn)的1024批次產(chǎn)品。2018年至2021年全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作將老年用品列為重點(diǎn)治理對(duì)象。

然而,老齡工作取得一定成效的同時(shí),報(bào)告也系統(tǒng)分析了當(dāng)前工作存在的困難和問題。比如,老年人口數(shù)量多,人口老齡化速度快、區(qū)域差異大;老年醫(yī)學(xué)人才、護(hù)理人員短缺,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡;老年人生活配套設(shè)施總體上仍然不足;低齡老年人力資源有待開發(fā);老齡產(chǎn)品研發(fā)相對(duì)滯后,社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持政策仍需完善和推動(dòng)落實(shí)。

應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。未來,加強(qiáng)和推進(jìn)老齡工作該如何綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力?

完善社會(huì)保障制度體系,提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底保障能力和服務(wù)質(zhì)量;發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用,支持社會(huì)力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù);出臺(tái)促進(jìn)老年人力資源開發(fā)利用的政策措施,充分發(fā)揮低齡老年人作用;堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行,推動(dòng)解決老年人“數(shù)字鴻溝”困難;加強(qiáng)老年輔助器材及產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新,支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì);完善老齡工作保障體系,繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展……報(bào)告聚焦老齡工作“實(shí)招”頻出。

到2025年,養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到900萬(wàn)張以上、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%,設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院占比達(dá)到60%以上,每個(gè)縣(市、區(qū)、旗)至少有1所老年大學(xué)……報(bào)告緊扣老齡人關(guān)切提出系列目標(biāo)。

報(bào)告指出:“堅(jiān)持以人民為中心,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架,推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。”

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 老齡化   人口老齡化   老齡工作   健康中國(guó)