【摘要】戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。新時代新征程，面對各種風險挑戰(zhàn)考驗，要以正確的戰(zhàn)略策略應變局、育新機、開新局，從定位、定向、定標、定要、定法、定力六個維度，強化戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略機遇、作出戰(zhàn)略謀劃、制定科學策略，始終牢牢掌握戰(zhàn)略主動權，推動中華民族巍巍巨輪始終沿著正確方向乘風破浪、揚帆遠航。

【關鍵詞】領導干部 戰(zhàn)略思維 領導能力 【中圖分類號】D2 【文獻標識碼】A

戰(zhàn)略思維是領導干部必備的核心能力，是衡量其素質高低的重要標準。習近平總書記強調：“戰(zhàn)略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。”中國共產(chǎn)黨擁有百年奮斗實踐和70多年執(zhí)政興國經(jīng)驗，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。世界百年變局與世紀疫情相互交織，中國正處于重要戰(zhàn)略機遇期，新情況新問題層出不窮，這一時代背景對新時代領導干部提出了更高要求。如何從戰(zhàn)略高度思考和處理問題，如何更好駕馭復雜局面，牢牢把握工作主動權，成為領導干部的必修課。為此，可以從定位、定向、定標、定要、定法、定力六個維度，來闡釋提升領導干部戰(zhàn)略思維能力的路徑和方法。

定位：找準戰(zhàn)略方位

“不謀全局者，不足謀一域。”唯物辯證法認為，全局由局部構成，但全局并非局部的簡單或機械疊加，而是由各個局部所組成的有機統(tǒng)一整體，且全局在事物的發(fā)展過程中起主要作用，因而全局要高于局部。領導干部要定好位，應防止本位主義，做到跳出局部看全局，從更高更廣的系統(tǒng)層次來審時度勢，在服從服務于大局中找準戰(zhàn)略方位所在。具體可以從吃透“六情”入手。

第一，既要熟悉國情，還要把握世情。改革開放40多年來，我國積極參與經(jīng)濟全球化，對外開放的領域不斷拓寬，與世界的聯(lián)動更加緊密。這就要求領導干部提高站位，增強從戰(zhàn)略高度和全球視野觀察、處理問題的意識，加強對重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考，不僅要站在中國的角度看世界，還要站在全球化視角看中國，把本部門、本地區(qū)工作放在國際國內大背景中去把握，找準自身戰(zhàn)略定位。

第二，既要吃透上情，還要摸清下情。上情與下情是把握戰(zhàn)略定位的兩個基本點。吃透上情就要熟悉大政方針，明確上級的指示精神和部署要求，準確領會領導的戰(zhàn)略意圖。摸清下情就是從特定時間、空間和條件出發(fā)，對基層的情況摸清摸透，對服務對象的需求了如指掌，對遇到的問題和困難胸中有數(shù)。在對上情與下情的分析把握中，領導干部才能從全局的高度來認識自身的職責和使命，提升戰(zhàn)略定位的精準度。

第三，既要掌握內情，還要了解外情。找準戰(zhàn)略定位還需“知己知彼”。“知己”就是掌握內情，熟悉本地區(qū)和本單位的實際情況，特別是了解歷史沿革、當前現(xiàn)狀、工作重點、下步舉措，清楚資源要素配置、優(yōu)劣勢、潛能、制約因素等。“知彼”就是了解外情，知悉外部環(huán)境怎么樣、相關領域專家怎么說、同行怎么干、哪些經(jīng)驗可借鑒等。領導干部要把工作放在行業(yè)發(fā)展中謀劃，才能在深入研究部門工作與本行業(yè)的聯(lián)系中找準定位。

定向：確定戰(zhàn)略方向

從“長”看“短”。“長”是指未來，“短”是指當前。事物都是作為過程而存在的，任何事物的發(fā)展變化都有一個過程，包括其過去、現(xiàn)在和未來。從“長”看“短”，就是要求領導干部舉起“望遠鏡”，把當前工作放在歷史的視野中去觀察和謀劃，對將來發(fā)展的各種可能性進行分析比較，通過審視歷史、分析現(xiàn)狀來深刻洞察事物發(fā)展的時與勢，準確把握發(fā)展方向和長遠趨勢。

從“大”看“小”。“大”即全局，“小”即局部。全局統(tǒng)帥局部，決定事物發(fā)展的方向和走勢。從“大”看“小”，要求領導干部拿起“放大鏡”，在大局中審視本部門本領域的工作，在思考全局與局部的關系中把握事物發(fā)展趨勢。

從“表”看“里”。“表”是現(xiàn)象，“里”是本質?，F(xiàn)象是事物的外部聯(lián)系和本質的外部表現(xiàn)，而本質是事物的內部聯(lián)系，決定著事物性質和發(fā)展趨向。從“表”看“里”，要求領導干部透過現(xiàn)象看本質，發(fā)現(xiàn)事物的內在規(guī)律，把握事物的變化走向和苗頭性傾向性問題。

定標：設定戰(zhàn)略目標

短期、中期、長期相結合。確立戰(zhàn)略目標，追求的不僅僅是一時之效，更有意義的是謀求長遠之效。這就需要領導干部有長遠眼光，把眼前利益和長遠利益有機結合起來，將短期、中期、長期目標相銜接，從而使各階段目標之間相互關聯(lián)、層層遞進，實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標與階段目標的有機統(tǒng)一。

“高”與“低”相結合。設立戰(zhàn)略目標的重要原則是適度性。若把目標定得太高則難以企及，容易造成壓力過大和挫傷積極性。反之，若把目標定得太低則缺乏挑戰(zhàn)性，容易使一部分人安于現(xiàn)狀、不思進取。領導干部應合理把握，使得訂立的戰(zhàn)略目標既有挑戰(zhàn)又可實現(xiàn)，這樣的目標才能起到激勵作用，更好地促進戰(zhàn)略有效落地執(zhí)行。

定性和定量相結合。戰(zhàn)略目標是期望結果的呈現(xiàn)，包括定性目標和定量目標。定性目標側重于目標的基本方向、性質特征等，相對難以量化，而定量目標更側重于目標的時間規(guī)劃、具體指標體系等，可以精確量化，二者相輔相成、缺一不可。領導干部在制定戰(zhàn)略目標時，要辯證看待定性目標與定量目標之間的關系和作用，從而把戰(zhàn)略目標轉化為清晰的關鍵指標和具體標準，提高戰(zhàn)略目標的科學性、可行性和可操作性。

定要：確定戰(zhàn)略重點

善于找準“牽一發(fā)而動全身”的主要矛盾。唯物辯證法認為，在復雜事物的發(fā)展過程中存在諸多矛盾，其中主要矛盾對事物的發(fā)展起著決定作用，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，其他問題就迎刃而解。為此，領導干部應集中力量攻克主要矛盾，進而帶動其他矛盾的化解。

善于找準“一枝一葉總關情”的焦點問題。人民是歷史的主體、人民是推動歷史前進的根本動力，人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量。尊重人民主體地位，保證人民當家作主，是我們黨的一貫主張。應自覺用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，把造福人民作為最大的政績，站穩(wěn)人民立場，與群眾同呼吸、共命運。

善于抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環(huán)節(jié)。找到關鍵環(huán)節(jié)并作為突破點和發(fā)力點，就可起到以點帶面、改變全局的效果。因而，可以按照“短板效應”所示，找準薄弱環(huán)節(jié)、滯后領域和瓶頸問題，把短板補齊，推動事物全面協(xié)調發(fā)展；還可以如“長板效應”所指出的，發(fā)揮并圍繞優(yōu)勢布局，讓長板更長，提升核心競爭力；甚至可以如“底板效應”所示，找到管理中的縫隙環(huán)節(jié)，增強組織的緊密度和配合度，做到夯實基礎、強基固本。

定法：找到戰(zhàn)略方法

第一，堅持矛盾的普遍性和特殊性相統(tǒng)一。領導干部在制定或實施戰(zhàn)略時應堅持上下結合、融會貫通，創(chuàng)造性地開展工作?；鶎訉嶋H情況千差萬別，不能用一根標尺衡量所有問題，領導干部應在深入實際、深入基層、深入群眾的基礎上，堅持問題導向和目標導向，把上級的部署同基層實際結合起來，才能找準工作的切入點，既確保執(zhí)行上級政策不偏向、不走樣，又能滿足基層需求和解決實際問題。

第二，堅持階段性和長遠性相統(tǒng)一。戰(zhàn)略規(guī)劃是一個面向未來的過程，因而領導干部要在當前和長遠之間尋找最佳結合點。一方面要立足當前，不能一蹴而就。一切從實際出發(fā)是辯證唯物主義的根本要求。另一方面要放眼長遠，常觀大勢、常思大局。階段之間雖有區(qū)別但又緊密相連，當前的工作是給未來打基礎，處理不當則會留下隱患，因此應避免功利主義，用長遠眼光來看待現(xiàn)實問題，圍繞整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)來處理好各個階段之間的關系，在完成當前任務的同時為實現(xiàn)長遠目標創(chuàng)造必要條件。

第三，堅持宏觀和微觀相統(tǒng)一。一方面應注重防微杜漸。領導干部應緊盯戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點，發(fā)揚釘釘子精神，一抓到底、鍥而不舍，以局部進展推動全局工作，積小勝為大勝。另一方面要增強大局意識、戰(zhàn)略意識。領導干部應把局部問題放到全局中來考慮，把當前問題放在發(fā)展中來謀劃，把握事物發(fā)展的內在規(guī)律和發(fā)展趨勢，運用戰(zhàn)略思維方式，將當前工作與長遠布局相結合，從而解決和避免只見現(xiàn)象不見本質、只見樹木不見森林以及急功近利、目光短淺等問題。

定力：保持戰(zhàn)略定力

一要有“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略清醒。戰(zhàn)略清醒來自理論的徹底和正確的判斷。其一，有如履薄冰的謹慎和居安思危的憂患。面對復雜多變的國內外局勢，領導干部要能夠客觀理性看待各種紛繁復雜的矛盾和問題，充分估計各種不利因素的長期性、復雜性和艱巨性，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。其二，在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定。對既定目標和方向堅定不移，始終做到政治信仰堅定、把握大勢大局大事、敢于擔當負責。其三，在各種干擾和誘惑面前作出正確戰(zhàn)略抉擇。面對形形色色的社會輿論時，站穩(wěn)立場、明確態(tài)度；遇到嚴峻挑戰(zhàn)和各種各樣的利益誘惑時，筑牢反腐“防火墻”；應對大大小小的風險時，處變不驚、守住底線，在復雜斗爭中牢牢掌握主動權。

二要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略自信。戰(zhàn)略自信是戰(zhàn)略定力的內在源泉，高度的戰(zhàn)略自信可以涵養(yǎng)戰(zhàn)略定力，迸發(fā)出強大的精神力量。道路自信是保持戰(zhàn)略自信的基礎，有助于抵制各種錯誤主張，守住道路方向的底線。理論自信是保持戰(zhàn)略自信的指引，有助于領導干部不被錯誤言論所左右。制度自信是保持戰(zhàn)略自信的根本保障，有助于把握和充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，不盲目崇拜和照抄照搬西方制度。文化自信是保持戰(zhàn)略自信的強大支撐，有助于抵御西方敵對勢力的意識形態(tài)滲透，對中國特色社會主義文化形成深層次認同。

三要有“咬定青山不放松”戰(zhàn)略耐心。保持戰(zhàn)略定力并非坐而論道，考驗的是領導干部的意志力和工作方式。領導干部需要把握好“變”與“不變”之間的關系，在繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一中謀劃發(fā)展，使二者相輔相成。一方面，有“功成不必在我”的思想境界，不圖一時之名，不貪一時之功。另一方面，有“功成必定有我”的責任擔當，不僅善于根據(jù)內外部條件的變化及時進行動態(tài)調整，而且能創(chuàng)新解決前進當中的問題和矛盾。

總之，上述六個維度不是彼此孤立、相互割裂的，而是有深刻的內在聯(lián)系。就內在邏輯而言，定位是“在哪里”，定向是“往哪走”，定標是“走向何方”，定要是“從哪突破”，定法是“怎么走”，定力是“如何堅持”，這六個維度共同構成一個提升領導干部戰(zhàn)略思維能力的有機整體。用“六定法”來思考謀劃工作，有助于領導干部擯棄事務主義、本位主義、功利主義的傾向，在把握全局中明確戰(zhàn)略方向，在復雜多變的環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力。

（作者為中共深圳市委黨校哲學與文史教研部副主任、副教授）

【注：本文系廣東省哲學社會科學規(guī)劃項目“百年未有之大變局背景下關于習近平國際戰(zhàn)略重要論述研究”（項目編號：GD20XXY03）與全國黨校（行政學院）系統(tǒng)重點調研課題“提升領導干部理論素養(yǎng)的對策研究——基于深圳的調研分析”（項目編號：2022DXXTZDDYKT131）階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。

②《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年。

③《帶頭把不忘初心牢記使命作為終身課題 始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和前進動力》，《人民日報》，2019年12月28日。

責編/賈娜 美編/楊玲玲

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